張文敏

（中共懷化市委黨校 黨史黨建教研部，湖南 懷化 418008）

三十多年的改革給我國(guó)帶來了經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)進(jìn)步，同時(shí)“腐敗”也成為阻礙改革深入的一顆毒瘤。腐敗雖然表現(xiàn)為一種權(quán)力越軌現(xiàn)象，但其發(fā)生有特定的社會(huì)環(huán)境和精神文化環(huán)境。因此,腐敗是社會(huì)行為，也是文化行為，尤其是當(dāng)腐敗帶有頻發(fā)性和表現(xiàn)形式上的共性時(shí)，探討與之相關(guān)的社會(huì)和文化原因，就有非常重要的意義。廉政文化建設(shè)就是基于此而開展，通過此項(xiàng)建設(shè)逐步影響官員乃至整個(gè)社會(huì)成員的價(jià)值觀、偏好、人生觀、生活習(xí)慣、思想道德觀念，從思想上反腐，讓腐敗的意識(shí)無處容身。那么，廉政文化作為一種相對(duì)較“虛”的反腐手段，其各種因素間的內(nèi)部關(guān)系該怎樣理解；相比于其他的反腐手段，廉政文化建設(shè)有哪些獨(dú)特的社會(huì)功能，我們?cè)囍鴱奈幕蜕鐣?huì)角度來加以探析。

一、廉政文化的內(nèi)部架構(gòu)

1、廉政文化是具有長(zhǎng)期傾向性和普遍性的價(jià)值追求和信仰。一般地理解，文化并非指一些具體的、有形的、可感知和不斷處于生生滅滅之中的精神創(chuàng)造物，而是用來指那些經(jīng)歷社會(huì)變遷和歷史沉浮而難以泯滅的、穩(wěn)定的和深層的、無形的東西，這些無形的東西，對(duì)置身于這一文化之中的個(gè)體的生存，具有決定性的制約作用，并構(gòu)成了社會(huì)運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)理，熔化于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和其他領(lǐng)域，并深刻地反作用于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治的變革和發(fā)展。即是說，不同歷史時(shí)期的文化會(huì)對(duì)腐敗產(chǎn)生重要的影響，正如亨廷頓指出：“按照傳統(tǒng)的準(zhǔn)則，是合法的、可接受的行為，在現(xiàn)代人眼中卻成為腐化的和不可接受的。因此在一定程度上，現(xiàn)代化中的腐敗與其說是行為背離了公認(rèn)的準(zhǔn)則，不如說是準(zhǔn)則背離了現(xiàn)實(shí)的行為模式?！雹俑瘮〉闹黝}和制約腐敗的主體都是人，而人是文化的人，在這場(chǎng)博弈中，只有當(dāng)廉潔自律內(nèi)化為社會(huì)自覺時(shí)，每個(gè)個(gè)人才會(huì)潛意識(shí)地以制約腐敗來作為自己的價(jià)值追求和信仰。

2、廉政文化發(fā)揮作用的方式往往是潛移默化的。文化的力量就在于能逐漸改變?nèi)说纳鐣?huì)意識(shí)和理想信念，凝練人們的價(jià)值判斷并指導(dǎo)自己的言行。毋庸諱言，社會(huì)先進(jìn)文化都具有激濁揚(yáng)清、扶正祛邪的功能。“以文化人”是以潛移默化的形式發(fā)揮作用的，廉政文化亦是如此。廉政文化建設(shè)就是把要建設(shè)的內(nèi)容變成潛移默化的文化，實(shí)現(xiàn)“潤(rùn)物細(xì)無聲”，從思想上、從源頭上實(shí)現(xiàn)反腐敗的目標(biāo)。廉政文化作為深層次的東西，并不直接起作用，而是植根于人們的價(jià)值傾向、偏好、動(dòng)機(jī)領(lǐng)域，就好似基因一樣，帶有習(xí)慣性的、決定性的特征。

3、廉政文化的根本是“廉正”，是從道德層面反腐的?！拔幕鴿?rùn)其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本”，是古人在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中得出的深刻而有益的啟示。廉政的根本是“廉正”，“正者必廉、廉者必正”，那怎樣才是“廉正”呢，“正”者，“德”也，抓住了“德”，就抓住了問題的關(guān)鍵。“德”決定了“廉”的寬度和深度，沒有“德”，不可能有“廉”。權(quán)力是一把雙刃劍，有德無才的官可能成事，因?yàn)闄?quán)力的行使是組織性的，受領(lǐng)導(dǎo)道德人格影響的下級(jí)可以把公共事務(wù)處理好。但是，無德有才的官，再加上他的“對(duì)他人影響”，肯定會(huì)貽害社會(huì)和他人，正所謂“上有所好，下必甚焉”②。在我國(guó)，“道、德”治理在五帝時(shí)期就成為政治的主軸，周公更是做出了表率。作為他們的繼承者，孔子主張仁政和德治，他把“修身”看成是“齊家治國(guó)平天下”的前提，強(qiáng)調(diào)以官員為主體的修身養(yǎng)性的政治道德，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”③?！盾髯印吩疲骸翱谀苎灾砟苄兄?，國(guó)寶也；口不能言，身能行之，國(guó)器也；口能言之，身不能行，國(guó)用也；口言善，身行惡，國(guó)妖也。”④一個(gè)道德淪喪的國(guó)度，必定腐朽衰?。灰粋€(gè)政治清明的國(guó)度，必會(huì)至真至善。

4、廉政文化的道德行為同人生價(jià)值、幸福感密切聯(lián)系。廉政文化與人的感情、偏好、人生價(jià)值、人生幸福密切相關(guān)，直接受制于人性各方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。道德本身（包括廉政）原本就是人生價(jià)值和人生幸福的內(nèi)在組成部分，被包含在那種自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)時(shí)所獲得的高度愉悅感當(dāng)中。人生價(jià)值是人生幸福的核心問題，是人生幸福的主要來源或主線。如果一個(gè)人找到了一件能讓自己一輩子喜歡的事業(yè)而去從事，那么，不僅他的幸福感很強(qiáng)，而且，他將因此變得很有修養(yǎng)、很有德性。無德，從一定的意義上講，都是人及其組成異化的結(jié)果。對(duì)于行政人員來說，以權(quán)謀私和清正廉明完全是他們追求的目標(biāo)不同的結(jié)果。以權(quán)謀私的人，他的目的顯然只是想用權(quán)力謀取利益，權(quán)力只是他的途徑；而清廉的人，他的真正目的在于權(quán)力所能實(shí)現(xiàn)的其他東西——自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與為人民謀福利的完美統(tǒng)一。因此，道德，從根本上取決于一個(gè)人的人生價(jià)值。同樣是對(duì)金錢的態(tài)度，喜歡錢和努力賺錢完全是兩碼事，前者作為人生追求就是異化，而后者則完全正常。不可否認(rèn)的是，異化是一直存在的社會(huì)普遍現(xiàn)象，正如馬克思（資本主義下的異化）、海德格爾（被拋、沉淪、異化與常人）等人揭示的那樣，其根源在于人們不易發(fā)現(xiàn)能令自己一生有興趣的事業(yè)（人生價(jià)值所在），而是被不斷變化的日常需要所吞沒了。而廉政文化所集中研究的問題就在于：修身養(yǎng)德，發(fā)掘自己的價(jià)值，使個(gè)體活動(dòng)獲得前后一致性和協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。

5、廉政文化通過社會(huì)化作用于人。人類的精神現(xiàn)象分為可見和不可見的兩個(gè)層面：可見層面包括言談和行為涉及的具體思想觀念、行為方式、方法、途徑等；不可見層面則是精神現(xiàn)象的深層結(jié)構(gòu)，即文化?？梢妼用嬗址譃槿齻€(gè)層次：一是被文化所決定的具體言談和行為涉及的東西。二是文化建設(shè)與文化宣傳教育。三是直接表述文化本身的思想觀念。這三個(gè)層次，決定或影響著人們的言行和價(jià)值觀，為直接的言行提供最起碼的文化基礎(chǔ)。它和可見的廉政文化一起，通過廉政文化建設(shè)、宣傳教育的方式起著改造和傳承廉政文化，把人社會(huì)化的作用。正是通過社會(huì)化，文化作用于人，把人變成了廉潔從政的人，即廉政文化人。廉政文化的這種內(nèi)部架構(gòu)，突出地反映了它和別的反腐方式的不同之處，將這些理論和社會(huì)實(shí)際相結(jié)合就會(huì)發(fā)現(xiàn)，文化反腐也有其與眾不同的社會(huì)功能。

二、廉政文化獨(dú)特的社會(huì)功能

今天，我們大力提倡廉政文化，除了它和道德、人生價(jià)值的關(guān)系，更重要的是其內(nèi)部完整的理論體系同社會(huì)實(shí)踐結(jié)合之后，使得廉政文化建設(shè)衍生出一些具有其他反腐方式較少具有的社會(huì)功能，這些社會(huì)功能會(huì)極大地促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的反腐倡廉建設(shè)。

1、導(dǎo)向和教化功能。我們可以發(fā)現(xiàn)，廉政文化向社會(huì)人傳達(dá)了基本的價(jià)值觀和行為方式，旗幟鮮明地表達(dá)了贊揚(yáng)什么，反對(duì)什么，借助各種載體和主流媒體的宣傳教育，對(duì)社會(huì)有較強(qiáng)的輻射功能，從情感上、心理上影響、引導(dǎo)著人們的行動(dòng)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展提供良好的外部環(huán)境。即是說，廉政文化為公共權(quán)力設(shè)立價(jià)值倫理尺度，標(biāo)示出公共權(quán)力應(yīng)該遵循的政治道德倫理，使人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中逐漸形成以廉潔為價(jià)值取向的社會(huì)環(huán)境和個(gè)人品質(zhì)。文化，在《易經(jīng)》中解釋為“觀乎天文，以察時(shí)變；觀乎人文，以化成天下?！币馑际前凑杖宋膩磉M(jìn)行教化。古人云：“舟必漏也而后水入焉，土必濕也而后苔生焉。”⑤歷數(shù)中央紀(jì)委和各地方查辦的貪污腐敗案，那些落馬的領(lǐng)導(dǎo)干部大都忽視乃至放棄對(duì)自己世界觀和人生觀的改造，忽視了對(duì)自身的不斷完善。另一方面，廉政文化對(duì)人的教化作用具有明顯的持續(xù)性。古人在長(zhǎng)期的治吏實(shí)踐中形成了一套完整的教化機(jī)制：在入仕之前通過學(xué)校教育實(shí)施廉政感化，在入仕之后，又通過訓(xùn)誡、表彰、警示、示范等方式強(qiáng)化廉政教育。在現(xiàn)代文明社會(huì)中，廉政文化作為社會(huì)倡導(dǎo)的主流文化之一，對(duì)人的教育和影響也是持續(xù)一生的。

2、批判和監(jiān)督功能。從文化的角度來審視廉政，以廉政的尺度來評(píng)判社會(huì)，是廉政文化最為根本的特征。一方面，引導(dǎo)每個(gè)社會(huì)成員潔身自好，服務(wù)于國(guó)家，服務(wù)于社會(huì)；另一方面，廉政文化是腐朽文化的對(duì)立面和批判者，是建立在對(duì)腐朽文化批判的基礎(chǔ)上的。一是批判腐朽文化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。腐敗及腐朽文化信奉“人生在世，吃喝玩樂”的錯(cuò)誤人生追求，導(dǎo)致少數(shù)掌握公共權(quán)力的黨員干部索賄受賄，腐化墮落，嚴(yán)重?cái)狞h和政府的形象，渙散黨的組織。批判腐朽文化，維護(hù)黨和政府的形象。二是批判腐朽文化，建設(shè)民主法制。腐敗及腐朽文化信奉“官貴民輕，權(quán)大于法”的錯(cuò)誤理念，導(dǎo)致部分國(guó)家工作人員視“民意”為耳邊風(fēng)，視法律為兒戲，官僚主義盛行，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，甚至肆意踐踏民主和法律，批判腐朽文化，以建設(shè)社會(huì)主義民主法制國(guó)家。三是批判腐朽文化，踐行公平正義。腐敗及腐朽文化信奉“人不為己，天誅地滅”的極端個(gè)人主義思想，一些公職人員利用手中權(quán)力，破壞社會(huì)誠(chéng)信，鯨吞國(guó)家、集體和群眾的財(cái)產(chǎn)，加劇了社會(huì)不公。批判腐朽文化，以代表廣大人民的根本利益。廉政文化正是通過對(duì)極端個(gè)人主義、享樂主義等腐朽文化的批判，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論和社會(huì)心理壓力，使發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的功能。這種監(jiān)督功能不在于廉政文化本身怎樣去監(jiān)督，而在于它能喚起人們的監(jiān)督意識(shí)，產(chǎn)生強(qiáng)大的感召力而激發(fā)人們?nèi)ケO(jiān)督。例如，在中國(guó)古代廉政文化的發(fā)展過程中，這種社會(huì)輿論的監(jiān)督表現(xiàn)在社會(huì)大眾自發(fā)地對(duì)貪官污吏的鞭撻和對(duì)廉潔為政者的歌頌。我國(guó)較早的《詩(shī)經(jīng)·國(guó)風(fēng)》里，就有民間里巷老百姓口傳的諷刺貪賄的詩(shī)歌——“碩鼠碩鼠，無食我黍”；漢代的太學(xué)生奔走呼號(hào)，揭露東漢末年的腐敗政治；明代的東林黨人抨擊宦官專權(quán)，政治黑暗，這些都在當(dāng)時(shí)起到了一定的輿論監(jiān)督作用。今天，廉政文化的監(jiān)督功能被賦予了新的內(nèi)容：人民群眾是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的決定力量，廉政文化作為現(xiàn)代政治文明和精神文明相結(jié)合的產(chǎn)物，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要一環(huán)，通過各種途徑喚起民眾的監(jiān)督意識(shí)，人民群眾主動(dòng)監(jiān)督、支持和參與反腐敗的意識(shí)越來越強(qiáng)，最終形成“大監(jiān)督”的格局，從而有效地遏制腐敗的蔓延。

3、凝聚和感染功能。中華民族幾千年來能夠團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，文化的凝聚作用是其中的一個(gè)重要原因。廉政文化的凝聚作用主要在于，它能夠凝聚廣大黨員干部和人民群眾進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的力量。廉政文化內(nèi)含一種廉政理念，它能以相同的價(jià)值觀念、思維模式、行為方式將廣大黨員干部聯(lián)系起來、凝聚起來，使整個(gè)隊(duì)伍因同一的文化淵源而形成一種強(qiáng)大的、向上的凝聚力量，從而形成反腐敗斗爭(zhēng)的整體合力。在國(guó)際反腐組織“透明國(guó)際”每年公布的世界各國(guó)腐敗印象指數(shù)的排名中，有個(gè)連續(xù)多年被評(píng)為世界最廉潔的國(guó)家——芬蘭。芬蘭人崇尚自尊自律，鄙視貪污受賄、侵吞公共財(cái)富。這種清正廉潔的精神已經(jīng)融入到芬蘭人的民族精神中，升華為一種文化品格，芬蘭人也因此贏得了全世界的尊重?？梢哉f，強(qiáng)勢(shì)文化背景下所形成的價(jià)值觀念、思維模式，能夠把各種社會(huì)群體在不同層次上聯(lián)系和聚集起來，在整個(gè)族群因同一文化淵源對(duì)某一問題達(dá)成共識(shí)之后，與這一共識(shí)相悖的思想和行為會(huì)得到抑制、甚至自覺地得到矯正，這正是文化的感染力和魅力，廉政文化也不例外。廉政文化環(huán)境可以對(duì)個(gè)體產(chǎn)生相應(yīng)的心理和社會(huì)道德壓力，如果個(gè)體違反了共享的價(jià)值理念，廉政文化就會(huì)釋放出潛在的約束力，促使個(gè)體自覺矯正不廉潔的行為。例1：中國(guó)明清時(shí)期的浙江平湖清官群現(xiàn)象，就是這種感染功能的體現(xiàn)。浙江平湖自明宣德五年（公元1431年）建縣以來，已有近六百年歷史。據(jù)《平湖縣教育志》記載，明正統(tǒng)三年（公元1438年）至清光緒二十九年（公元1903年），平湖縣科舉出身的進(jìn)士共223人，舉人668人。其中出仕為官者，清官眾多，口碑甚好。典籍記載相對(duì)較集中的，有被稱為“郁林石”的陸績(jī)、“魚頭參政”魯宗道，被稱作“陸公堤”的陸光旭、“清白吏”許盛、“十年清沈美南京，近日臨江沈更清”的沈棨，到清代更是出現(xiàn)了被譽(yù)為“清朝天下第一清官”的陸稼書。平湖清官群現(xiàn)象的出現(xiàn)并非偶然，他們正是在平湖地域廉政文化中孕育產(chǎn)生的精英分子，這種地域廉政文化因其強(qiáng)大的感染功能，將清白廉潔納入了平湖人的思維定勢(shì)，是一種以風(fēng)俗禮儀形態(tài)出現(xiàn)的行為模式，影響了世世代代的平湖人。例2：新加坡政府大力推行“心治”，在全社會(huì)形成了以遵紀(jì)守法為榮、以貪贓枉法為恥的社會(huì)氛圍，擔(dān)任公職貪污受賄的人會(huì)因這種強(qiáng)大的廉政感染力而無處容身。1986年11月，新加坡國(guó)家發(fā)展部長(zhǎng)鄭章遠(yuǎn)因?yàn)槭苜V在接受調(diào)查時(shí)自殺身亡，遺書上說自己“應(yīng)該對(duì)所犯的錯(cuò)誤付出最高的懲罰代價(jià)”，他的家人也因此蒙受恥辱，其妻女不得不離開新加坡，對(duì)此，新加坡前總理李光耀指出：“我們已經(jīng)建立起輿論的氛圍：人們把擔(dān)任公職卻貪污受賄的人看成是社會(huì)公敵。所以鄭章遠(yuǎn)寧可結(jié)束生命，也不愿面對(duì)恥辱，遭到社會(huì)的唾棄?！雹蘅梢姡幕谌氲矫袼锥Y儀、民族性格中，它的感染功能是異常強(qiáng)大的，這種內(nèi)在的思想約束力是法規(guī)制度建設(shè)所不能比擬的。

4、示范和評(píng)價(jià)功能。廉政文化所推崇的典型人物，可以產(chǎn)生強(qiáng)烈的示范作用。這種示范作用在中國(guó)古代最突出的表現(xiàn)就是清官文化現(xiàn)象的出現(xiàn)?！扒骞佟?，顧名思義，就是廉潔自律、清正廉明的官員。從漢代的楊震，宋朝的包拯、范仲淹，明朝的于謙、海瑞、況鐘，到清初的張伯行、于成龍等。這些清官以其典型的事跡、高大的形象，支撐起了中華民族充盈豐沛的清官意識(shí)。從歷史記載來看，清官的作為在當(dāng)時(shí)特定的環(huán)境下起到了多方面的作用。一是能夠善待百姓，維護(hù)百姓的利益和要求。二是清官的勤政廉政，在一定程度上打擊了特權(quán)階層和邪惡勢(shì)力，化解了社會(huì)矛盾和沖突，有助于平衡各種利益，實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)控制。三是清官憑借其強(qiáng)大的道德力量和人格魅力，成為為官之人的標(biāo)準(zhǔn)和楷模。這種示范作用大大增加了廉政建設(shè)的說服力，有利于純潔官僚隊(duì)伍，凈化社會(huì)空氣?？梢哉f，在中國(guó)人的政治文化心理中，清官意識(shí)占據(jù)著一個(gè)特殊的位置，幾乎每個(gè)普通民眾的內(nèi)心深處都蘊(yùn)藏著一種根深蒂固的清官情結(jié)。這種情結(jié)延續(xù)到今天，我們?nèi)匀煌瞥绾蜌J佩那些優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，焦裕祿、孔繁森、鄭培民等，他們被作為榜樣成為領(lǐng)導(dǎo)干部的示范。在有意識(shí)或無意識(shí)的示范和對(duì)比中，民眾很容易對(duì)自己身邊的領(lǐng)導(dǎo)干部或執(zhí)政行為作出評(píng)判，這就是廉政文化的評(píng)價(jià)功能。廉政文化的評(píng)價(jià)功能，是指以廉政對(duì)象為榜樣，以廉政廉潔為準(zhǔn)則和參照系對(duì)社會(huì)現(xiàn)象和行為進(jìn)行評(píng)價(jià)的功能。廉政文化的評(píng)價(jià)方式主要是通過對(duì)社會(huì)現(xiàn)象及行為進(jìn)行是否廉政、廉潔的觀照。廉政文化在內(nèi)體現(xiàn)在人的思想意識(shí)、道德觀念中，在外體現(xiàn)在人的日常生活和行為習(xí)慣中。當(dāng)廉政文化的觀念與各種錯(cuò)誤與腐朽思想相遇時(shí)，體現(xiàn)為人們對(duì)那些錯(cuò)誤思想與現(xiàn)象的強(qiáng)烈否定，換言之，這種評(píng)價(jià)功能會(huì)在全社會(huì)形成鮮明的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，所有人都可以明確判斷出孰是孰非。例如，1995年，薩林女士作為瑞典政壇的一顆耀眼的明星，被很多人認(rèn)為是未來首相的接班人，可當(dāng)她用政府發(fā)給她的公務(wù)信用卡購(gòu)買個(gè)人衣物的事情被曝光后，不管是政府官員還是普通民眾，都對(duì)薩林的這一行為堅(jiān)決否定，她在完全一邊倒的社會(huì)輿論中被迫辭職，從而斷送了自己的政治前途。瑞典一直是個(gè)清廉指數(shù)很高的國(guó)家，它的廉政建設(shè)通過文化深入到民族血脈之中，所以，民眾對(duì)這個(gè)看起來無足輕重的貪污事件是零容忍的，整個(gè)社會(huì)對(duì)薩林的評(píng)價(jià)也是驚人的一致。說到底，廉政文化的示范和評(píng)價(jià)功能是在塑造廉政文化人，強(qiáng)化廉政文化的影響力。

5、創(chuàng)新和激勵(lì)功能。我國(guó)今天的廉政文化建設(shè)濃縮了中華民族五千年來清正廉潔的思想精髓，體現(xiàn)了我們黨幾代中央領(lǐng)導(dǎo)人的重要思想，也汲取、借鑒了當(dāng)今世界其他民族的優(yōu)秀廉政文化成果，承前啟后，繼往開來，在創(chuàng)新發(fā)展中超越了傳統(tǒng)廉政文化和外來廉政文化，體現(xiàn)了優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)和鮮明的時(shí)代精神，反映了當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)文化的價(jià)值取向。事實(shí)上，今天中國(guó)的廉政方針、政策及制度的制定和調(diào)整，都是以廉政文化創(chuàng)新為前提的。文化創(chuàng)新以文化觀念更新和創(chuàng)新性人格為顯著標(biāo)志。廉政文化通過其知識(shí)體系作用于人們的思想，促進(jìn)人們精神境界的提升和文化觀念的更新。2005年，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》明確要求：“大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村”。由此，標(biāo)志著我國(guó)廉政文化建設(shè)進(jìn)入了制度化的軌道，建立健全了廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、廉政文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、全社會(huì)參與廉政文化建設(shè)機(jī)制等。廉政文化的制度化，從外在層面固化了廉政文化的影響，可以外在的激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律、勤政為民。同時(shí)，通過廉政文化的制度化，將廉政文化的目標(biāo)植入到人們的思想深處，激發(fā)內(nèi)在的力量，激勵(lì)黨員干部做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。即是說，先進(jìn)的健康向上的文化對(duì)人們的奮斗、前進(jìn)具有極大的鼓舞作用。新時(shí)期的廉政文化是一種以弘揚(yáng)正氣、鞭撻腐惡為己任的文化，對(duì)人們會(huì)產(chǎn)生一種激勵(lì)和鼓舞作用。具體表現(xiàn)為：通過宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型教育人；通過概括、歌頌、弘揚(yáng)在反腐敗斗爭(zhēng)中形成的戰(zhàn)斗精神以鼓舞人；通過總結(jié)、宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中取得的偉大成果和展望美好未來以激勵(lì)人；通過創(chuàng)新及文化制度化約束領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為，從而使反腐敗成為一種全社會(huì)的共識(shí)。總而言之，廉政文化是導(dǎo)向、是制約、是激勵(lì)、是感召、是凝聚，是一門令人明智的學(xué)問。一個(gè)高水平的領(lǐng)導(dǎo)者理應(yīng)是廉政文化的思考者、營(yíng)造者和實(shí)踐者。廉政文化建設(shè)作為預(yù)防腐敗的關(guān)鍵一環(huán)，是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告第一次把反腐倡廉建設(shè)放在了黨的五大建設(shè)的第四位，第一次在黨代會(huì)報(bào)告中提出了建設(shè)廉潔政治的目標(biāo)，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。黨的十八屆三中全會(huì)將“反腐倡廉”集結(jié)號(hào)再次吹響，再次重申加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力制衡，由外而內(nèi)；廉政文化，由內(nèi)而外。內(nèi)外結(jié)合，同步推進(jìn)，定將對(duì)新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)起到強(qiáng)有力的持久推動(dòng)作用！

注釋：

①（美）塞廖爾·亨廷頓著，王冠華等譯：《變化社會(huì)中的政治秩序》，三聯(lián)書店，1989年版，第55頁(yè)。

②《禮記·緇衣》。

③《論語(yǔ)·為政》。

④《荀子·大略》。

⑤《郁離子·自諱自矜》，上海古籍出版社，1981年版，第51則。

⑥孫曉莉著：《國(guó)外廉政文化概略》，中國(guó)方正出版社，2010年版，第253頁(yè)。