張 平 馬亞學(xué)

(四川嘉陽集團有限責(zé)任公司 四川 樂山 614400中共樂山市委黨校 四川 樂山 614000)

一、工會在促進和諧勞動關(guān)系中的作用

《中華人民共和國工會法》規(guī)定:“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護企業(yè)職工勞動權(quán)益?！薄肮勒辗梢?guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督?！薄皣衅髽I(yè)的工會委員會是職工代表大會的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會決議的執(zhí)行。”工會認(rèn)真履行職責(zé)，可以使企業(yè)經(jīng)營管理者和職工之間就雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系進行充分的相互協(xié)商，消除矛盾和糾紛，形成共識，達到經(jīng)營者與勞動者的關(guān)系和諧。

(一)以維護職工政治權(quán)益為中心，構(gòu)建和諧的政治氛圍

工會通過民主監(jiān)督保證職工當(dāng)家做主權(quán)力的落實，實現(xiàn)企業(yè)健康和諧的發(fā)展。工會和職工代表參與的民主評議干部制度，可以做到民主評議與述職相結(jié)合、民主評議與民主測評相結(jié)合、民主評議與黨委考核干部相結(jié)合，從制度上和參政議政上保證職工當(dāng)家做主權(quán)力的落實。

(二)以維護職工經(jīng)濟利益為重點，構(gòu)建和諧的勞動氛圍

通過著力抓好集體合同簽訂、勞動合同執(zhí)行、社會保險繳納、勞動生產(chǎn)安全保護、重要規(guī)章制度制定等重點內(nèi)容、重點項目的公開和職工代表大會對企業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃、改革改制、企業(yè)再建投入、技改投入、破產(chǎn)方案、職工工資分配方案、醫(yī)療改革方案、財務(wù)工作報告及業(yè)務(wù)招待費、職工福利費使用等重大問題的討論審議，切實維護職工經(jīng)濟利益。

(三)以維護職工文化權(quán)益為動力，構(gòu)建和諧的企業(yè)精神氛圍

工會注重職工的精神文化需求，積極組織豐富多彩的文體活動，樹立職工群眾新形象。同時，通過開展理想紀(jì)律教育、形勢任務(wù)教育、艱苦奮斗教育、職業(yè)道德教育、愛國主義教育、二次創(chuàng)業(yè)教育等活動，有效提高職工思想政治素質(zhì)。

(四)以維護職工生命權(quán)益為天職，構(gòu)建和諧的安全生產(chǎn)氛圍

工會注重深化安全教育，從思想上落實安全意識。以民主管理、職工積極參與的方式，群策群力開展群眾安全活動，開展全員簽安全公約活動，從根本上消除安全隱患。

二、工會促進和諧勞動關(guān)系的實現(xiàn)途徑

(一)發(fā)揮“橋梁紐帶”作用，積極推進廠務(wù)公開

企業(yè)行為與職工權(quán)益息息相關(guān)。工會在企業(yè)管理者與職工之間具有“橋梁紐帶”作用，在為職工說話辦事中起到“代言人”的作用，在整體與局部、企業(yè)與個人、長遠與眼前利益矛盾中發(fā)揮“均衡器”作用。工會應(yīng)當(dāng)著眼于職工群眾的權(quán)益，在礦 (廠)務(wù)公開實施細則中制定具體公開辦法，在實際公開運作過程中，實行由礦 (廠)黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委、工會、職能部門和職工代表聯(lián)合，積極推進廠務(wù)公開。把企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要問題、涉及職工切身利益的問題以及與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和制度，通過職工代表大會、干部職工大會、企業(yè)網(wǎng)站、張貼公告等信息渠道公布于眾，并建立暢通的信息反饋渠道，及時掌握職工群眾的意見與建議。

(二)加強職代會制度建設(shè)，建立企業(yè)民主管理機制

職工民主管理是職工依法直接或間接參與管理所在單位內(nèi)部事務(wù)，企業(yè)民主管理的基本形式是職工代表大會。工會首先應(yīng)當(dāng)加強職代會制度建設(shè)，依法落實職代會職權(quán)，使職代會成為調(diào)整勞動關(guān)系的重要機制。工會通過職代會的健康有效運行，進一步規(guī)范民主管理機制，進一步落實職工的民主權(quán)利，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)的民主意識，使企業(yè)經(jīng)營者能充分了解廣大職工的意愿和要求，克服決策的盲目性和片面性，保證決策的科學(xué)性和民主性。首先，職代會會議程序要與時俱進。對事關(guān)企業(yè)發(fā)展、職工關(guān)心的熱點問題，制定可操作細則，將議案有針對性地交給基層，主動征求職工意見，最終拿出具有廣泛群眾基礎(chǔ)的工作思路和議案;其次，職代會要把涉及和影響企業(yè)與職工的命運的重大決策是否符合實際情況和企業(yè)發(fā)展與職工利益的統(tǒng)一作為一條原則;第三，職代會應(yīng)制定專門制度對違反職代會決議、決定的人和事進行嚴(yán)肅處理，保證職代會決議、決定的貫徹落實;第四，職代會職權(quán)落實既體現(xiàn)在職代會會議期間，也應(yīng)反映在職代會閉會之后。在職代會閉會后，工會承擔(dān)著認(rèn)真落實職代會決議，組織職工代表定期對決議的落實情況進行檢查、進一步落實各項職權(quán)的責(zé)任。

(三)搭建勞資對話平臺，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

和諧勞動關(guān)系是指勞動關(guān)系的雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系明確，相處融洽，發(fā)生矛盾時依法依規(guī)通過溝通及時化解，始終保持著緊密合作、互惠雙贏的狀態(tài)。《工會法》規(guī)定:“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。”這就要求工會在穩(wěn)定勞動關(guān)系中發(fā)揮“不可替代”的作用，在企業(yè)履行社會責(zé)任中發(fā)揮“減壓閥”作用。

1．發(fā)揮工會組織源頭參與作用。在制定企業(yè)改制或重組方案時，工會組織從頭參與方案的制定和實施，并把企業(yè)職工的利益放在首位，突出解決職工群眾關(guān)心的問題。所有改制方案和決定都必須經(jīng)過職代會或職工大會研究通過，在方案制定過程中，注意聽取職工群眾意見，深入細致地做好思想工作，爭取職工群眾對企業(yè)重組改制的理解支持，主動參與支持改革。

2．以實現(xiàn)公平達到雙贏為目的，營造創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動氛圍。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度和建設(shè)和諧勞動關(guān)系進程中，逐步完善職工民主管理制度。始終把職代會制度和平等協(xié)商、簽訂集體合同制度作為維權(quán)的基本手段，與廠務(wù)公開、職工董事和職工監(jiān)事等制度結(jié)合起來，在企業(yè)經(jīng)營者和職工之間搭建溝通、交流和協(xié)調(diào)的平臺，有效暢通利益訴求表達渠道，使之相互豐富、相互推動，保障職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。在簽訂集體合同方面，要求內(nèi)容必須貼近企業(yè)和職工的實際，保障職工工資和五項保險 (養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、意外傷害和生育險)的簽訂;在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，及時反映職工的意愿和呼聲。

3．以搭建勞資對話平臺為載體，促進創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系和諧企業(yè)建設(shè)。工會主動參與積極建立勞動調(diào)解機制，依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，建立健全工會宏觀參與機制、基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、職工民主管理機制、工會勞動法律監(jiān)督機制、工會勞動爭議預(yù)警和處理機制;幫助指導(dǎo)職工簽訂勞動合同，代表職工與用人單位簽訂集體合同;通過基層工會吸納職工入會、擴大工會覆蓋面;維護弱勢職工群體利益是工會創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動的重要內(nèi)容。注重幫扶特困職工，充分體現(xiàn)工會對困難職工群體的關(guān)心和愛護，切實維護他們的勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等勞動經(jīng)濟權(quán)益和民主權(quán)利、精神文化權(quán)利及社會權(quán)利，凸顯工會組織在創(chuàng)建和諧企業(yè)活動中的重要作用。

4．建立職工參與民主管理和共享發(fā)展成果的機制。工資收入問題是勞動關(guān)系的核心問題。在企業(yè)發(fā)展的過程中，依托工會積極建立工資集體協(xié)商制度，建立健全職工工資正常增長機制，合理調(diào)節(jié)企業(yè)工資收入分配，大力解決部分職工特別是一線職工工資偏低、增長偏慢的問題。加大對職工的福利待遇投入，促進企業(yè)經(jīng)濟與職工收入的同步增長，使職工工資水平在勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上能夠合理增長，保證職工共享發(fā)展成果。

[1]李朝香．淺談創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)必須發(fā)揮民主管理的作用[J]．企業(yè)家天地，2012，(3)．

[2]李明，呂新平．廠務(wù)公開民主管理在勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建中的作用[J]．工會論壇，2012，(1)．

[3]中華人民共和國工會法[M]．北京:法律出版社，2009．

[4]2012年中央企業(yè)工會工作要點[EB/OL]．國資委網(wǎng)站，2012－02－27．