□王國光

一、不同發(fā)展背景下的社區(qū)教育

（一）各國社區(qū)教育的淵源

對于社區(qū)教育涵義一直存在種種不同的理解，主要是來自于各國社區(qū)教育的淵源。一是因?yàn)楝F(xiàn)代社區(qū)教育的發(fā)展歷史不長：第一所民眾中學(xué)的誕生是19世紀(jì)中葉，而美國社區(qū)學(xué)院的雛型——第一所初級學(xué)院面世是1896年；二是因?yàn)楝F(xiàn)代社區(qū)教育體現(xiàn)的是一種全新的教育思想：即反映出教育與社會(huì)、與人之間的多維的相互關(guān)系，與學(xué)校教育相比，社區(qū)教育的內(nèi)涵具有前所未有的復(fù)雜性、包容性、邊緣性和前瞻性；三是因?yàn)樯鐓^(qū)教育的發(fā)展形式源于不同國情；從國家之情、民族之情、社會(huì)之情、社區(qū)之情來看，社區(qū)教育的發(fā)展道路是不同的。因此，各國形成了對社區(qū)教育的不同理解。

一種理解是把社區(qū)教育界定為“民眾教育”。如北歐諸國，社區(qū)教育發(fā)端于丹麥柯隆威等人于19世紀(jì)中葉創(chuàng)辦的“民眾中學(xué)”，體現(xiàn)“為民眾啟蒙、為民眾教育”的宗旨，以青年與成人為教育對象，實(shí)施以提高人文素質(zhì)為主要目標(biāo)的、靈活多樣的教育活動(dòng)。發(fā)展到今天，盡管北歐五國已各自形成特色，內(nèi)涵已大大超越了初始的民眾教育，形式更是豐富多樣，但在北歐卻少見“社區(qū)教育”的提法，而“民眾教育”則耳熟能詳。

一種理解是把社區(qū)教育界定為社會(huì)教育。如日本，社會(huì)教育幾乎是社區(qū)教育的同義詞。1949年頒布的《社會(huì)教育法》就明確把社會(huì)教育定義為除《學(xué)校教育法》所規(guī)定的學(xué)校教育活動(dòng)之外，面對全體社會(huì)成員所實(shí)施的有組織的教育活動(dòng)。公民館是戰(zhàn)后日本創(chuàng)設(shè)的社會(huì)教育的核心設(shè)施，可以說其作用的發(fā)揮與公民館的自身特色、法律法規(guī)的保障及民眾的支持是分不開的，反映了日本社會(huì)教育的基本形式。

一種理解是把社區(qū)教育界定為向社區(qū)提供教育服務(wù)的非正規(guī)教育。如在美國，社區(qū)教育就被普遍認(rèn)為是為社區(qū)不同種族、性別、年齡、職業(yè)、狀況的所有成員提供的非正規(guī)的社會(huì)教育服務(wù)。在社區(qū)學(xué)院內(nèi)，社區(qū)教育的內(nèi)容寬泛，完全根據(jù)社區(qū)居民的實(shí)際需要來組織課程，教學(xué)形式與方法靈活多樣，但一般不計(jì)學(xué)分、不發(fā)文憑，不授予學(xué)位。英國對社區(qū)教育的理解與此相近。在蘇格蘭，社區(qū)教育被認(rèn)為是影響個(gè)人學(xué)習(xí)的方法或過程。

（二）我國社區(qū)教育的發(fā)展

我國現(xiàn)代社區(qū)教育的興起和發(fā)展已近三十年的歷史。主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：

第一階段，90年代初期，社區(qū)教育主要是指學(xué)校教育與社會(huì)教育的結(jié)合，這個(gè)“教育”還主要是指德育教育。后來，教育界提出了“教育社會(huì)化、社會(huì)教育化”的概念，把社區(qū)教育的對象擴(kuò)大到了社區(qū)的全體人群。在這一時(shí)期，國內(nèi)許多專家、學(xué)者集中引進(jìn)了國外先進(jìn)的社區(qū)教育理念和終身教育理論等，出版了一批專著和論文，對社區(qū)教育有了較為深刻的認(rèn)識(shí)。

第二階段，90年代后到新世紀(jì)初，社區(qū)教育進(jìn)入實(shí)驗(yàn)探索期。1999年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中提出：“開展社區(qū)教育試驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)”，2000年4月，教育部職成教司印發(fā)了《關(guān)于在部分地區(qū)開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的通知》，并決定以北京市朝陽區(qū)等8個(gè)大中城市的城區(qū)作為社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，之后分4批批準(zhǔn)了114所社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。在這一時(shí)期，從中央到地方，政府教育主管部門全面介入，加大了社區(qū)教育課題研究和推進(jìn)力度，各地實(shí)驗(yàn)區(qū)的社區(qū)教育推進(jìn)工作有了統(tǒng)一部署，并加強(qiáng)了交流互動(dòng)。社區(qū)教育在我國許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)正蓬勃開展，有聲有色。

第三階段，教育部分別于2008年和2010年從實(shí)驗(yàn)區(qū)中分兩批命名了68個(gè)社區(qū)教育示范區(qū)，并重新調(diào)整了實(shí)驗(yàn)區(qū)。社區(qū)教育示范區(qū)的設(shè)立，標(biāo)志著我國社區(qū)教育發(fā)展由實(shí)驗(yàn)進(jìn)入示范的新階段，也反映了我國社區(qū)教育的推動(dòng)模式，即通過發(fā)揮示范區(qū)的輻射作用來帶動(dòng)全國社區(qū)教育工作的整體發(fā)展。一方面，示范區(qū)都具有較好的社區(qū)教育發(fā)展基礎(chǔ)，形成并轉(zhuǎn)化了一些典型的做法和經(jīng)驗(yàn)，其社區(qū)教育工作具有領(lǐng)先地位；同時(shí)，示范區(qū)具有一定的影響作用，已經(jīng)成為各個(gè)地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒的典范，是我國社區(qū)教育的骨干力量，引導(dǎo)社區(qū)教育的發(fā)展方向，統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)教育的發(fā)展步伐，凝聚社區(qū)教育的發(fā)展力量。

（三）社區(qū)教育的理性思考

社區(qū)教育，從理論上講，是屬于人類學(xué)社會(huì)學(xué)和教育學(xué)相互交叉互為邊緣的學(xué)科研究領(lǐng)域；從實(shí)踐上看，是以社區(qū)為依托的教育運(yùn)作模式，其本質(zhì)具有終身教育的屬性。因此，有學(xué)者認(rèn)為，社區(qū)教育一講社區(qū)，二講教育，但不是二者相加，而是二者相融，是對傳統(tǒng)教育觀念的終身教育觀本質(zhì)性之超越。

教育社會(huì)學(xué)專家、北京師范大學(xué)厲以賢教授認(rèn)為：“所謂社區(qū)教育，是提高社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量以及實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展的一種社區(qū)性的教育活動(dòng)過程。”華東師范大學(xué)葉忠海教授把社區(qū)教育概念作了如下歸納：（1）社區(qū)教育的對象是全社區(qū)全體成員；（2）社區(qū)教育是為社區(qū)內(nèi)所有成員提供的教育服務(wù)；（3）社區(qū)教育是學(xué)校和社區(qū)相互開放、溝通和結(jié)合的產(chǎn)物，需要社區(qū)內(nèi)所有的教育機(jī)構(gòu)、教育力量、教育資源、教育功能之間的協(xié)調(diào)整合。

應(yīng)該看到，目前社區(qū)教育的理論研究還處在探索階段，但對社區(qū)教育的理解正在不斷深化，并正在取得越來越多的共識(shí)。我們可以認(rèn)為，社區(qū)教育是在一定的地域范圍內(nèi)，充分利用各類教育資源，旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和教育自身發(fā)展的教育活動(dòng)。社區(qū)教育是具有“全員”、“全程”、“全面”特點(diǎn)的區(qū)域教育，與各類正規(guī)教育有著緊密的聯(lián)系和合理的分工，對各類教育進(jìn)行整合，側(cè)重于對社區(qū)正規(guī)教育進(jìn)行延伸和補(bǔ)充。社區(qū)教育把教育延伸、拓展到社會(huì)基層，滿足社區(qū)居民，有效地填補(bǔ)我國大教育體系中的一些薄弱環(huán)節(jié)，拓展適應(yīng)社區(qū)居民工作、生活需要的新的教育服務(wù)領(lǐng)域，以滿足社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需求。

二、學(xué)習(xí)理念引領(lǐng)下的社區(qū)教育

（一）終身教育理念引領(lǐng)

終身教育概念的提出始于20世紀(jì)20年代的英國，后來在20世紀(jì)60年代開始成為廣泛流行于世界的一種國際教育思潮。1965年在聯(lián)合國教科文組織主持召開的成人教育促進(jìn)國際會(huì)議期間，保羅·朗格朗正式提出有關(guān)終身教育的提案，經(jīng)聯(lián)合國教科文組織成人教育促進(jìn)委員會(huì)討論后，得到許多成員國的贊同并廣為流傳。綜合來看，終身教育是指人們在一生各階段當(dāng)中所受各種教育的總和，是人所受不同類型教育的統(tǒng)一綜合。包括教育體系的各個(gè)階段和各種方式，既有學(xué)校教育，又有社會(huì)教育；既有正規(guī)教育，也有非正規(guī)教育。終身教育主張?jiān)诿恳粋€(gè)人需要的時(shí)刻以最好的方式提供必要的知識(shí)和技能。

社區(qū)教育是終身教育的重要組成部分。終身教育和社區(qū)教育都突破了傳統(tǒng)封閉教育的時(shí)空觀，是一種真正意義的全民參與、人人共享的全納教育。終身教育強(qiáng)調(diào)時(shí)間維度即“時(shí)時(shí)”，而社區(qū)教育側(cè)重于空間維度即“處處”，在一定意義上說，社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)教育社會(huì)化的機(jī)制，而終身教育是實(shí)現(xiàn)社會(huì)教育化的原則。因此，社區(qū)教育是終身教育的載體和基礎(chǔ)，是終身教育的具體表現(xiàn)形式和途徑。

（二）終身學(xué)習(xí)理念引領(lǐng)

終身學(xué)習(xí)是在終身教育思潮的基礎(chǔ)上逐步形成的，也受到了學(xué)習(xí)型社會(huì)理念的影響。1972年，時(shí)任聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會(huì)主席的埃德加·富爾向聯(lián)合國教科文組織提交的 《學(xué)會(huì)生存———教育世界的今天和明天》報(bào)告中指出，“我們今天把重點(diǎn)放在教育與學(xué)習(xí)過程的自學(xué)原則上，而不是放在傳統(tǒng)教育學(xué)的教學(xué)原則上?！?994年底，在聯(lián)合國教科文組織的支持下，首屆“世界終身學(xué)習(xí)會(huì)議”在意大利羅馬召開，并指出終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念，終身學(xué)習(xí)是通過一個(gè)不斷支持過程來發(fā)揮人類的潛能，它激勵(lì)并使人們有權(quán)利去獲得他們終身所需要的全部知識(shí)、價(jià)值、技能與理解，并在任何任務(wù)、情況和環(huán)境中有信心、有創(chuàng)造性和愉快地應(yīng)用它們。

社區(qū)教育是終身學(xué)習(xí)的重要途徑，終身學(xué)習(xí)是社區(qū)教育的真正目的。社區(qū)教育突出社會(huì)全體學(xué)習(xí)者的主體性，強(qiáng)調(diào)為了學(xué)習(xí)者的全面發(fā)展，這與終身學(xué)習(xí)把學(xué)習(xí)放到了生存和發(fā)展的高度、作為開發(fā)人的潛能、完善生命的理念是一致的。同時(shí)，終身學(xué)習(xí)要求政府和社會(huì)各個(gè)方面要積極整合各類教育文化資源，盡可能地滿足各種人群的學(xué)習(xí)和文化需要，這與社區(qū)教育的實(shí)現(xiàn)途徑也是吻合的。

（三）學(xué)習(xí)型社會(huì)理念引領(lǐng)

學(xué)習(xí)型社會(huì)作為一個(gè)正式概念最早由美國學(xué)者羅伯特·哈欽斯提出，1968年他在《學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)》一文中指出，學(xué)習(xí)型社會(huì)的制度應(yīng)以人人都能夠?qū)W習(xí)和全面發(fā)展為目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)人生的真正價(jià)值而努力。學(xué)習(xí)不再是一種義務(wù)，而是公民的社會(huì)責(zé)任；學(xué)習(xí)者根據(jù)發(fā)展的需要和個(gè)人興趣自主地選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方法，強(qiáng)調(diào)個(gè)性化學(xué)習(xí)；必須保證向所有公民提供發(fā)展所需的教育和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。1972年德埃德加·富爾在《學(xué)會(huì)生存》一書中又提出了學(xué)習(xí)型社會(huì)的概念。富爾指出，現(xiàn)在和未來，教育不再是某些杰出人才的特權(quán)或某一特定年齡的特殊活動(dòng)，而是越出了傳統(tǒng)教育的規(guī)定界限，在時(shí)間上和空間上，正日益朝著包括個(gè)人終身和整個(gè)社會(huì)成員的方向發(fā)展。

學(xué)習(xí)型社會(huì)是社區(qū)教育的最終目標(biāo)，而社區(qū)教育是學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要陣地。按照社會(huì)學(xué)理論，社會(huì)是人類交往關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系的總和，社區(qū)則是社會(huì)的細(xì)胞，是社會(huì)結(jié)構(gòu)的微觀構(gòu)成要素。社區(qū)通常是指人們居住在某一地域所結(jié)成的社會(huì)生活共同體，構(gòu)成了和國家與政府相對獨(dú)立的一種自治性主體，國家離不開社區(qū)，社會(huì)也離不開社區(qū)。沒有社區(qū)就都變成了無本之木、無源之水。因此，從教育的角度看，發(fā)展社區(qū)教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的奠基工程。

（四）學(xué)習(xí)型組織理念引領(lǐng)

學(xué)習(xí)型組織是學(xué)習(xí)型社會(huì)的組織形式，是一個(gè)能熟練地創(chuàng)造、獲取和傳遞知識(shí)的組織，同時(shí)也是善于修正自身行為，以適應(yīng)新的知識(shí)和見解的組織?；竞x包括：是學(xué)習(xí)力很強(qiáng)的組織，全體成員全身心投入、并有持續(xù)增長的學(xué)習(xí)力的組織；是創(chuàng)新能力很強(qiáng)的組織，通過學(xué)習(xí)能創(chuàng)造自我、擴(kuò)展創(chuàng)造未來能量的組織；是員工能活出生命意義的組織，能讓組織成員體驗(yàn)到工作中生命意義的組織。彼得·圣吉是學(xué)習(xí)型組織理論的奠基人，他一直致力于研究以系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)為基礎(chǔ)的更理想的組織，并于1990年完成其代表作《第五項(xiàng)修練》。

學(xué)習(xí)型組織不僅存在于企業(yè)，也廣泛存在于社區(qū)，作為不斷發(fā)展中的社區(qū)，也需要有新的發(fā)展動(dòng)力和思維，這就是學(xué)習(xí)型組織的系統(tǒng)思考。因此，一方面，學(xué)習(xí)型組織是社區(qū)教育的重要載體，就是社區(qū)教育通過學(xué)習(xí)型組織不斷創(chuàng)新、發(fā)展。另一方面，社區(qū)教育是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的重要途徑，在社區(qū)教育中，可以加強(qiáng)人的學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)組織的創(chuàng)建。

三、社區(qū)發(fā)展取向下的社區(qū)教育

（一）促進(jìn)人的全面發(fā)展取向

在知識(shí)不斷更新的時(shí)代，終身教育和終身學(xué)習(xí)已成為人們的共識(shí)，而社區(qū)教育作為一種以社區(qū)成員為教育對象，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高為目的的區(qū)域性教育活動(dòng)，也逐步成為一種實(shí)現(xiàn)公民終身教育的有效途徑之一。一般而言，一個(gè)人接受教育可以用三個(gè)“必”來概括：第一階段是從小孩、小學(xué)生到大學(xué)接受教育的“必經(jīng)”階段；第二個(gè)階段是“必須”的學(xué)習(xí)階段，就是一個(gè)人走上社會(huì)，還必須繼續(xù)學(xué)習(xí)。第三階段還有一個(gè)“必要”學(xué)習(xí)階段，老年教育。我認(rèn)為，從必經(jīng)到必須到必要階段是終身學(xué)習(xí)、終身教育的三個(gè)階段，這對人的發(fā)展、生活質(zhì)量的提高具有重要作用。

（二）培養(yǎng)和諧共生精神取向

隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)全方位進(jìn)入了我們生活的版圖，進(jìn)入了人們的生活，社區(qū)文化也進(jìn)入一個(gè)新的階段。筆者認(rèn)為，終身教育要落實(shí)，它最主要的落在社區(qū)。社區(qū)教育是終身教育重要的組成部分，社區(qū)教育的核心問題是架起教育需求和教育資源之間的橋梁，用社區(qū)的資源來滿足社區(qū)的需求，社區(qū)教育要把社區(qū)變成居民的家園。因此，居民通過社區(qū)教育來支持終身學(xué)習(xí)，提高自己對人際關(guān)系的認(rèn)識(shí)。那么，他在處理人際關(guān)系時(shí)就會(huì)比較理性、比較寬容，也就可以構(gòu)建和諧的關(guān)系。

（三）繁榮社區(qū)多元文化取向

社區(qū)中存在形態(tài)各異的文化，這種文化體現(xiàn)了社區(qū)的各自特征和價(jià)值。多元化總是優(yōu)于單一化，因?yàn)槎嘣烁鲉我换膬?yōu)點(diǎn)，而避免了它的缺點(diǎn)。社區(qū)多元文化的繁榮，既可以通過各種活動(dòng)來進(jìn)行傳播，更可以通過教育來提升和發(fā)展，這就要求我們要重視教育在文化繁榮中的重要地位以及能動(dòng)作用。同時(shí)，社區(qū)文化的多元，也需要教育來進(jìn)行交流，使各種社區(qū)文化相互促進(jìn)、相互交融，實(shí)現(xiàn)文化的多元價(jià)值。

（四）促進(jìn)社區(qū)文明建設(shè)取向

社區(qū)教育能夠有效地促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。在社區(qū)教育中，各級各類教育機(jī)構(gòu)不但是社區(qū)物質(zhì)文明和精神文明的窗口，而且是促進(jìn)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的陣地。在社會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)型、各種思想觀念激烈碰撞的今天，更需要充分發(fā)揮教育的作用，通過宣傳、教育、示范、輻射、滲透等機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)居民更新思想觀念和革除陳規(guī)陋習(xí)，樹立正確的價(jià)值觀念，發(fā)揚(yáng)科學(xué)精神、民主精神、奮斗精神、節(jié)儉精神、謙和禮讓等傳統(tǒng)美德，凈化民風(fēng)民俗。這些，都可以通過社區(qū)教育的共同學(xué)習(xí)不斷提升。

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