□盧建平 熊 杰

中等職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才的教育，教學目的側重于培養(yǎng)學生專業(yè)知識的應用能力和操作技能，實踐教學則是實現(xiàn)這一目的的主要途徑和關鍵環(huán)節(jié)。因此，對中等職業(yè)學校教師特別是專業(yè)課教師來說，在具備理論教學能力的同時兼具實踐教學能力，是其職業(yè)素質的基本要求和主要特征。

中職教師實踐教學能力所指是教師在掌握本專業(yè)相關實踐操作技能的基礎上，把專業(yè)知識及操作技能融為一體，運用于培養(yǎng)學生綜合職業(yè)能力教學過程中的能力。教師的示范操作能力，引導學生了解技術原理并進而指導他們操作實訓的能力是這個概念基本的、傳統(tǒng)的外延。隨著中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的深化，中職教師實踐教學能力還應包括教師與企業(yè)溝通并掌握企業(yè)生產方式、工藝流程、產業(yè)發(fā)展趨勢的能力，依據(jù)企業(yè)相關崗位職責、操作規(guī)范、用人標準進行人力資源開發(fā)的能力，結合企業(yè)生產中應用的新知識、新技能、新工藝、新方法改進實踐教學的能力。

由于我國還沒有自成體系的中等職業(yè)學校教師資格標準，中職師資入職不需要具備職業(yè)經(jīng)驗，缺乏職業(yè)技能和聯(lián)系企業(yè)能力的現(xiàn)象非常普遍，實踐教學能力總體處于較低的水平?！?011全國教育事業(yè)發(fā)展簡明統(tǒng)計分析》表明：2011年，作為具備實踐教學能力標識的“雙師型”教師只占中等職業(yè)學校專任教師總量的23.71%。

一、基于提升中職教師實踐教學水平的校企合作模式

隨著師資隊伍建設工作的不斷優(yōu)化，特別是國家在“十一五”期間實施中等職業(yè)學校教師素質提高計劃以來，中職教師實踐教學能力的培養(yǎng)培訓得以強化。教育行政部門、師資培訓基地以及中等職業(yè)學校借鑒國外經(jīng)驗，著力創(chuàng)新校企合作模式，以此作為當前提升中職師資實踐教學水平的實施路徑。

在中職教師實踐教學水平提升與校企合作模式的關系當中，校企合作模式是提升中職教師實踐教學水平的具體實現(xiàn)形式，是集教育培訓、科技開發(fā)于一體的操作體系。這個體系作為典型性和類別性的統(tǒng)一體，可以依據(jù)合作的內容、合作的活動方式、合作方參與的程度、合作的實施主體等不同的維度來進行分類。

（一）根據(jù)合作內容劃分的校企合作模式

基于提升中職教師實踐教學水平的校企合作模式，根據(jù)合作內容可以分為引進智力模式、搭建平臺模式、服務企業(yè)模式。

引進智力模式是職業(yè)院校引進企業(yè)的智力資源參與到職教師資培養(yǎng)培訓的教學過程中，聘請企業(yè)技術骨干參加專業(yè)指導委員會，參與制定教師培訓方案，擔任兼職教師指導職教師資進行職業(yè)技能 訓練。

搭建平臺模式是校企雙方簽訂合作協(xié)議，明確企業(yè)為職業(yè)院校的實踐基地，給職業(yè)院校提供實踐崗位、設施，接受教師到企業(yè)掛職、頂崗鍛煉，并配合予以指導；或者通過“引企入校”的形式，幫助學校建設職業(yè)院校師生實訓基地。

服務企業(yè)模式是職業(yè)院校利用自身人力資源和教學設施，發(fā)揮教師、學科、教學、科研的優(yōu)勢作用，為企業(yè)的員工培訓、產品技術開發(fā)和信息咨詢提供服務，實現(xiàn)學校和企業(yè)雙方的互惠互利。

（二）根據(jù)合作活動方式劃分的校企合作模式

在提升中職教師實踐教學水平的校企合作過程中，根據(jù)合作活動方式可以將校企合作模式分為考察調研模式、實習跟班模式、技能短訓模式、掛職頂崗模式。

考察調研模式是指中等職業(yè)學校教師通過走訪企業(yè)，了解企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務，感受企業(yè)文化，親歷企業(yè)真實的職業(yè)環(huán)境，明確學生將來可能入職的就業(yè)機構及崗位。在企業(yè)考察的過程中，職校教師還可以就自己感興趣的問題，向接訪者進行針對性的訪談。

實習跟班模式是指在職業(yè)院校的學生企業(yè)頂崗實習期間，領隊老師在跟班管理指導的同時到生產第一線了解生產設備、工藝流程、崗位職責的知識，與工程技術人員交流。這種提升教學實踐能力的模式雖然是間歇性的，但實施起來操作靈便，自主性強。

技能短訓模式是職業(yè)院校安排教師集中在一段時間到企業(yè)進行生產實踐鍛煉，或是利用暑假安排4周以上時間，或是安排教師脫產1-2個月的時間，主要解決教師自身技術實踐能力不足的問題。這種模式包含一個嚴格的結業(yè)考核環(huán)節(jié)，通常是要求參加實踐鍛煉的教師參加國家職業(yè)資格鑒定，獲得比原有資格高一級的職業(yè)資格的證書。

掛職頂崗模式是職業(yè)院?；蛘呓逃姓块T做出計劃，給職校教師或管理干部在企業(yè)或者產業(yè)園區(qū)安排職位獨立工作，時間一般半年以上。教師在企業(yè)或產業(yè)園區(qū)時，除履行崗位職責之外，還參與對企業(yè)員工的培訓和技術開發(fā)項目。

（三）根據(jù)合作方參與程度劃分的校企合作模式

根據(jù)校企合作雙方參與程度，提升中職教師實踐教學水平的校企合作模式可以分為企業(yè)配合模式、校企互動模式和校企一體模式。

企業(yè)配合模式是企業(yè)根據(jù)職業(yè)院校的要求，在人員和設備方面給學校提供部分條件，協(xié)助職業(yè)院校的師資培養(yǎng)培訓工作。這種校企合作基本上是學校的單向行為，隨機性強，合作程度最淺。

校企互動模式是學校和企業(yè)能互相提供教育培訓服務，共建教學實訓基地并實現(xiàn)教育資源共享，共同進行產品和技術開發(fā)，最終達成雙贏。這種模式下，職業(yè)院校的教師在企業(yè)獲得提升實踐教學能力的鍛煉機會的同時，為企業(yè)的發(fā)展提供智力服務，因而合作的程度較為緊密，具有可持續(xù)性。

校企一體模式是職業(yè)院校和企業(yè)深度融合，共同參與職教師資實踐教學能力的培養(yǎng)和培訓。一般情況下，能夠進行這種深度合作的機構要么是企業(yè)辦學，要么是學校辦企業(yè)，這都是一種實踐型學校和學習型企業(yè)的共建，形成的是一種“雙師型”教師和“雙崗位”職工的共生形態(tài)。

（四）根據(jù)合作實施主體劃分的校企合作模式

根據(jù)校企合作實施主體劃分，可以把提升中職教師實踐教學水平的校企合作模式分為學校主導模式、基地主導模式和行政主導模式。

學校主導模式指中職學校自主安排教師到建立了合作關系的企業(yè)進行實踐鍛煉，是校企合作提升中職教師實踐教學能力的初始模式。隨著國家逐步完善教師定期到企業(yè)實踐制度，探索建立職業(yè)院校新任教師到企業(yè)進行半年以上實踐后上崗任教的制度，職業(yè)院校特別是國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校積極制定計劃，采取措施，使教師下企業(yè)實踐逐步走向規(guī)范化、制度化。

基地主導模式是培訓基地組織的中等職業(yè)學校骨干教師“基地培訓+企業(yè)實踐”的培訓模式?！笆晃濉逼陂g，教育部、財政部實施了中等職業(yè)學校教師素質提高計劃，組織15萬名專業(yè)骨干教師參加國家級、省級培訓，這次培訓按新的管理模式和運行機制組織，其中專業(yè)骨干教師國家級培訓由全國重點建設職教師資培訓基地承擔，一律采取基地培訓加企業(yè)實踐的模式進行。企業(yè)實踐是由培訓基地所安排的一個教學環(huán)節(jié)，企業(yè)的選擇以及實踐的具體時間主要由培訓基地來確定。因此，這是一種由基地主導的模式。

行政主導模式所指為“中等職業(yè)學校青年教師企業(yè)實踐”。這是教育部、財政部決定在2011-2015 年實施職業(yè)院校教師素質提高計劃當中的新項目，參加企業(yè)實踐的對象是35歲以下的中等職業(yè)學校專業(yè)課教師和實習指導教師，實踐的時間是6個月，以“師帶徒”的方式，通過生產現(xiàn)場考察觀摩、技能訓練、專題講解、交流研討、技能培訓、上崗操作、參與技術開發(fā)等形式進行。之所以稱之為行政主導模式，一是該項目主要由中央財政提供專項資金，政府購買崗位，安排中職教師到企業(yè)實踐；二是其參加實踐的教師與接收實踐任務的企業(yè)的遴選，主要是由省一級的職教行政管理機構來負責。

二、職教師資培養(yǎng)培訓校企合作的現(xiàn)狀及主要問題

為深入了解基于提升中職教師實踐教學能力的校企合作模式的實際情況，本課題組采取問卷調查、專題訪談、案例分析等形式，對職教師資培養(yǎng)培訓校企合作的實際情況進行了調查分析。根據(jù)調研結果，其現(xiàn)實狀況可以概括出三個基本特征：認同上的普遍性、模式上的多樣性、效果上的差異性。

首先，通過校企合作提升中職教師實踐教學能力這一命題，已經(jīng)從國家法律制度設計的層面到中等職業(yè)學校師資隊伍建設的實際工作過程中，在教育行政管理機關、企業(yè)、學校等部門之間都形成了共識。

其次，提升中職教師實踐教學水平的具體實現(xiàn)形式是因地制宜、因時制宜的，校企合作的模式呈現(xiàn)了多樣性。

第三，由于經(jīng)濟基礎、政策環(huán)境、認知程度上的不同，校企合作提升中職教師實踐教學水平的實施效果及可持續(xù)性存在地區(qū)之間、學校之間、教師之間、校企之間的差異。

這種實施效果及可持續(xù)性的差異，所反映出來的問題就是職教師資培養(yǎng)培訓校企合作總體效果不盡如人意，特別是企業(yè)界從制度設計、企業(yè)本位、教師素質等三個方面提出了9個問題。

（一）制度設計方面的問題

第一個問題是校企合作的法律規(guī)定當中權利與義務不對等?！堵殬I(yè)教育法》規(guī)定“企業(yè)、事業(yè)組織應當接納職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的學生和教師實習”，只強調了企業(yè)的義務，卻未同時明確企業(yè)應享有的權利，這不符合權利與義務對等的法律原則。

第二個問題是校企合作的法律缺乏配套?！堵殬I(yè)教育法》作為職業(yè)教育法律體系的母法，主要是一般性和概括性的規(guī)定。地方經(jīng)濟的發(fā)展變化很快，需要通過地方權力機構加強立法來調節(jié)職業(yè)教育發(fā)展中的問題。但實際由于立法程序的復雜性及其他體制方面的原因，與《職業(yè)教育法》配套、適應地方職業(yè)教育發(fā)展的法規(guī)很難出臺。

（二）企業(yè)本位方面的問題

第三個問題是企業(yè)額外增加負擔。激烈的市場競爭使得企業(yè)經(jīng)營的盈利空間大為壓縮，在技術創(chuàng)新能力不足的前提下，企業(yè)搶占市場份額的手段主要是靠降低生產成本。教師下到企業(yè)需要安排優(yōu)秀員工帶教，不可避免與企業(yè)原有生產秩序產生沖突；實踐實訓必然增加原材料的消耗，甚至有可能出現(xiàn)設備非正常損壞。

第四個問題是企業(yè)對實踐教師管理難。企業(yè)作為生產經(jīng)營性單位，一般都沒有專門的培訓管理機構，教師下企業(yè)實踐的組織管理主要由人力資源部門負責。在教師下企業(yè)實踐的過程中，教師的實訓問題、食宿問題、交通問題都要管理服務到位，但是在人員緊張、經(jīng)驗不足和制度缺失的情況下，管理工作難度很大。

第五個問題是企業(yè)接受中職教師實踐回報低。中職教師提升實踐教學能力的主要作用在于提高教育質量，前端受益對象是學校和學生，而不是企業(yè)本身，校企合作實現(xiàn)雙贏有一個間接性，不像中職學生到企業(yè)頂崗實習，能夠直接為企業(yè)創(chuàng)造利潤。

第六個問題是企業(yè)擔心技術和經(jīng)營等方面的商業(yè)秘密外泄。由于我國知識產權的保護還處于發(fā)展階段，商業(yè)經(jīng)營當中職業(yè)道德失范；因此企業(yè)出于對技術和經(jīng)營等方面的商業(yè)秘密的保護，不樂意教師參加企業(yè)實踐，以免培養(yǎng)了人才而流失了技術，為他人做嫁衣。

（三）教師素質方面的問題

第七個問題是相當一部分參加企業(yè)實踐的教師專業(yè)基礎差。中職學校師資匱乏由來已久，教師的工作普遍是高負荷運轉，特別是專業(yè)教師要下企業(yè)實踐，其教學任務更難找到合適的人來替代。于是，學校安排參加企業(yè)實踐的人當中，有不少是非專業(yè)教師，或者教學能力偏低的人，其知識的結構和水平與期望通過企業(yè)實踐要達到的目標差距太大。

第八個問題是參加企業(yè)實踐的教師存在重理論、輕實踐的認識偏差。在中等職業(yè)學校人才培養(yǎng)過程中，教師專業(yè)知識教學與實踐訓練指導兩方面 的能力應該均衡發(fā)展。但教師并沒有正確處理這對關系，重學術、輕技能，重理論、輕實踐的認識依然沒有改變。教師進到企業(yè)，短暫的新鮮感過后，就再沒有了興趣，特別是對某些技術含量較低、工作勞動強度較大的工種更是如此。

第九個問題是教師參加企業(yè)實踐沒有適時轉變身份意識。到企業(yè)實踐者在學校是教師，在企業(yè)是學徒。但是有些教師在企業(yè)實踐期間做不到降低身段，崗位訓練中不夠積極主動，進車間時夾個包端杯水，和工作的環(huán)境不協(xié)調。甚至還有個別教師存在鄙薄體力勞動，輕視工人師傅的現(xiàn)象。

三、完善校企合作模式的策略

基于以上分析，完善提升中職教師實踐教學能力的校企合作模式，需要不斷推動這個系統(tǒng)內部主體的成熟和外部環(huán)境的優(yōu)化，當前的重點策略是要處理好政策制度出臺與政策制度落地的關系、學校與企業(yè)的關系、頂層設計與技術操作的關系等三對關系。

（一）處理制度制定與制度落實的關系，使制度產生實效

校企合作提升中職教師實踐教學能力的制度保障缺失問題，是合作各方普遍關注的焦點。而實際情況是自1995年以來，國家一直在加強相關的法律和制度建設，以推動校企合作，提升職校教師實踐教學能力。這些法律和制度大致可以分為三類：第一類是以1996年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》為代表的保障性法律制度，第二類是以教育部在2006年出臺的 《關于建立中等職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐制度的意見》為代表的指導性政策制度，第三類是以2007年教育部辦公廳、財政部辦公廳下發(fā)的《關于組織實施中等職業(yè)學校專業(yè)骨干教師培訓工作的指導意見》為代表的操作性政策制度。

制度建設是校企合作制度化管理的基礎和前提，但制度化管理的關鍵還在于這些制度如何有效落地。以政策學的觀點來看，影響政策制度有效執(zhí)行的主要原因一是政策制度指向的問題的性質，二是政策制度本身的質量。

一方面，校企合作培養(yǎng)培訓中職教師涉及到教育、人事、財政、稅收、行業(yè)、就業(yè)市場等廣泛的領域，具有利益、法律多重關系交叉的復雜程度，這必然會增加政策制度執(zhí)行的難度。另一方面，校企合作培養(yǎng)培訓中職教師的相關政策制度作為一個系統(tǒng)來說，其本身質量的提升還有相當?shù)目臻g，主要是這些政策制度還應該從三個方面來完善、細化或配套：

一是現(xiàn)有政策制度本身有待通過修訂進一步完善，比如《職業(yè)教育法》在明確企業(yè)參與職業(yè)教育的法律責任的時候，還要明確不承擔法律義務所應負的否定性法律后果，否則就會失去對企業(yè)的規(guī)制力。

二是省、市兩級教育行政部門從本地實際出發(fā)，盡快出臺“《關于建立中等職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐制度的意見》的實施細則”，并且落實到實際的運行中。

三是要推動地方政府綜合協(xié)調各部門進行政策配套，諸如財政部門的經(jīng)費支持政策、稅務部門的實踐企業(yè)稅費調節(jié)激勵政策、行業(yè)組織的配合責任制度、法律機構的權益保護責任制度等等，切實為中職教師到企業(yè)實踐提供系統(tǒng)的支持。

（二）處理學校與企業(yè)的關系，改變校企合作的單邊態(tài)勢

“學校熱、企業(yè)冷”是校企合作過程中的普遍現(xiàn)象，但是透過現(xiàn)象看本質，我們對此能有新的理解?！靶Ｆ蠛献饕活^熱”只是問題的現(xiàn)象，問題的本質在于當前慣常指稱的校企合作在動機、話語、機制、利益、效果等各方面都存在一種由學校指向企業(yè)的單邊態(tài)勢，校企合作主要是作為一種人才培養(yǎng)模式而存在，甚至只是一種“有困難找企業(yè)”的行為。因此，消除校企合作關系障礙的前提就是改變當前的這種“單邊態(tài)勢”，這應該從三個方面入手：

一是加強引導，校正校企雙方對教師企業(yè)實踐認知的偏差，理解中職學校教師下企業(yè)實踐服務學生成長、服務企業(yè)人力資源開發(fā)、服務社會和諧發(fā)展的主導性價值，避免各自站在自身利益的角度對教師到企業(yè)實踐認識的狹隘化、片面化，消除雙方在感情和利益方面的相互排斥。

二是搭建校企合作平臺時，精心選擇教師企業(yè)實踐基地，從企業(yè)的規(guī)模和性質、企業(yè)的接收能力、企業(yè)所擁有指導師傅的水平和數(shù)量等方面通盤考慮，須知在被公認為校企合作教育典范的德國，企業(yè)也有“教學企業(yè)”和非教學企業(yè)之分，要求存在教學缺陷的企業(yè)成為教師實踐基地那是強人所難。

三是合作過程中要努力追求“雙贏”的效果。企 業(yè)作為以營利回報為目的的經(jīng)濟實體，在它完成上交稅收時就已經(jīng)履行了社會責任，要求企業(yè)在校企合作中履行職責而忽視企業(yè)從中獲利的訴求，這不符合權利與義務對等的原則。因此，中職學校及其教師要努力創(chuàng)造條件參與企業(yè)的技術改造、產品開發(fā)的過程，使企業(yè)在合作過程中獲得有形資產和無形資產增值，使校企合作成為多方追求“共贏”的載體。

（三）處理頂層設計與技術操作的關系，改變校企合作的無序化

研究表明，提升中職教師實踐教學能力的校企合作具有模式多樣性的特征，但這個特征具有兩面性，一方面說明了校企合作的靈活性，另一方面也在一定程度上反映了校企合作的無序化。究其原因，問題出在頂層設計的滯后而導致的粗放型技術操作。在中職教師下企業(yè)實踐鍛煉規(guī)模和影響日益擴大的情況下,這種技術操作的粗放型現(xiàn)象如果得不到改變，職教師資實踐教學能力的提升根本無法實現(xiàn)，甚至可能產生許多負面影響。因此，教育行政部門要加大對校企合作中職教師實踐教學能力的統(tǒng)籌管理力度，學校要對教師的職業(yè)發(fā)展進行全面規(guī)劃，科研機構要不斷對培養(yǎng)培訓中職教師實踐教學能力工作給予科研支撐，通過各方面的協(xié)同創(chuàng)新，完善頂層設計。

首先，要建立包括校企合作企業(yè)實踐條件預警管理、中職教師實踐課程開發(fā)管理、企業(yè)實踐質量評價管理、教師企業(yè)實踐學籍及相關證書管理、企業(yè)實踐經(jīng)費管理等管理系統(tǒng)，以此加強對實施校企合作的各類組織機構的技術操作指引和質量監(jiān)控。

其次，要全面規(guī)劃和推動以提升實踐教學水平為重點的中職教師職業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)代職業(yè)教育體系當中，中等職業(yè)學校在面向未成年人進行學歷和基本職業(yè)技能教育的同時，還要面向社會成員進行提高再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力的培訓和提高改善生活質量、調整消費結構能力的培訓。中職教育功能的拓展，使中職教師的職業(yè)活動在對象、目標、內容、環(huán)境等各方面都發(fā)生了很大的變化；中職教師職業(yè)活動的屬性，規(guī)定著教師職業(yè)的發(fā)展方向。中等職業(yè)學校應該全面規(guī)劃，采取輪訓措施，以校企合作為平臺，以企業(yè)實踐為載體，使教師在真實的職業(yè)情境中提高實踐教學能力，為中職教師的職業(yè)發(fā)展提供現(xiàn)實的路徑。

再次，要強化對培養(yǎng)培訓中職教師實踐教學能力工作的科研支撐。職業(yè)教育科研院所應該發(fā)揮自身優(yōu)勢，密切聯(lián)系職業(yè)學校、行業(yè)企業(yè)和行政部門，針對校企合作過程中的新情況，針對中職教師專業(yè)基礎、任教課程等個性特點，對教師下企業(yè)實踐予以個性化、精細化的指導，提高其實效性。