一、問(wèn)題提出

近年來(lái)，西南聯(lián)大現(xiàn)象、錢(qián)學(xué)森之問(wèn)和教育去行政化等直接引發(fā)了全國(guó)范圍內(nèi)的大討論。通過(guò)中外教育、近現(xiàn)代大學(xué)對(duì)比，人們發(fā)現(xiàn)中國(guó)高等教育改革和發(fā)展遇到的棘手問(wèn)題與我國(guó)大學(xué)制度中缺失某些核心要素（如大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自由等）密切相關(guān)，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度就是要注入這些核心要素?！秶?guó)家教育中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）提出，要從完善治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)大學(xué)章程建設(shè)、擴(kuò)大社會(huì)合作、推進(jìn)專業(yè)評(píng)價(jià)四個(gè)方面加強(qiáng)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。在職教政策領(lǐng)域，教育部在《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出，高職院校在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的同時(shí)，鼓勵(lì)建立董事會(huì)、理事會(huì)等多種形式的議事制度，形成多方參與、共同建設(shè)、多元評(píng)價(jià)的運(yùn)行機(jī)制。即將出臺(tái)的《現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)規(guī)劃》也提出，要完善治理結(jié)構(gòu)、決策模式，建設(shè)以校企合作為基礎(chǔ)的現(xiàn)代職業(yè)院校制度[1]。在教育政策的推動(dòng)下，目前對(duì)現(xiàn)代職業(yè)院校制度的探索集中于董（理）事會(huì)制度、校企合作辦學(xué)制度、教授治學(xué)、民主管理等多個(gè)方面，其中有些已被列入國(guó)家和地方的教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目。

2011年，我國(guó)高職院校數(shù)量達(dá)到1276所，占普通高?？倲?shù)的60%，其中，公辦高職院校950所，占高職院校總數(shù)的74.5%[2]。我國(guó)高職院校自1999年高等教育大擴(kuò)招以來(lái)得到了快速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模急劇擴(kuò)張，辦學(xué)功能由單一教學(xué)向科研、社會(huì)服務(wù)等方面拓展，組織結(jié)構(gòu)變得日益復(fù)雜。一般來(lái)說(shuō)，組織的發(fā)展都呈現(xiàn)出一定的階段性，在每個(gè)階段都有不同的發(fā)展任務(wù),通常在快速擴(kuò)張階段之后，結(jié)構(gòu)變革和制度創(chuàng)新就成為組織突破發(fā)展瓶頸的重要任務(wù)。我國(guó)高職院校在外延式發(fā)展階段，比較重視專業(yè)、師資隊(duì)伍、教育教學(xué)等主體性改革項(xiàng)目，較為忽視以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)的制度性改革項(xiàng)目，產(chǎn)生了一系列的體制性問(wèn)題。高職院校治理結(jié)構(gòu)單一，以內(nèi)部人控制辦學(xué)行為為主，行業(yè)企業(yè)等重要利益相關(guān)者很少享有辦學(xué)的話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)；行政代替學(xué)術(shù)現(xiàn)象更為普遍，教授專家在學(xué)術(shù)事務(wù)決策中經(jīng)常處于“失語(yǔ)”狀態(tài)；決策——執(zhí)行——監(jiān)督機(jī)制不健全，由于黨委成員結(jié)構(gòu)單一，缺乏外部人參與和專業(yè)機(jī)構(gòu)咨詢，極易產(chǎn)生決策風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)依附于黨委與行政又很難發(fā)揮獨(dú)立監(jiān)督作用。高職院校進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段后，如果離開(kāi)了制度性改革，主體性改革建設(shè)也很難推進(jìn)[3]。由于制度性改革通常涉及重大利益調(diào)整，不像主體性改革那樣主要處理人與物或物與物的關(guān)系，而直接處理人與人之間的關(guān)系，因此，改革者面臨著前所未有的壓力。

對(duì)于如何破解這一改革難題，治理理論為我們提供了很好的視野與方法借鑒。治理，最早興起于古希臘的城邦政治，后被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域。治理一詞，最初是指控制、指導(dǎo)或操縱，后轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮仓巍?、“共同管理”。全球治理委員會(huì)將治理定義為“一個(gè)使得沖突和多元利益得到妥協(xié)并采取合作行為的持續(xù)過(guò)程”。按照委托——代理理論，治理結(jié)構(gòu)是指企業(yè)所有者與經(jīng)營(yíng)者分離之后，為防止代理人損害委托人利益而設(shè)計(jì)的一整套激勵(lì)約束體系。治理理論適用于多主體、多中心、可協(xié)商、開(kāi)放型的組織機(jī)構(gòu)。高職院校具有辦學(xué)主體多元、功能多樣等組織特性，符合治理理論的應(yīng)用范圍。高職院校治理結(jié)構(gòu)包含外部和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面，其中，外部治理結(jié)構(gòu)主要是解決高職院校與政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題；內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)一般認(rèn)為是四大權(quán)力（政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、民主權(quán)力）關(guān)系的平衡與重新建構(gòu)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是如何分配學(xué)校內(nèi)部重要學(xué)術(shù)和行政事務(wù)的決策權(quán)、收益權(quán)。內(nèi)外治理結(jié)構(gòu)之間并沒(méi)有明顯界限，外部治理主體可通過(guò)安排代理人進(jìn)入組織內(nèi)部的方式，來(lái)體現(xiàn)其意志，行使其權(quán)力。

二、改革目標(biāo)設(shè)計(jì)

高職院校治理結(jié)構(gòu)的改革，從更好地服務(wù)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等組織目標(biāo)出發(fā)，既是讓治理主體到（歸）位、理順關(guān)系、完善結(jié)構(gòu)的過(guò)程，更是權(quán)力重新調(diào)整、制度再造、回歸學(xué)術(shù)組織本性的過(guò)程。任何一項(xiàng)改革都要涉及到利益調(diào)整問(wèn)題，高職院校只有打破既有的行政主導(dǎo)、內(nèi)部人控制的權(quán)力與利益分配格局，才能調(diào)動(dòng)利益相關(guān)者參與辦學(xué)的積極性，形成支持改革的合力。

（一）治理主體多元參與

高職院校的利益主體包括地方政府、行業(yè)、企事業(yè)用人單位等外部群體和師生等內(nèi)部群體。從參與高職院校內(nèi)部治理現(xiàn)狀來(lái)看，行業(yè)處于失位狀態(tài)，企業(yè)處于不到位狀態(tài)，師生缺乏話語(yǔ)權(quán)。在重構(gòu)高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，一方面要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，積極引入行業(yè)、企業(yè)、相關(guān)學(xué)校等合作辦學(xué)者，使他們對(duì)學(xué)校改革與發(fā)展的重要事項(xiàng)享有一定的決策權(quán)，成為支持學(xué)校發(fā)展的重要外部力量；另一方面要建立民主管理的制度化渠道，將師生等內(nèi)部利益相關(guān)者參與辦學(xué)落到實(shí)處。

（二）學(xué)術(shù)組織特性彰顯

高職院校以人才培養(yǎng)和科學(xué)研究為根本任務(wù)，具有鮮明的學(xué)術(shù)組織特征。高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，要堅(jiān)持學(xué)術(shù)自治和學(xué)術(shù)自由的原則，明確在眾多利益相關(guān)者中，教授是內(nèi)部治理的重要主體。由于高職教育的跨界辦學(xué)屬性，企業(yè)兼職教師也應(yīng)納入教授群體。沒(méi)有學(xué)術(shù)，行政就失去了存在的意義。就學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系而言，學(xué)術(shù)權(quán)力在治理結(jié)構(gòu)中應(yīng)處于主體性位置，行政權(quán)力在治理結(jié)構(gòu)中應(yīng)處于服務(wù)教學(xué)和學(xué)術(shù)發(fā)展的保障性位置。

（三）責(zé)權(quán)利明晰

無(wú)論是引入外部元素還是調(diào)動(dòng)內(nèi)在積極性，關(guān)鍵點(diǎn)在于要處理好辦學(xué)相關(guān)者的責(zé)權(quán)利關(guān)系，明確權(quán)力邊界，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利對(duì)等。否則，極有可能加重高職院校運(yùn)行負(fù)擔(dān)，出現(xiàn)決策效率低下、推諉責(zé)任、爭(zhēng)取權(quán)力等不正?，F(xiàn)象。如果責(zé)權(quán)利界定不清，也可能使一些利益相關(guān)者如行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)流于形式。做到責(zé)權(quán)利清晰，要正確處理好以下幾對(duì)關(guān)系：一是要明確行業(yè)企業(yè)的辦學(xué)主體地位；二是要明確黨委與行政的關(guān)系；三是要明確學(xué)術(shù)與行政之間的關(guān)系；四是要明確學(xué)校與二級(jí)院系的關(guān)系。

（四）決策——執(zhí)行——監(jiān)督機(jī)制健全

借鑒企業(yè)治理理論，改革高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，要建立健全決策——執(zhí)行——監(jiān)督的閉環(huán)機(jī)制，對(duì)于決策環(huán)節(jié)，要形成包括由行業(yè)企業(yè)等外部人參與決策的制度，以教授或?qū)I(yè)組織為主的咨詢論證制度，以及師生參與的民主決策制度。對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)，由黨委對(duì)重大決策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，建立行政對(duì)重要事項(xiàng)執(zhí)行情況向黨委報(bào)告的制度。在監(jiān)督環(huán)節(jié)要進(jìn)一步完善監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系，特別是要引入第三方中介組織對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。

三、改革路徑探索

改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多方利益關(guān)系和多重維度，需要綜合考量。高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的改革，在橫向維度上，要達(dá)到政治、行政、學(xué)術(shù)、民主四種權(quán)力關(guān)系的制衡；在縱向維度上，要合理劃分校院兩級(jí)職權(quán)，降低管理重心；在外向維度上，要妥善處理學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的關(guān)系，形成開(kāi)放結(jié)構(gòu)。

（一）完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，在高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中處于核心地位和主導(dǎo)地位。黨委代表社會(huì)公權(quán)力，主要負(fù)責(zé)學(xué)校重要事項(xiàng)決策，校長(zhǎng)作為行政首腦主要負(fù)責(zé)執(zhí)行。為了提高黨委的決策水平，一要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，吸納政府、行業(yè)企業(yè)等校外人士加入，擴(kuò)大黨委會(huì)構(gòu)成，以增加決策主體的多元化。二要加強(qiáng)黨內(nèi)民主，完善黨務(wù)公開(kāi)制度，探索黨代表列席黨委會(huì)制度，形成黨委重大決策征求黨代表意見(jiàn)的程序。三要成立輔助決策機(jī)構(gòu)，在決策前后接受專家的咨詢與評(píng)估；四要嚴(yán)格黨委會(huì)的權(quán)力邊界，黨委會(huì)只負(fù)責(zé)學(xué)校重要事項(xiàng)決策（包括學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、年度預(yù)算審定等），執(zhí)行環(huán)節(jié)完全交給校長(zhǎng)，不干預(yù)具體的辦學(xué)事務(wù)；五要規(guī)范決策程序，凡屬“三重一大”事項(xiàng)在提交決策前，經(jīng)過(guò)必要的民主程序，廣泛聽(tīng)取師生的意見(jiàn)，確保決策的民主性。

為了提高行政的執(zhí)行水平，建立校長(zhǎng)權(quán)力的約束機(jī)制和執(zhí)行情況的問(wèn)責(zé)機(jī)制。現(xiàn)有的高等教育法只規(guī)定了高校校長(zhǎng)的權(quán)利，并沒(méi)有對(duì)責(zé)任提出明確的規(guī)定，形成了權(quán)責(zé)不對(duì)等，需要從法律層面對(duì)校長(zhǎng)的職責(zé)做出明確的規(guī)定。由于信息不對(duì)稱等因素，上級(jí)組織部門(mén)很難對(duì)校長(zhǎng)的任期成績(jī)進(jìn)行全面有效的考核[4]。除了違法、違紀(jì)因素外，很少有校長(zhǎng)因?yàn)楣ぷ鳂I(yè)績(jī)問(wèn)題而受到罷免的案例報(bào)道。因此，要完善校長(zhǎng)年度和任期考核制度，校長(zhǎng)應(yīng)向黨委會(huì)報(bào)告年度工作的總體執(zhí)行情況和任期內(nèi)的工作成績(jī)，接受委員們的質(zhì)詢與監(jiān)督。同時(shí)，要進(jìn)一步建立學(xué)校辦學(xué)信息公開(kāi)制度，發(fā)布年度人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告和辦學(xué)工作報(bào)告，接受廣大師生員工和社會(huì)的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。

（二）構(gòu)建教授治學(xué)體系

平衡學(xué)術(shù)與行政的關(guān)系。高校中存在兩個(gè)體系：基于法律權(quán)威的行政體系與理事會(huì)和基于專業(yè)權(quán)威的教師體系，治理就是為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)體系的微妙平衡而設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)與過(guò)程[5]。高校的行政權(quán)力存在是建立在保障學(xué)術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，即有了基本的學(xué)術(shù)承認(rèn)，行政權(quán)力才是合法的。當(dāng)前，我國(guó)高等教育改革急需解決的主要問(wèn)題之一是如何建立教授治學(xué)的制度化渠道，使學(xué)術(shù)權(quán)力回歸教授專家。為此，可以嘗試構(gòu)建縱橫交錯(cuò)的兩級(jí)教授治學(xué)體系，達(dá)到學(xué)術(shù)與行政權(quán)力關(guān)系平衡。在學(xué)校層面上統(tǒng)合學(xué)術(shù)力量，建立教授委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)等學(xué)術(shù)組織，其中，教授委員會(huì)為學(xué)校改革、建設(shè)和發(fā)展中的重大問(wèn)題和重要學(xué)術(shù)問(wèn)題的咨詢、審議機(jī)構(gòu)；學(xué)術(shù)委員會(huì)為學(xué)術(shù)咨詢、審議、評(píng)定的專門(mén)機(jī)構(gòu)；教學(xué)委員會(huì)為教學(xué)工作研究、指導(dǎo)、咨詢和決策機(jī)構(gòu)。在二級(jí)院系層面上，成立包括企業(yè)專家在內(nèi)的二級(jí)院系教授委員會(huì)，作為本部門(mén)改革與發(fā)展的重大問(wèn)題以及學(xué)術(shù)、教學(xué)、職稱評(píng)審事務(wù)的咨詢、審議與決策機(jī)構(gòu)。整個(gè)教授治學(xué)體系，越向上其專業(yè)化程度越高，擁有的學(xué)術(shù)決策權(quán)力就越大；越向下其學(xué)術(shù)決策的綜合化程度就越大，自治程度也就越高。

（三）深化二級(jí)管理，降低管理重心

二級(jí)院系作為高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的基石，是各種決策、行政命令的執(zhí)行者，也是面向市場(chǎng)和社會(huì)辦學(xué)的直接組織者。深化二級(jí)管理，一方面要在合理界定校院二級(jí)職權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，向二級(jí)院系充分賦權(quán)，擴(kuò)大二級(jí)院系在人才培養(yǎng)、教師聘用、內(nèi)部分配等方面的自主權(quán)，讓二級(jí)院級(jí)（系）真正成為辦學(xué)實(shí)體。另一方面要改革二級(jí)院系內(nèi)部管理體制，實(shí)行以協(xié)商民主為基礎(chǔ)的教授委員會(huì)集體決策制度，虛化院長(zhǎng)的行政權(quán)力，強(qiáng)化教授權(quán)力。目前，我國(guó)高職院校二級(jí)院系實(shí)行黨政共同負(fù)責(zé)制，這一制度的好處是可以使黨委意志在基層學(xué)術(shù)組織得到較好體現(xiàn)，弊端在于總支書(shū)記多從學(xué)生管理口子晉升而來(lái)，明顯缺乏學(xué)術(shù)權(quán)威，不利于實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。同時(shí)，這一制度也將教授群體排斥在決策之外。實(shí)行教授委員會(huì)集體決策制度可以最大程度地調(diào)動(dòng)教授們的積極性，實(shí)現(xiàn)基層決策的專業(yè)化和民主化。由于決策參與者利益的多樣化，需要院長(zhǎng)（系主任）具有非常強(qiáng)的專業(yè)實(shí)力和協(xié)調(diào)能力，否則就會(huì)陷于無(wú)休止的院系政治爭(zhēng)執(zhí)之中，因而，找到院長(zhǎng)（系主任）的合適人選至關(guān)重要。

（四）健全民主管理制度，調(diào)動(dòng)師生參與辦學(xué)的積極性

民主的本質(zhì)是“多數(shù)人的統(tǒng)治”或“多數(shù)人的意志”，在高等教育大眾化、文化多樣性的當(dāng)今社會(huì)，高校民主管理體現(xiàn)著對(duì)師生個(gè)性發(fā)展、權(quán)利和多種知識(shí)文化訴求的尊重。教代會(huì)和學(xué)代會(huì)制度是高職院校師生參與學(xué)校民主管理的基本形式。對(duì)這兩項(xiàng)制度運(yùn)作環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，需做進(jìn)一步完善，一是建立健全教代會(huì)和學(xué)代會(huì)代表常任制，在重要（或相關(guān)）事項(xiàng)決策前，應(yīng)建立征求常任代表意見(jiàn)的決策程序，可考慮常任代表列席院長(zhǎng)辦公會(huì)，增強(qiáng)決策的民主化和透明度。二是要完善代表提案制度，建立師生向代表反映問(wèn)題的常態(tài)化渠道，常任代表可以就提案問(wèn)題落實(shí)情況直接向相關(guān)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行問(wèn)詢，并督促解決。三是完善教代會(huì)和學(xué)代會(huì)執(zhí)委會(huì)主任向大會(huì)匯報(bào)閉會(huì)期間工作的制度，接受代表的問(wèn)詢與監(jiān)督。四是建立健全二級(jí)教代會(huì)制度，發(fā)揮教職工對(duì)二級(jí)院系學(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)的監(jiān)督作用。此外，完善信息公開(kāi)制度，除了保密信息外，教學(xué)、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等信息都要定期公開(kāi)，接受師生和社會(huì)監(jiān)督。

（五）探索高職院校理事會(huì)制度，增強(qiáng)開(kāi)放辦學(xué)程度

如何改變單一的內(nèi)部人管理模式，增強(qiáng)高職院校管理的開(kāi)放性，建立理事會(huì)制度是一條重要途徑。通過(guò)建立理事會(huì)，可以加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)互動(dòng)聯(lián)系，建立社會(huì)監(jiān)督與支持學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。在現(xiàn)有的高校領(lǐng)導(dǎo)體制和法律框架下，為減少改革阻力，理事會(huì)應(yīng)首先定位于黨政的輔助決策機(jī)構(gòu)，主要為高職院校的發(fā)展規(guī)劃制定重要政策出臺(tái)，重大改革項(xiàng)目開(kāi)展提供咨詢和論證意見(jiàn)。理事會(huì)的成員包括高職院校黨委委員、舉辦方和主管部門(mén)、所在地政府、行業(yè)組織、重要合作單位、校友、教職工代表等，其成員主要（至少半數(shù)以上）來(lái)自外部。在理事會(huì)運(yùn)作穩(wěn)定后，逐漸增加理事的決策功能，特別是涉及高職院校的辦學(xué)定位、發(fā)展規(guī)劃乃至院長(zhǎng)任命等方面的決策和建議。在條件成熟的情況下，可以將理事會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦呗氃盒５念I(lǐng)導(dǎo)與決策機(jī)構(gòu)。

（六）制定高職院校章程，固化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

章程是高職院校內(nèi)部治理的最高法則，具有絕對(duì)的權(quán)威性。建立健全章程是構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的基礎(chǔ)性工作[6]。高職院校要以章程制定為抓手和先導(dǎo)，固化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，確立利益相關(guān)者在辦學(xué)中的法律地位，以制度方式明確內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制和責(zé)權(quán)利關(guān)系，進(jìn)而引領(lǐng)推動(dòng)改革。在章程制定過(guò)程中，要充分考慮章程制定的系統(tǒng)化、參與的廣泛性、制定程序的科學(xué)性和內(nèi)容的合理合法性。從高校發(fā)展的共性規(guī)律出發(fā)，充分考慮高職院校的個(gè)性特征，如行業(yè)企業(yè)要素、人才培養(yǎng)特色等,總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘和繼承辦學(xué)傳統(tǒng)，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新管理制度、運(yùn)行機(jī)制、實(shí)施路徑等內(nèi)容，以適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化。章程一旦建立就應(yīng)該具有一定的穩(wěn)定性，既要從當(dāng)前學(xué)校面臨的內(nèi)外環(huán)境出發(fā)，更要考慮學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，具備適度超前性。

[1]魯昕.發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 服務(wù)大局 為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作出新貢獻(xiàn) [EB/OL].http://www.tech.net.cn/web/articleview.aspx?id=20130225090832028&cata_id=N002.

[2]上海市教育科學(xué)研究院 麥可思研究院.2012中國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告[N].中國(guó)教育報(bào)，2012-10-17.

[3]陳壽根，劉濤.高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的制度設(shè)計(jì)[J].教育發(fā)展研究，2012（17）：59-63.

[4]曹天予,等主編.文化與社會(huì)轉(zhuǎn)型:理論框架和中國(guó)語(yǔ)境[M].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2012：148.

[5]嚴(yán)文清.中國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)研究[M].北京：人民出版社，2011：02.

[6]顧海良.完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的四個(gè)著力點(diǎn)[N].中國(guó)教育報(bào),2010-9-20.