山東現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院 闞保強(qiáng) 楊秀 劉玉琴

1 研究背景

民辦高等職業(yè)教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。它具有傳遞文化、經(jīng)濟(jì)、政治、人才培養(yǎng)等功能，其中作為教育體系中與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的部分，經(jīng)濟(jì)功能可以說(shuō)是它最基礎(chǔ)的功能。高等職業(yè)教育的根本目標(biāo)是要服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)所需的高技能專門(mén)人才。民辦高等職業(yè)教育是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而開(kāi)辦的一種新的高等教育形式，它是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定水平后對(duì)教育的必然需求，也是高等教育的“大眾化”過(guò)程的必然產(chǎn)物[1]。

我國(guó)的高等職業(yè)技術(shù)教育，從1980年原國(guó)家教委批準(zhǔn)建立的13所職業(yè)大學(xué)起至今33年，這期間我國(guó)的民辦高等職業(yè)技術(shù)教育得到了快速發(fā)展。截至2008年，全國(guó)高職高專院校有1184所，占全國(guó)高校的52.3%，招生人數(shù)達(dá)310.1萬(wàn)，招生人數(shù)占全國(guó)普通高校本?？瓶傉猩鷶?shù)的51%，高職教育占整個(gè)高等教育的半壁江山[2]。

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，山東省積極探索適合本省發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，國(guó)民實(shí)力得到了飛躍式的發(fā)展，人民的生活水平也在不斷地提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，形成了以高新技術(shù)為主導(dǎo)、綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。濟(jì)南市作為山東省經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，其范圍內(nèi)更是高校林立，其中民辦高職院校占全省高職院?？偭康慕种唬嫦蛉「餍袠I(yè)培養(yǎng)高技能人才。

2 濟(jì)南市高職教育概況

山東省高職院校共76所，其中濟(jì)南市有33所，有60%以上坐落在東部，其中西部2所，南部1所，北部1所，中部市區(qū)6所。

3 濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民辦高職教育的相互關(guān)系

民辦高等職業(yè)教育作為一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，必然具有上層建筑的性質(zhì)和特征。按照基本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的辯證關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了區(qū)域民辦高等職業(yè)教育發(fā)展的水平、速度、內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。

3.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民辦高等教育發(fā)展的決定作用

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約著民辦高等職業(yè)教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。人類(lèi)社會(huì)存在和發(fā)展以及人類(lèi)一切社會(huì)活動(dòng)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是物質(zhì)資料的生產(chǎn)。高等職業(yè)教育作為教育的高級(jí)階段，更需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平停滯不前，高等職業(yè)教育也不會(huì)得到發(fā)展。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等職業(yè)教育具有決定性的作用。

(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約著高等職業(yè)教育的規(guī)模和速度。高等職業(yè)教育的規(guī)模和速度的發(fā)展受到兩方面的限制，即需求和供給。高等職業(yè)教育的需求與供給也正好受制于在一個(gè)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各部門(mén)對(duì)雇傭者數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的需求。社會(huì)和個(gè)人對(duì)高等職業(yè)教育的需求最根本的取決因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大、技術(shù)發(fā)展水平越高，對(duì)高等職業(yè)教育的需求規(guī)模就越大，對(duì)高等職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)需求也越高。

3.2 民辦高等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用

民辦高等職業(yè)教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中具有至關(guān)重要的作用，這一點(diǎn)在國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究都得到證實(shí)。據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究可知：高等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用在短期內(nèi)的效果不是很明顯，其作用主要體現(xiàn)在長(zhǎng)期上。

(1)民辦高等職業(yè)教育對(duì)GDP增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)。高等職業(yè)教育可以直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，通過(guò)擴(kuò)大高等職業(yè)教育的規(guī)模來(lái)增加國(guó)家、個(gè)人對(duì)高等職業(yè)教育的投資，帶動(dòng)和高等職業(yè)教育相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，通過(guò)擴(kuò)招可以取得一石二鳥(niǎo)的作用，既滿足了社會(huì)對(duì)高層次人才的需求，又通過(guò)擴(kuò)招這個(gè)過(guò)程帶動(dòng)了一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從世界各地來(lái)看，擴(kuò)招對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是得到了證實(shí)的[3]。

(2)民辦高等職業(yè)教育通過(guò)推動(dòng)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。高等職業(yè)教育與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展有著必然的聯(lián)系，高等教育推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。高等職業(yè)教育在提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，也促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化，以及各個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化。科學(xué)是第一生產(chǎn)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有決定性意義，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。

(3)民辦高等職業(yè)教育通過(guò)培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者，來(lái)改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。根據(jù)人力資本理論，人力資源、物質(zhì)資源、技術(shù)水平是決定一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素。其中，人力資源的多寡主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是人口的數(shù)量和質(zhì)量，濟(jì)南市雖然在人口數(shù)量上占有優(yōu)勢(shì)，可是從質(zhì)量上來(lái)講稍微偏低，從而導(dǎo)致濟(jì)南人力資源總體來(lái)講不是很豐富。當(dāng)勞動(dòng)力的平均素質(zhì)偏高時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也更具有效率，投入更少，產(chǎn)出更高；當(dāng)勞動(dòng)力的平均素質(zhì)偏低時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率也偏低，具體表現(xiàn)為高投入、低產(chǎn)出。由此可見(jiàn)，教育的質(zhì)量影響著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低。

4 建議

4.1 政府應(yīng)加大對(duì)民辦高等職業(yè)教育的多元化投資

民辦高等職業(yè)教育是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，其所反映和代表的是社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因此，市政府應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的民辦高等職業(yè)教育發(fā)展政策，最好能上升到戰(zhàn)略的高度，因?yàn)橐粋€(gè)區(qū)域的發(fā)展將越來(lái)越依賴于人才、科技，但是這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要政府長(zhǎng)期的政策、財(cái)政支持。

(1)加大對(duì)民辦高等職業(yè)教育的投入力度。濟(jì)南市從業(yè)人員人均受高等職業(yè)教育年限還是比較低的。西方發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)80年代高等職業(yè)教育對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)10%，這種優(yōu)勢(shì)主要來(lái)源于其大學(xué)規(guī)模和教學(xué)水平以及高等教育機(jī)構(gòu)的研發(fā)轉(zhuǎn)化能力。就目前我國(guó)的情況來(lái)說(shuō)，政府還是一個(gè)主要的支持者，因此，政府應(yīng)該在財(cái)政預(yù)算中增加高等職業(yè)教育所占的比例。因此，濟(jì)南市應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)高等職業(yè)教育的投入力度，加強(qiáng)高?？蒲心芰?，以提高產(chǎn)學(xué)研合作水平、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。

(2)投資主體要實(shí)現(xiàn)多元化。目前，我國(guó)民辦高等職業(yè)教育的投資主體主要是個(gè)人，要實(shí)現(xiàn)民辦高等職業(yè)教育的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康發(fā)展，高等職業(yè)教育投資體制必須改革。高等職業(yè)教育投資體制改革的目的是合理配置教育資源。目前，我國(guó)仍然是處于社會(huì)主義初期階段的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的高等職業(yè)教育幾年來(lái)又處于蓬勃發(fā)展時(shí)期，需要的經(jīng)費(fèi)是一筆很大的數(shù)字，而個(gè)人的財(cái)力有限，不能完全解決高等教育經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。因此，這就需要通過(guò)民辦高等教育投資主體多元化來(lái)實(shí)現(xiàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、國(guó)外資本等參與高等教育的投資，利用社會(huì)資本辦教育，實(shí)現(xiàn)民辦高等教育投資主體的多元化。

4.2 民辦高校應(yīng)加強(qiáng)用高新技術(shù)參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

目前，以山東大學(xué)為代表的研究型高等院校，在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新方面已經(jīng)取得了令人驕傲的成績(jī)，許多研究成果在世界上都處于較前沿的位置。一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作的背景下也取得了飛速的發(fā)展，為繼續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，我國(guó)民辦高等職業(yè)院校也應(yīng)該抓住機(jī)遇，積極參與到高新技術(shù)的研發(fā)之中。

4.3 濟(jì)南市民辦高校在參與改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還應(yīng)幫助企業(yè)打造品牌形象

由于缺乏文化的滲透和烘托，濟(jì)南市許多企業(yè)為了樹(shù)立品牌，基本上都是加大對(duì)媒體的投入以及擴(kuò)大銷(xiāo)量，而不是在產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)品的定位、產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。高等院校是先進(jìn)文化的發(fā)源地，為企業(yè)的發(fā)展提供了一些先進(jìn)的產(chǎn)品。另外，企業(yè)還應(yīng)該充分利用自己的優(yōu)勢(shì)為企業(yè)打造品牌形象，通過(guò)品牌形象的提升來(lái)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這也是提升民辦高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的一個(gè)有效途徑。

4.4 民辦高校應(yīng)該和企業(yè)加強(qiáng)合作，為高校培育、鍛煉人才提供實(shí)踐基地

實(shí)習(xí)實(shí)踐是培養(yǎng)人才的一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)。近十幾年來(lái)，由于高校的擴(kuò)招，高等學(xué)校在校生人數(shù)激增，很多高校的實(shí)踐環(huán)節(jié)被大大削減了，甚至是沒(méi)有；許多大學(xué)生的畢業(yè)論文也是在依葫蘆畫(huà)瓢，參考的比較多，自己實(shí)踐總結(jié)的、思考的比較少。這樣的培養(yǎng)模式，要培養(yǎng)出社會(huì)所需要的人才是非常難的。要想改變目前的情況，需要學(xué)校和企業(yè)兩方面共同協(xié)作。民辦高等院校要通過(guò)培養(yǎng)機(jī)制的完善，來(lái)增加學(xué)生到實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)的人數(shù)，還要建立一系列的考核機(jī)制，防止形同虛設(shè)。

[1] 陳東生,張金寶,魏晶.濟(jì)南市高等職業(yè)教育現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策的思考[J].當(dāng)代教育科學(xué),2003(17).

[2] 帥相志.現(xiàn)代教育管理改革與發(fā)展[M].濟(jì)南:山東人民出版社,2006(7).

[3] 焦鳳君.區(qū)域教育論[J].教育理論與實(shí)踐,1995(1).