李 前

（中共大連市委黨校 統(tǒng)戰(zhàn)與文化教研部，遼寧 大連 116013）

“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。”［1］是否具有高度的文化自覺，不僅關(guān)系到一個民族自身文化的繁榮和民族精神的振興，而且決定著一個民族的歷史前途和命運。社會主義文化強國戰(zhàn)略的提出便體現(xiàn)了我黨的文化自覺。在這一發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，大連市委在十一屆二次全會提出了文化強市的發(fā)展目標(biāo)。反思大連的文化建設(shè)與發(fā)展，增強文化自覺與自信，明確大連未來文化發(fā)展的走向和路徑，扎實推進文化強市建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。

一、文化強市建設(shè)的基礎(chǔ)：高度的文化自覺

中國著名社會學(xué)家費孝通先生指出：“‘文化自覺’指生活在一定文化歷史圈子的人對其文化有自知之明，并對其發(fā)展歷程和未來有充分的認(rèn)識”。換言之，是文化的自我覺醒，自我反省，自我創(chuàng)建。文化自覺是文化強市建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)和精神動力，應(yīng)體現(xiàn)“三個層面”。

（一）文化覺醒與文化理性

從過程層面來看，文化自覺應(yīng)從文化覺醒上升為文化理性。

文化覺醒是文化自覺的前提。在過去很長一個階段，由于發(fā)展的要求和經(jīng)濟的壓力，人們將注意力更多地集中在營造城市的現(xiàn)代氛圍上，這種功能城市的發(fā)展理念嚴(yán)重忽視了城市與生俱來的文化屬性，導(dǎo)致一系列“城市病”：城市記憶消失、城市建設(shè)失調(diào)、城市環(huán)境惡化、城市精神衰落……。進入21世紀(jì)，強調(diào)以人為本的理念，注重城市的人文生態(tài)功能、文化傳統(tǒng)、城市精神、市民文化需求、生活空間環(huán)境和可持續(xù)和諧發(fā)展，以文化為自覺目標(biāo)的城市建設(shè)理念逐漸成為現(xiàn)代城市建設(shè)的主導(dǎo)思想。大連文化強市目標(biāo)的提出體現(xiàn)了城市的文化覺醒。

文化理性是文化自覺的關(guān)鍵。如果說意識到了文化在城市發(fā)展中的重要地位和作用，這只是一種文化覺醒，那么在實踐過程中認(rèn)清我們的文化，真正將文化建設(shè)放在突出重要的位置加以重視、研究和實踐，這便是一種文化理性。大連人常自嘲自己的城市“百年歷史，沒有文化”。也許我們不像北京、杭州、西安等歷史名城有著深厚的文化底蘊，但文化自覺不僅僅體現(xiàn)為對于城市文化發(fā)展歷程的自知之明，更應(yīng)對城市未來有充分的認(rèn)識，更應(yīng)體現(xiàn)為文化的自我反省與自我創(chuàng)建，大連扎實推進文化強市建設(shè)要求我們的文化覺醒必須上升為文化理性。

（二）理論自覺與實踐自覺

從內(nèi)容層面來看，文化自覺是理論自覺與實踐自覺的統(tǒng)一。

文化自覺首先是理論自覺，即一種在文化上的認(rèn)識與覺悟，一種能夠推動文化不斷創(chuàng)造與開拓的理念。我們進行文化強市建設(shè)必須明確什么是中國特色社會主義文化、中國特色社會主義文化有哪些規(guī)律、怎樣認(rèn)識和遵循這些規(guī)律，怎樣認(rèn)識中國特色社會主義文化建設(shè)的主要矛盾等，理論自覺是文化自覺的先導(dǎo)，為文化強市建設(shè)提供思想基礎(chǔ)和理論指導(dǎo)。另一方面，中國特色社會主義文化是以中國特色社會主義偉大實踐為基礎(chǔ)，理論自覺必須與實踐自覺相結(jié)合，才能不斷推進理論創(chuàng)新，將文化理想變?yōu)楝F(xiàn)實。

（三）頂層自覺與市民自覺

從實現(xiàn)主體層面來看，文化自覺不僅僅是黨委政府的頂層自覺，還離不開市民的自覺。

文化強市建設(shè)首先需要黨委政府的文化自覺，頂層對于文化建設(shè)的態(tài)度、文化理論的認(rèn)識、文化政策的把握以及所擁有的文化管理的能力對于文化強市建設(shè)起著非常重要的作用。同時，文化的主體是所有的人。文化的發(fā)展必然體現(xiàn)人的發(fā)展，必須凝聚人的創(chuàng)造力，因此，文化自覺最終應(yīng)是市民的自覺，必須調(diào)動廣大市民從事文化實踐活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二、文化強市建設(shè)的核心：城市人文精神的建設(shè)

文化強市不僅體現(xiàn)在城市文化設(shè)施的先進完善，文化產(chǎn)值的不斷增加，更體現(xiàn)為城市的良好風(fēng)貌，市民的高尚素質(zhì)，政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這一切都離不開城市人文精神的建設(shè)。城市人文精神綜合凝聚了一座城市的歷史傳統(tǒng)、精神積淀、社會風(fēng)氣、價值觀念以及市民素質(zhì)等諸多因素，它是一座城市文化的內(nèi)在靈魂和生命，也是一座城市文化個性的核心內(nèi)容和集中體現(xiàn)。城市人文精神建設(shè)必須遵循“三個統(tǒng)一”。

（一）歷史、現(xiàn)實與未來的統(tǒng)一。

城市人文精神是在城市的整個發(fā)展過程中自然形成和發(fā)展的，是由人類優(yōu)秀文化不斷積淀、凝聚、孕育而成的，具有一脈相承的連續(xù)性，貫穿于一座城市的過去、現(xiàn)在與未來。城市精神只有植根歷史，才能內(nèi)涵豐富、根基深厚；只有基于現(xiàn)實，才能形象生動、煥發(fā)活力；只有緊跟時代，才能承前啟后、引領(lǐng)未來。

（二）共性與個性的統(tǒng)一。

城市人文精神的建設(shè)必須以社會主義核心價值體系為引導(dǎo)，它從方向上賦予城市精神以質(zhì)的規(guī)定，引領(lǐng)著當(dāng)代中國城市人文精神的形成和發(fā)展，為城市人文精神注入嶄新的時代內(nèi)涵，指導(dǎo)著城市精神的培育與光大。同時，城市人文精神是社會主義核心價值體系的具體化和生動體現(xiàn)，有助于社會主義核心價值體系更加深入民心，從而進一步提升中華民族的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

另一方面，由于歷史傳統(tǒng)、地域環(huán)境、思想文化、發(fā)展水平等方面的差異，每一種城市精神都是與眾不同的，是其所屬城市本身特有的。打造城市精神一定要注重挖掘并彰顯城市的個性，這種個性正是一種不可替代性，是城市精神的重要支撐。因此無論是城市精神的內(nèi)涵還是文字表述都要深刻反映出自身的特色，展現(xiàn)城市的獨特魅力。

（三）內(nèi)聚人心與外樹形象的統(tǒng)一。

城市人文精神是廣大市民在以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)的城市建設(shè)實踐中感悟、總結(jié)、提煉、升華出來的價值理念。它始終是和市民大眾的生活實踐結(jié)合為一體的。市民在價值實踐活動中不斷煥發(fā)出新的精神面貌，實現(xiàn)著新的價值追求。打造出來的城市精神一定要能夠引導(dǎo)市民團結(jié)奮進，培養(yǎng)公民意識，規(guī)范公民行為，講誠信、講創(chuàng)新、講奮進，城市精神必須成為維系市民關(guān)系的重要精神紐帶。同時城市人文精神還要能夠引導(dǎo)外界全面準(zhǔn)確地了解城市、加深對城市的印象，從而提高城市的對外影響力。

三、文化強市建設(shè)的途徑：文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

扎實推進文化強市建設(shè)，要“堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一”。這是一條具有中國特色的文化發(fā)展路徑，強調(diào)的是文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)雙翼齊飛、協(xié)調(diào)發(fā)展。文化強市建設(shè)要求做到“三強”。

（一）公共文化服務(wù)“強”

加強公共文化服務(wù)是實現(xiàn)市民基本文化權(quán)益的主要途徑?！笆晃濉币詠?，大連市不斷加大對文化建設(shè)的投入，重點支持關(guān)系人民群眾的文化項目。目前，大連市已成為全國首批創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)城市。但也應(yīng)當(dāng)看到，與國內(nèi)同類先進城市相比，公共財政對文化建設(shè)的投入、公共服務(wù)體系設(shè)施體系建設(shè)水平相對較低，文化服務(wù)質(zhì)量和水平還有待提升。因此，保障廣大市民的基本文化權(quán)益，必須要建設(shè)先進而均衡的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、形成有文化影響力的公共文化活動品牌、開展豐富多彩的群眾文化活動、建立領(lǐng)先的公共文化服務(wù)機制、完善廣播影視網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)體系、加大文化惠民文化扶貧工程。

另一方面，在保障廣大市民的基本文化權(quán)益的基礎(chǔ)上，最大程度滿足其多樣化、個性化的文化需求。我們應(yīng)以市民文化需求為導(dǎo)向，善于傾聽群眾的呼聲，根據(jù)群眾需求提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，確立以需求為導(dǎo)向的新型服務(wù)機制。

（二）文化產(chǎn)業(yè)“強”

大連市文化產(chǎn)業(yè)在政府相關(guān)規(guī)劃、政策的推動下，形成了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，新興高端的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈條已見端倪，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量總值和增加值逐年提高。但與國內(nèi)先進城市相比，文化產(chǎn)業(yè)總量少、規(guī)模小，增加值低，各區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局存在一定問題，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的速度偏慢，發(fā)展尚處于中游水平，未成為支柱產(chǎn)業(yè)。因此，必須通過產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局更加合理、文化與科技加速融合、文化開放日益推進等方式促進文化產(chǎn)業(yè)高速增長，使文化產(chǎn)業(yè)成為大連市強有力的支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）城市品牌“強”

隨著國際化和全球化的進一步發(fā)展，不同城市之間的競爭將會愈演愈烈，而城市的品牌化發(fā)展能在一定程度上為城市的發(fā)展增加競爭砝碼。大連在文化強市建設(shè)中必須從大連的資源優(yōu)勢、未來發(fā)展、市民意向和政府的城市發(fā)展規(guī)劃入手，對于大連有準(zhǔn)確的把脈，按照唯一性、排他性和權(quán)威性的原則，找到城市的個性、靈魂與理念，明確城市定位，充分挖掘城市的各種資源，以文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，打造城市鮮明的品牌個性。

四、文化強市建設(shè)的保障：頂層設(shè)計與人才培養(yǎng)

頂層設(shè)計包括組織領(lǐng)導(dǎo)合理規(guī)劃、增加文化投入、營造民主創(chuàng)新氛圍。人才培養(yǎng)包括形成大連文化人才的總量優(yōu)勢、專業(yè)文化人才隊伍完備、擁有文化高端創(chuàng)新復(fù)合人才隊伍。因此，文化強市建設(shè)要積極推進“三創(chuàng)新”。

（一）文化管理創(chuàng)新

首先，重視并科學(xué)制定“文化強市發(fā)展規(guī)劃”，研究制定出臺有效的助推文化建設(shè)的政策。如按照先進文化前進方向的要求，構(gòu)建起符合世界潮流又具有民族特色、地區(qū)特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、公共文化服務(wù)體系、區(qū)域性文化中心，或國際文化交流中心；構(gòu)建起與社會主義市場經(jīng)濟運行相適應(yīng)的科學(xué)合理、靈活高效的文化發(fā)展與管理體制；構(gòu)建起與現(xiàn)代化建設(shè)相匹配、充滿活力、具有競爭力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)營運機制；構(gòu)建起了與社會主義市場經(jīng)濟體制相配套的文化經(jīng)濟政策和法規(guī)體系等。

其次，應(yīng)避免“一管就死，一放就亂”的情況，必須創(chuàng)新文化管理理念，改變文化管理模式，實現(xiàn)文化管理與文化服務(wù)相結(jié)合。政府文化管理職能轉(zhuǎn)變：從重視物質(zhì)建設(shè)轉(zhuǎn)向文化精神的培育、從重視重點項目建設(shè)轉(zhuǎn)向文化服務(wù)普惠、從重視文化給予轉(zhuǎn)為文化主體作用的發(fā)揮。政府文化管理模式創(chuàng)新：變盲為明，解決好文化需求和文化服務(wù)的信息對稱問題；變送為選，解決好文化服務(wù)按需配送的問題；變單一為多樣，解決好為滿足多元化文化需求的問題；變錦上添花為雪中送炭，解決好保障弱勢群體的基本化權(quán)益問題；變單純管理為引導(dǎo)服務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強監(jiān)管，提供服務(wù)，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）文化體制創(chuàng)新

文化體制可劃分為兩類體制系統(tǒng)，即宏觀管理體制與微觀管理體制。前者主要是指黨委政府、文化市場與文化企事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)狀況與相互關(guān)系，后者則主要是指文化企事業(yè)內(nèi)部的組織架構(gòu)和運行機制。近幾年來，大連市的文化體制改革取得了初步效果，但是要進一步推動文化的發(fā)展和繁榮，推進文化強市建設(shè)還需要繼續(xù)深化改革。

首先，從宏觀管理體制方面，要加強政策的引導(dǎo)和扶持，建立公共財政，繼續(xù)加大對文化投入的財政扶持力度，相關(guān)配套政策要到位。其次，微觀管理體制方面，繼續(xù)深化三項內(nèi)部制度改革，事業(yè)單位不能吃大鍋飯，要調(diào)動大家積極性，企業(yè)特別是國有企業(yè)要建立并完善現(xiàn)代企業(yè)制度。通過文化體制創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

（三）人才培養(yǎng)創(chuàng)新

擴大培養(yǎng)規(guī)模，提高培養(yǎng)質(zhì)量，形成大連文化人才的總量優(yōu)勢；加強專業(yè)文化工作者、文化經(jīng)紀(jì)人、文化企業(yè)家隊伍建設(shè)，扶持資助優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題，領(lǐng)銜重點項目，建設(shè)大連文化專業(yè)人才隊伍；提高知識產(chǎn)權(quán)的評估和使用價值，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)專利投資入股，對有特殊才能和特殊貢獻(xiàn)的高端人才，可以實行年薪制或股權(quán)激勵，形成大連文化高端人才隊伍。各級政府要制定相應(yīng)的獎勵政策，對有突出貢獻(xiàn)的人才給予獎勵；采取切實有力措施，大力引進和培養(yǎng)各類文化人才，改革和完善用人機制，提高待遇，為人才施展才干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好條件。

五、文化強市建設(shè)的關(guān)鍵：文化競爭力

文化強市建設(shè)的最終落腳點是提升城市的文化競爭力，文化競爭力離不開提升“三力”即文化創(chuàng)造力、文化親和力、文化影響力。

（一）提升文化創(chuàng)造力

文化創(chuàng)造力是文化競爭力的源泉。所有的文化產(chǎn)品都以創(chuàng)新為生命，一個經(jīng)濟體如果是以創(chuàng)新性的文化元素引領(lǐng)，就會充滿生命力。首先，“文化創(chuàng)造力的核心，在于文化人獨立的思想、敏銳的洞察、崇高的責(zé)任和不泯的良知。惟有把握時代脈搏、感知人民冷暖、領(lǐng)悟生活真諦、超越個人得失，進而煥發(fā)創(chuàng)造激情，激活創(chuàng)新潛能，文化創(chuàng)造才有不竭的源泉?！保?］其次，要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。在現(xiàn)代實踐和現(xiàn)代思維發(fā)展的水平上對傳統(tǒng)文化、價值觀念進行反思與揚棄，推進理念創(chuàng)新，推動體制機制創(chuàng)新，進一步完善文化市場，不斷探索新的文化發(fā)展模式。

（二）提升文化親和力

文化親和力是文化競爭力的基礎(chǔ)。提升文化親和力，必須培育市場文化需求，擴大市場規(guī)模。文化需求和市場規(guī)模關(guān)系著一個城市文化競爭力的強弱。通過公共文化服務(wù)體系的建設(shè)方便市民文化消費，培養(yǎng)市民文化消費需求，并運用市場規(guī)律建設(shè)和管理文化市場，使之規(guī)模不斷擴大。提升文化親和力，還要處理好精英文化與大眾文化之間的關(guān)系。從文化主體的維度看，將精英文化的內(nèi)容與大眾文化的形式有機整合起來，將精英文化的政治自覺與大眾文化的當(dāng)下性結(jié)合起來，利用大眾文化的優(yōu)勢，汲取精英文化的資源，更有利于市民的文化認(rèn)同，提升文化親和力。

（三）提升文化影響力

文化影響力是文化競爭力的體現(xiàn)。提升文化影響力，要進一步推動文化藝術(shù)精品工程，著力在“創(chuàng)名品、出名人、樹名牌”上做文章。加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，扶持原創(chuàng)，積極論證，創(chuàng)作生產(chǎn)一批新劇目，著力打造一批源于生活、具有濃郁地方特色的原創(chuàng)?。ü?jié)）目，大力推動藝術(shù)院團精品劇目的市場化運作力度，不斷推動文藝作品繁榮發(fā)展。提升文化影響力，還要堅持走出去和引進來并舉的文化發(fā)展方式，通過開放文化市場，利用多種形式、多種文化活動展開多方位的文化交流，增強大連在全國乃至國際上的文化影響力。

［1］我們失去文化創(chuàng)造力了嗎？[N].人民日報，2009-06-16.