王曉蕾

（大慶油田礦區(qū)服務事業(yè)部，黑龍江 大慶163453）

社會管理是人類社會必不可少的一項實踐活動，要形成和保持一定的社會秩序，就必須有一定的社會管理。黨的十八大報告用完整的篇幅論述了社會管理創(chuàng)新，可以說，社會管理既是一個“老課題”，又是一張“新試卷”。作為石油石化礦區(qū)，社會管理創(chuàng)新更是必答題，要想真正做出有特色的答案，關鍵是要深入了解社會管理發(fā)展規(guī)律，找準切入點，協調多方力量，積極探索新方法、新途徑，形成社會管理新格局。

加強和創(chuàng)新社會管理的根本目的，就是要維護社會秩序，促進社會和諧，改善社會服務，激發(fā)社會活力，保障人民安居樂業(yè)。大慶油田礦區(qū)服務事業(yè)部按照《集團公司礦區(qū)服務業(yè)務“十二五”發(fā)展指導意見》，樹立大民生的思想，從關注百姓需求出發(fā)，創(chuàng)新社會管理，提出了建設“六個家”（把物業(yè)社區(qū)建成溫馨之家，把醫(yī)療診區(qū)建成健康之家，把公交車輛建成流動之家，把園林廣場建成生態(tài)之家，把托幼園所建成希望之家，把離退休活動室建成孝敬之家）的目標和愿景，在物業(yè)管理二公司乘風二分公司乘新一小區(qū)、物業(yè)管理一公司龍慶物業(yè)分公司悅園小區(qū)開展了創(chuàng)新社會管理試點建設，打造了集物業(yè)綜合服務、政府公共服務、社會專業(yè)服務、志愿者服務“四位一體”的社區(qū)服務綜合體模式，實現礦區(qū)小區(qū)居民生活“七不出園”的目標，切實滿足了職工群眾日益增長的物質文化需求，有效推動了和諧示范礦區(qū)建設，加快了全面建成小康社會的進程。

一、滿足“主體化”需求，科學把握創(chuàng)新社會管理新內涵

黨的十八大報告多次提及“民生”和“服務”，創(chuàng)新社會管理，歸根結底也是為了更好地服務群眾。大慶油田礦區(qū)服務事業(yè)部提出了“七個不出園”（日常生活用品購買不出園、簡單就餐洗禮不出園、基本休閑健身不出園、普通尋醫(yī)問藥不出園、一般政務辦理不出園、水電物業(yè)通信繳費不出園、常規(guī)助老入托不出園）的目標，使礦區(qū)的職能定位從傳統(tǒng)的后勤服務轉變到保障企業(yè)發(fā)展、推進民生建設、維護和諧穩(wěn)定等綜合服務上來。

（一）轉變觀念，提升全員服務意識

創(chuàng)新社會管理的主旨就在于“以人為本”。社會管理要創(chuàng)新，必須貼近群眾。作為石油石化礦區(qū)，居住人群則主要以石油石化單位員工及家屬為主，加強和創(chuàng)新社會管理，應順應時代要求和百姓愿望，秉承“百姓滿意是唯一標準，百姓高興是永恒追求”的服務理念，從分析群眾的關注點和需求點入手，把他們滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，以改善人民生活為核心，著力解決好他們最關心最直接最現實的利益問題。不僅維修等窗口、一線員工要深入居民，機關管理人員也要走到居民群眾中去，把群眾呼聲當作“家音”、把群眾來訪當作“家訪”、把群眾來信當作“家信”，讀懂百姓的心，拉近與百姓的距離，真正做到在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，生活上關心群眾，力求使謀劃的每一件事情、做出的每一個決策、開展的每一項工作、采取的每一項措施都能夠兼顧廣大居民的共同利益，從而滿足油城居民日益增長的服務需求，使小區(qū)真正成為居民的幸福家園。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，完善窗口服務流程

礦區(qū)服務事業(yè)部整合現有資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，以“打造一刻鐘便民服務圈”為思路，打造社區(qū)服務綜合體，讓居民生活得更幸福、更溫馨。一是“一卡通”收費服務窗口。通過完善“一卡通”數據庫，建立業(yè)主檔案，確?；A信息真實準確，真正摸清用戶底數。配備收費場館、設備、人員，真正實現物業(yè)、供熱、水電等繳費一卡通，同時開設移動通信、數字電視、燃氣等繳費網點，滿足居民的日常需求。二是“一站式”政務服務窗口。與政府、街道、社區(qū)、公安局等部門聯動，將辦理社會保險、流動人員暫住證等政府業(yè)務引入小區(qū)，實行“一站式”“全程式”服務。三是“一條龍”便民服務窗口。尋找放心食品、綠色蔬菜等資源，開展家政、理發(fā)、票務銷售、心理咨詢、法律援助、超市團購、舊物換物易物等服務，使居民不出小區(qū)就能買到質優(yōu)價廉的商品，聯合專業(yè)家政公司、理發(fā)學校、鐵道、民航、大商超市、《都市生活報》團購專欄編輯組等單位，辦理便民服務卡、咨詢卡、團購卡等，為居民提供方便、快捷、周到的人性化“一條龍”服務。

二、推進“網絡化”聯動，積極探尋創(chuàng)新社會管理新方法

社會管理是一個系統(tǒng)工程，需要各司其責、多方共進。不僅是社會管理的各個要素要實現各自的創(chuàng)新，相互之間的協作和互動更要創(chuàng)新。為此，大慶油田礦區(qū)服務事業(yè)部以“物業(yè)主導、政府支持、企民參與”為原則，整合內外資源，不僅使同一社區(qū)的物業(yè)、醫(yī)療、幼教、離退休等各橫向系統(tǒng)間加強合作，還縱向深化了與屬地政府街道、油田相關單位的合作，形成了內部聯動、外部共建的橫縱網絡，實現服務網絡互補，服務資源共享，為百姓提供全方位、立體化便捷服務。

（一）搭建平臺，促進屬地管理縱深化延伸

目前，大慶油田礦區(qū)服務事業(yè)部以“屬地管理”為原則，采用物業(yè)搭臺的模式，建立了醫(yī)療、園林、托幼、公交等行業(yè)的聯動網絡。一是醫(yī)療聯動網絡。完善小區(qū)業(yè)主健康檔案，建立起集預防、保健、健康教育等為一體的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務中心；開通“綠色就診通道”，在“健康之家”宣傳欄內及時更新健康小常識；開展社區(qū)義診和健康講座，真正實現“小病不出社區(qū)”的目標。二是環(huán)境聯動網絡。與園林綠化公司環(huán)境管理處聯動協調，倡導垃圾分類投放、落葉回收利用等環(huán)保項目。按照“綠化、美化、亮化”理念，建設景觀大道、文化小品、亮化工程等，把小區(qū)掠影展示在“生態(tài)之家”宣傳欄內。三是托幼聯動網絡。依托轄區(qū)內的幼兒園，打造平安、健康、快樂、和諧的陽光園所；定期開辦家長學校、準媽媽教室等，與家長建立溝通渠道；開辟幼兒節(jié)目專場，在“希望之家”展示欄內開辦幼兒園地，定期評選陽光寶貝、溫馨寶貝等，展示幼兒的才藝。四是公交聯動網絡。將公交線路行駛時刻表、途經附近的線路臨時變更、站牌更改地點等信息及時充實在公交“流動之家”展示宣傳欄內、發(fā)布在小區(qū)網絡上，讓居民及時掌握最新信息，方便出行。

（二）協作共建，架構多方共管立體化格局

當前，大慶油田礦服務事業(yè)部很大程度上做了很多政府、社區(qū)的工作，要實現社會管理的創(chuàng)新，政府、企業(yè)、社區(qū)組織、社會團體以及社會公民都要行動起來，共建共管。一是社企共建。與屬地街道社區(qū)、公安、消防、燃氣、衛(wèi)生等企事業(yè)單位建立合作聯動機制，定期開展專業(yè)講座，深入開展普法宣傳、法制教育、法律咨詢、信訪代理、法律援助和心理疏導等活動，舉辦消防演習、抗震演習等，互動互促、協作共建，建立健全“聯席會議制度”，定期在小區(qū)管理、共建和諧家園等方面研討座談，運用到自然災害、公共衛(wèi)生、突發(fā)事件應急管理等各個方面，實現社區(qū)事務的“共商共議、共駐共建、共治共享”。二是企民共建。黨的十八大報告提出，要加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。具體落實到居民小區(qū)中，就要選取在居民中通常享有威信、受人尊敬的老黨員、老干部、老勞模、老教師、老戰(zhàn)士等成員，成立“五老”理事會、建立“愛心大姐”工作室等，引導群眾自治，實現群眾的自我管理、自我教育和自我服務，暢通訴求表達渠道，廣泛聽取群眾意愿，有針對性地為群眾排憂解難，實現社區(qū)事務的“共商共議、共駐共建、共治共享”，共同建設宜居小區(qū)。

三、拓寬“個性化”渠道，逐步探索創(chuàng)新社會管理新途徑

加強和創(chuàng)新社會管理，既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現實而緊迫的工作。社區(qū)是城市社會的基本單元，是社會和諧的基礎，要加強和創(chuàng)新社會管理，就要掌握相應的服務方法，進一步提升社區(qū)服務能力，著力重點突破、帶動整體推進，滿足社區(qū)居民個性化、多樣化的需求。

（一）拓寬服務渠道，在服務特殊人群上有新探索

礦區(qū)服務事業(yè)部寓管理于服務之中，形成了“特殊天氣、特殊日期、特殊群體”的“三特”服務法。夏季，在雨天為用戶送上一把愛心傘；秋季，開通秋菜通道，義務為小區(qū)用戶運送秋菜；冬季，安裝暖心門把手和溫馨防滑墊，通過細致周到的服務拉近了企民之間的距離，讓廣大用戶感受到家園的溫暖；成立了愛心志愿服務隊定期到特殊群體家中探望照料，每逢節(jié)假日送去節(jié)日禮物和祝福，依托黨員服務站、日間照料室及家庭互助養(yǎng)老扶助點，建成就近、方便、親情、健全的養(yǎng)老服務網絡；還定制“一鍵通”遠程呼叫系統(tǒng)，面向60歲以上人群以及特殊群體發(fā)放特殊電話，在定制的電話上設置六個功能鍵，分別鏈接到物業(yè)報修、政務大廳、醫(yī)療門診、活動室、“愛心大姐”工作室和便民超市，使業(yè)主通過不同功能按鍵隨時發(fā)出需求呼叫，從運用社會力量到形成社會合力進行綜合管理，從而滿足特殊用戶的情感需求。

（二）豐富文娛活動，在營造和諧氛圍上有新探索

文化是創(chuàng)新社會管理的基礎。只有充分發(fā)揮先進文化的引領作用，才能為完善和創(chuàng)新社會管理提供正確的價值導向。大慶油田礦區(qū)服務事業(yè)部充分利用原有文化小區(qū)中家園文化建設的底蘊，大力發(fā)揮文化的輻射力，搭建“五約”文化平臺，即：開辦“與您有約”社區(qū)大講堂、成立“四季之約”文化廣場、建立“書海相約”小區(qū)讀書角、開辦“網上邀約”溫馨家園網站、開辦“夕陽有約”老年大學等，總結以往小區(qū)文化活動的經驗，在堅持節(jié)日送溫暖、送祝?；顒拥耐瑫r，以3月風箏節(jié)、露天電影進小區(qū)、小區(qū)文化節(jié)、鄰里節(jié)、廣場舞、趣味運動會、冰雕雪雕展等居民喜聞樂見的活動為載體，定期開展廣場文化活動，滿足居民日益增長的精神需求，引導居民養(yǎng)成自尊自愛、理性平和、積極樂觀、健康向上的良好心態(tài)，營造良好輿論氛圍，提升廣大居民的幸福指數，使人心和順、家庭和睦，促進社區(qū)大家庭乃至全社會的穩(wěn)定與和諧。

加強社會管理是人民群眾的新福音，是各級干部的新課題，需要我們這些與居民息息相關的物業(yè)行業(yè)從業(yè)者抓住機遇，肩負起礦區(qū)創(chuàng)新社會管理的重任，用不懈的努力和辛勤的勞動，加快大慶油田“構建和諧礦區(qū)”的步伐，力爭走在全面建成小康社會的前列，讓發(fā)展成果惠及廣大人民，促進社會的文明與進步。