張學(xué)斌，張琳琳

(大連教育學(xué)院 a.學(xué)歷教育中心，b.教育政策研究中心，遼寧 大連 116021)

大連教育學(xué)院作為一所具有師范性質(zhì)的成人本科院校，學(xué)歷教育占有重要地位。對學(xué)院學(xué)歷教育發(fā)展模式的研究，不但可以幫助我們提升認(rèn)識、形成對學(xué)歷教育發(fā)展歷程的理性認(rèn)知，而且可以幫助我們從各時期發(fā)展模式中挖掘出共通點和本質(zhì)規(guī)律，進而為學(xué)歷教育的發(fā)展提供參考和借鑒。

一、第一階段——成人學(xué)歷教育的“師范教育”模式

“文革”結(jié)束后，為了提高基礎(chǔ)教育和中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量，適應(yīng)普及初等教育的需要，教育部于1977年召開了全國師資培訓(xùn)工作座談會，研究討論了加強師資培訓(xùn)的問題，對教師進修學(xué)校和教育學(xué)院的性質(zhì)、地位、任務(wù)、教師隊伍建設(shè)等問題做出了明確規(guī)定。會后下發(fā)了《關(guān)于加強中小學(xué)在職教師培訓(xùn)工作的意見》，提出了盡快提高中小學(xué)教師業(yè)務(wù)水平的具體舉措，全面部署了在職教師的培訓(xùn)工作。接著遼寧省也召開了師資培訓(xùn)工作會議，恢復(fù)教師進修學(xué)院的問題提到議事日程。根據(jù)中央、省師資培訓(xùn)工作會議精神，學(xué)院從1977年底開始陸續(xù)招收了中文、數(shù)學(xué)、英語、政治、化學(xué)、物理、生物七個專業(yè)的學(xué)歷教育專科班。這一時期，學(xué)院學(xué)歷教育辦學(xué)形式豐富多樣，辦學(xué)層次進一步提升，學(xué)歷教育各項工作始終以提高中小學(xué)教師學(xué)歷水平為主旨，圍繞中小學(xué)教育教學(xué)各學(xué)科專業(yè)開展，呈現(xiàn)鮮明的“師范教育”發(fā)展模式。

1978年12月5日，根據(jù)省教育廳遼教字(1978)181號《遼寧省高師函授教育暫行章程(草案)》文件精神，結(jié)合全市教師隊伍實際情況，從提高教師文化業(yè)務(wù)水平的任務(wù)出發(fā)，學(xué)院成人學(xué)歷教育開展了師范類高師進修工作，使不足高師本科水平的高中教師、不足師專水平的初中教師能通過進修學(xué)習(xí)分別達到高師本科、?？飘厴I(yè)水平，從而勝任中學(xué)各學(xué)科教學(xué)工作。1979年學(xué)院把沒有過教材關(guān)的中學(xué)在職教師全部組織起來“過好教材關(guān)”，對已經(jīng)過了教材關(guān)但尚不具備考入高師?？茖W(xué)校文化水平的教師，舉辦了自學(xué)、預(yù)科班、補習(xí)班，補習(xí)高中文化，為將來考入高師?？茖W(xué)習(xí)做準(zhǔn)備。

1981年上級規(guī)定初中教師學(xué)歷必須達到大專水平，高中教師必須達到本科水平，學(xué)院學(xué)歷教育工作隨之大發(fā)展，辦學(xué)形式從原來的業(yè)余、函授兩種，又增加了脫產(chǎn)，并逐漸擴大學(xué)歷教育招生規(guī)模、提升辦學(xué)層次，開始試辦本科物理專業(yè)。1982年開始，學(xué)院陸續(xù)舉辦了中文、政治、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、英語七個專業(yè)的?？茖哟魏捅究茖哟蔚拿摦a(chǎn)班，豐富了辦學(xué)層次和形式。鑒于有些教師教學(xué)任務(wù)忙、不能脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的情況，學(xué)院又舉辦了夜大班、函授班等非脫產(chǎn)性質(zhì)的學(xué)歷培訓(xùn)班。

從1984年起，學(xué)院學(xué)歷師范教育進入了一個新的發(fā)展階段。在開展常規(guī)職后學(xué)歷教育的同時，學(xué)院開始承擔(dān)職前學(xué)歷培訓(xùn)任務(wù)，1987年8月開始陸續(xù)舉辦了英語、地理、歷史、生物班，職前學(xué)歷教育班共培訓(xùn)四期、四個專業(yè)，在辦班過程中嚴(yán)格按國家教委頒布的師專二年制教學(xué)計劃執(zhí)行，畢業(yè)生的質(zhì)量基本滿足了基層學(xué)校的需要。

1993年國家教委下發(fā)了有關(guān)文件，在初高中教師舉辦“三溝通”學(xué)歷班，即衛(wèi)星電視、函授、自學(xué)考試三者溝通的教育。為使在職的初、高中教師基本做到學(xué)歷達標(biāo)，根據(jù)省教委文件要求，學(xué)院1993年和1994年相繼舉辦了初中、高中教師學(xué)歷教育大專班十四個，四年后陸續(xù)結(jié)束，至此中學(xué)教師學(xué)歷補償培訓(xùn)基本完成。

在舉辦初、高中教師學(xué)歷達標(biāo)教育的基礎(chǔ)上，學(xué)院開始舉辦小學(xué)教師學(xué)歷提高班。按照國家規(guī)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)教師取得中師學(xué)歷就算達到合格學(xué)歷，學(xué)院從1985年開始試辦小學(xué)教師大專班，先從中文、數(shù)學(xué)兩個專業(yè)試行，教學(xué)計劃參照中學(xué)高師?？浦形摹?shù)學(xué)兩個專業(yè)，結(jié)合小學(xué)教育的實際，在保證主干學(xué)科不降低普通?？普n程要求的前提下，增補了若干小學(xué)教學(xué)必需的新課程。

二、第二階段——成人學(xué)歷教育的“師范教育和非師范教育相結(jié)合”模式

進入20世紀(jì)90年代，隨著教師學(xué)歷補償任務(wù)的基本完成，教師學(xué)歷教育的補償教育走向尾聲。1990年國家教委在四川自貢召開了全國中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作座談會，會上國家教委明確指出要實現(xiàn)師資培訓(xùn)工作任務(wù)重點的轉(zhuǎn)移。1993年國務(wù)院頒布了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，規(guī)定“到本世紀(jì)末，通過師資補充和在職培訓(xùn)，絕大多數(shù)中小學(xué)教師要達到國家規(guī)定的合格學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)和初中教師中具有?？坪捅究茖W(xué)歷者的比重逐年提高。高等學(xué)校師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作要堅持立足國內(nèi)、在職為主、加強實踐、多種形式并舉的原則”。根據(jù)國家相關(guān)會議和文件精神，1995年學(xué)院召開了首次黨員代表大會，學(xué)院黨委明確提出師訓(xùn)工作重心由學(xué)歷教育向繼續(xù)教育轉(zhuǎn)移。學(xué)歷教育面對師范生源數(shù)量逐漸減少的發(fā)展形勢，在完成并努力開發(fā)師范專業(yè)學(xué)歷教育的同時，廣辟招生渠道，開拓辦學(xué)領(lǐng)域，積極探索多形式、多專業(yè)領(lǐng)域的非師范專業(yè)學(xué)歷教育，形成了這一時期“師范教育和非師范教育相結(jié)合”的學(xué)歷教育發(fā)展模式。

1995年，學(xué)院開辟了聯(lián)合辦學(xué)的渠道，利用其他院校的辦學(xué)資格，拓展學(xué)院的招生來源，和大連大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，招收山東濰坊普通高中畢業(yè)生就讀大專物理、化學(xué)班，和大連外國語學(xué)院聯(lián)辦自學(xué)考試大專班。此外，創(chuàng)辦了美術(shù)和旅游、計算機應(yīng)用、文秘班等非師范專業(yè)。1996年和1997年，學(xué)院先后完成初中教師“三溝通”4206名?？茖W(xué)員和高中教師“三溝通”571名本科學(xué)員畢業(yè)任務(wù)。2002年，教師學(xué)歷提高培訓(xùn)工作又取得新突破，新招收學(xué)員1000人。為了加強學(xué)院學(xué)科建設(shè)，學(xué)院重新申報并獲批了兩個本科專業(yè)和兩個高職專業(yè)，為今后本科招生規(guī)模擴大奠定了基礎(chǔ)。2003年學(xué)院本科學(xué)歷教育取得學(xué)位授予資格，成為大連市享有此項資格的幾所成人院校中唯一一所獨立設(shè)置的成人院校。2004年，面對生源逐年減少的局面，學(xué)院積極調(diào)整對策，努力拓寬招生渠道，本?？普猩?27名，新開發(fā)的學(xué)前教育、小學(xué)教育專業(yè)證書班招生246名，使學(xué)院連續(xù)三年招生超千人的目標(biāo)得以實現(xiàn)。

2005年學(xué)院抓住網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的機遇，成為教育部特許奧鵬遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心，通過此平臺開始與東北師范大學(xué)合作開展網(wǎng)絡(luò)教育，解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教師的學(xué)歷提升問題。在此基礎(chǔ)上，與四川大學(xué)、天津大學(xué)、南開大學(xué)、北京語言大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)建立合作關(guān)系，使學(xué)院擁有招生權(quán)的本、?？茖I(yè)覆蓋了理、工、農(nóng)科，專業(yè)數(shù)達122個，實現(xiàn)招生的專業(yè)達61個?！笆濉逼陂g新辦了數(shù)控技術(shù)、應(yīng)用日語、應(yīng)用電子技術(shù)、影視動畫、物流管理、會計電算化、園藝技術(shù)、老年服務(wù)與管理8個非師范成人高等教育專業(yè)，增加自主招生的范圍。

2008年，成人學(xué)歷教育在招生范圍和教育教學(xué)管理方面繼續(xù)發(fā)展。學(xué)院與東北師范大學(xué)、遼寧師范大學(xué)簽訂聯(lián)合培養(yǎng)教育碩士協(xié)議，提高了辦學(xué)層次;擴大了網(wǎng)絡(luò)合作范圍和專業(yè)領(lǐng)域，招生數(shù)量比上年增加了一倍;積極挖潛，新增了2個院內(nèi)脫產(chǎn)專業(yè)，招收脫產(chǎn)生80余人。

2009年和2010年，學(xué)歷教育中心與教育局開始籌辦“農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷提升”工程，制定了《農(nóng)村教師學(xué)歷提升專業(yè)培養(yǎng)方案》，重新構(gòu)建了英語和漢語言文學(xué)專業(yè)的課程體系、教學(xué)大綱，全面完善了“農(nóng)村教師學(xué)歷提升計劃”。共錄取310名教師，該項目旨在提升農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷層次和專業(yè)水平，惠及農(nóng)村教師、促進教育均衡發(fā)展。

三、第三階段——成人學(xué)歷教育的“學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)相結(jié)合”模式

進入“十二五”時期，隨著我國經(jīng)濟增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的迅速變化，勞動力在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)、企業(yè)及崗位間的流動和轉(zhuǎn)換持續(xù)增大，社會成員特別是勞動者和專門人才素質(zhì)提高成為國家關(guān)注的焦點，國家對發(fā)展繼續(xù)教育做出了全面部署，對高等學(xué)校加強繼續(xù)教育工作做出了明確要求，這些都為學(xué)院成人教育在新時期應(yīng)對激烈市場競爭、充分利用發(fā)展機遇、探索發(fā)展空間指明了方向。《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中明確提出:“把發(fā)展繼續(xù)教育作為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要戰(zhàn)略舉措。統(tǒng)籌學(xué)歷、非學(xué)歷的繼續(xù)教育?！薄督逃筷P(guān)于加強高等學(xué)校繼續(xù)教育工作的意見》則更加具體的指出:“高等學(xué)校教育改革發(fā)展的基本任務(wù)是穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。非學(xué)歷教育是高等學(xué)校繼續(xù)教育的重要組成部分，是學(xué)校發(fā)揮社會服務(wù)功能和吸納社會進步成果的重要途徑，是高等學(xué)校繼續(xù)教育發(fā)展的重點和新的增長點，高等學(xué)校要以加強人力資源建設(shè)為導(dǎo)向，面向行業(yè)企業(yè)大力發(fā)展各種形式特別是職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育?！被趯ι鲜霭l(fā)展機遇與挑戰(zhàn)的深刻認(rèn)識，學(xué)院學(xué)歷教育發(fā)展優(yōu)勢的理性分析，學(xué)院探索了新形勢下“學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)”相結(jié)合的發(fā)展模式。

在學(xué)歷教育方面，面向市場，拓展空間，2012年成人招生共組織生源3200余人，上線人數(shù)達2426人，網(wǎng)絡(luò)教育涵蓋7所院校，24個專業(yè)，共計招生736人。成人、網(wǎng)絡(luò)教育雙雙創(chuàng)下近年新高，具體舉措有四個方面:一是積極向省教育廳申請增加成招計劃，申請到招生計劃2120人，比2011年增加400人，增幅比例為23%，完成既定目標(biāo)，為招生錄取工作打下良好的基礎(chǔ)。二是根據(jù)市場需求與合作校調(diào)研，在充分論證的基礎(chǔ)上，在原有26個專業(yè)基礎(chǔ)上申請增加城市軌道交通運營管理與人力資源管理兩個專業(yè)，并獲得省市教育行政部門批準(zhǔn)。同時積極增加本科招生力度，新增了本科脫產(chǎn)計劃。三是規(guī)范服務(wù)、規(guī)范合作，擴大社會影響力。先后與莊河樹成職業(yè)學(xué)校等6所學(xué)校簽訂了合作辦學(xué)協(xié)議，首次將招生拓展至外省，與山西太原萬柏林區(qū)委黨校函授站進行了辦學(xué)合作，拓展了學(xué)院的招生渠道。四是網(wǎng)絡(luò)教育拓展思路、開闊途徑。與甘井子區(qū)教育局、教師進修學(xué)校合作開展面向區(qū)域部分幼兒園長、教師(含中小學(xué)社會人員)的學(xué)前教育專業(yè)大專、本科學(xué)歷提高培訓(xùn)班，為后續(xù)各縣市區(qū)的學(xué)前教育專業(yè)人員學(xué)歷提升和區(qū)域化學(xué)歷達標(biāo)提供了一個生動藍本。

在非學(xué)歷培訓(xùn)方面，依托學(xué)科建設(shè)，面向市場，2012年采取了聯(lián)合與合作、爭取教育行政部門支持、舉辦公益講座等形式，開展了5個非學(xué)歷培訓(xùn)項目，全年培訓(xùn)人數(shù)已達4500人次，非學(xué)歷培訓(xùn)得到跨越式發(fā)展，具體做法有:一是延長教師資格理論考試培訓(xùn)鏈條，打造專項培訓(xùn)特色。積極同市語委辦溝通，爭取到了普通話培訓(xùn)權(quán)，同時開展了教育能力測試輔導(dǎo)。面對開放的教師資格考試培訓(xùn)市場，積極應(yīng)對，搶占市場，提前舉辦輔導(dǎo)班，同時培育自己教師團隊，努力打造品牌效應(yīng)，增強培訓(xùn)吸引力。二是結(jié)合學(xué)科建設(shè)，結(jié)合國家大力發(fā)展學(xué)前教育的契機，抓住機遇，搶占市場，推進育嬰師培訓(xùn)。舉辦了育嬰師培訓(xùn)公益講座，宣傳育嬰知識，積極爭取得到普市、莊河教育行政部門的支持，育嬰師在當(dāng)?shù)亻_班成功。三是積極探索，爭取教育教育行政部門工作支持，開展聯(lián)合與合作辦學(xué)。與甘區(qū)進修學(xué)校共同承辦保育員培訓(xùn)，這是大連市首次開展保育員全員培訓(xùn);與市教育局民辦處、民辦教育協(xié)會共同舉辦民辦非學(xué)歷培訓(xùn)教育機構(gòu)崗前培訓(xùn)，與長海教師進修學(xué)校共同舉辦教育碩士班等，開辟了非學(xué)歷培訓(xùn)項目新格局。

大力發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育，以提高崗位適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力為核心是高等學(xué)校一項重要工作任務(wù)。大連教育學(xué)院作為一所成人本科高校，必須在新的發(fā)展形勢下，認(rèn)真回顧學(xué)院學(xué)歷教育發(fā)展歷史，全面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，探索出既適應(yīng)社會發(fā)展需要，又促進自身可持續(xù)發(fā)展的學(xué)歷教育新模式。