歐陽紅忠

(華東理工大學(xué)校長辦公室，上海200237)

高等學(xué)校是我國科學(xué)研究活動的重要力量，近5年來，國家投入高等學(xué)校開展科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)總量逐年大幅度增長，從2006年的276.8億元，上升到2010年的597.3億元，年平均增長率達(dá)23%。［1］但隨著高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源渠道的多元化、復(fù)雜化，個(gè)別高校也出現(xiàn)了一些科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，甚至發(fā)生違法違紀(jì)行為。

為進(jìn)一步改革和加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，財(cái)政部、科技部于2011年9月聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》(財(cái)教 ［2011］434號，以下簡稱《通知》)。《通知》的核心內(nèi)容是在將課題經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化預(yù)算編制和評估評審要求，強(qiáng)化課題承擔(dān)單位和課題合作單位的職責(zé)。本文結(jié)合對《通知》的學(xué)習(xí)，就完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)全過程管理進(jìn)行分析與思考。

一、目前高校科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)科研項(xiàng)目 (文中“科研項(xiàng)目”均指由國家財(cái)政撥款、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助的“縱向科研項(xiàng)目”，“科研經(jīng)費(fèi)管理”也特指“縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”或稱“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的管理)管理通常經(jīng)歷項(xiàng)目征集與指南發(fā)布、申請、評審、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題與驗(yàn)收等主要環(huán)節(jié)，與之對應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)管理的全過程主要包括科研經(jīng)費(fèi)的籌集、分配、支出與結(jié)算等過程。高校作為科研項(xiàng)目的承擔(dān)單位，在其內(nèi)部所涉及的科研經(jīng)費(fèi)全過程管理通常包括3個(gè)方面，即：經(jīng)費(fèi)預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)決算，分別對應(yīng)于科研項(xiàng)目的申請立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、結(jié)題驗(yàn)收3個(gè)階段。因此，本文首先闡述在這3個(gè)階段中科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀。

(一)預(yù)算編制

預(yù)算編制是高校科研經(jīng)費(fèi)管理的首要環(huán)節(jié)，其不僅關(guān)系到最終課題經(jīng)費(fèi)額度的評審、批復(fù)，而且影響項(xiàng)目執(zhí)行過程中各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用、經(jīng)費(fèi)決算及結(jié)題驗(yàn)收。因此，在預(yù)算編制過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)課題研究開發(fā)任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需要以及相關(guān)要求，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算。但是，重視科研項(xiàng)目立項(xiàng)、忽視經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制是目前高?？蒲许?xiàng)目管理中普遍存在的問題。［2］

高校的科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)是高校綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，是培養(yǎng)人才、服務(wù)社會的重要支撐，也是考核教師的重要指標(biāo)，因此，在高校內(nèi)部從上至下都非常重視項(xiàng)目申報(bào)書的撰寫及申請結(jié)果——立項(xiàng)，但普遍忽視了預(yù)算編制的重要性，主要表現(xiàn)在：

1.對預(yù)算編制不重視。由于科研活動的不確定性，科研活動的工作量和消耗量難以做到像工業(yè)生產(chǎn)活動一樣精確估計(jì)，因此，在項(xiàng)目申請過程中，由于課題負(fù)責(zé)人缺乏科研項(xiàng)目預(yù)算意識，往往不重視預(yù)算編制。盡管在具體科研課題的實(shí)施方面準(zhǔn)備非常充分，路線具體，內(nèi)容詳實(shí)，計(jì)劃周全，但是，課題負(fù)責(zé)人并不習(xí)慣思考該課題的完成到底需要多少經(jīng)費(fèi)支持合適。另一方面，學(xué)?？蒲屑柏?cái)務(wù)管理部門對科研項(xiàng)目的預(yù)算編制也重視不夠，通常認(rèn)為這是科研人員、課題組長的事情，與他們無關(guān)，而且由于每年高校各類科研項(xiàng)目申請量非常大，現(xiàn)有的人員編制及管理模式很難滿足各課題組預(yù)算編制的需要，導(dǎo)致管理部門未能在預(yù)算階段實(shí)際介入，給予課題組指導(dǎo)和幫助。

2.預(yù)算編制不合理。由于大多數(shù)課題負(fù)責(zé)人不是專業(yè)財(cái)務(wù)人員、缺乏科學(xué)的預(yù)算概念及知識，而且少數(shù)人員認(rèn)為科研活動不可預(yù)測性大、經(jīng)費(fèi)預(yù)算沒有必要“精打細(xì)算”，因此，在編制預(yù)算時(shí)無法開展科學(xué)性與合理性研究，預(yù)算編制存在一定的隨意性。此外，由于擔(dān)心科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度會被評審及主管部門削減，一些科研人員在上報(bào)預(yù)算金額時(shí)，通常采取彈性預(yù)算的方法，在真實(shí)需求的基礎(chǔ)上預(yù)留一定的空間、夸大經(jīng)費(fèi)需求預(yù)算。

3.預(yù)算編制不真實(shí)。根據(jù)國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，在預(yù)算編制過程中，課題負(fù)責(zé)人及課題依托單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合課題研究開發(fā)任務(wù)的實(shí)際需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，真實(shí)地估算課題任務(wù)完成的成本需求，科學(xué)、合理地編制課題預(yù)算。預(yù)算編制虛假，不僅不能真實(shí)反應(yīng)科研活動的實(shí)際成本，影響政府管理部門決策，同時(shí)可能導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)、甚至是極少數(shù)科研人員的違法違紀(jì)行為。

(二)預(yù)算執(zhí)行

經(jīng)費(fèi)支出 (預(yù)算執(zhí)行)主要發(fā)生在課題實(shí)施階段，是指在課題組織和實(shí)施過程中因研究任務(wù)的需要而分配和使用科研經(jīng)費(fèi)的行為。在近年來實(shí)際檢查及專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，不少課題在預(yù)算執(zhí)行過程中不同程度地存在經(jīng)費(fèi)支出不及時(shí)、支出與預(yù)算不符、甚至違規(guī)等現(xiàn)象。

1.經(jīng)費(fèi)支出不及時(shí)。在預(yù)算執(zhí)行過程中，經(jīng)費(fèi)支出不及時(shí)是課題承擔(dān)單位普遍存在的一個(gè)問題，主要表現(xiàn)在：立項(xiàng)初期、甚至立項(xiàng)第一年內(nèi)支出很少，預(yù)算內(nèi)的設(shè)備采購費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、材料費(fèi)等與研究任務(wù)緊密相關(guān)的科研業(yè)務(wù)費(fèi)未按進(jìn)度及時(shí)使用。原因之一是經(jīng)費(fèi)下?lián)懿患皶r(shí)，導(dǎo)致課題組無錢花;另一原因是部分課題負(fù)責(zé)人通常同時(shí)承擔(dān)多個(gè)課題的研究任務(wù)，習(xí)慣于將先立項(xiàng)課題的經(jīng)費(fèi)全部使用完畢，后到款的經(jīng)費(fèi)攢在以后支出，以免出現(xiàn)“一年飽、一年饑”的局面。極少數(shù)的情況則是，個(gè)別科研“大牛”項(xiàng)目太多、其所掌握的科研經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其研究工作的實(shí)際需要。

2.實(shí)際支出與預(yù)算不符。由于科研活動風(fēng)險(xiǎn)大，不確定性因素多，因此，課題立項(xiàng)前期編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算不能完全符合項(xiàng)目實(shí)施過程中的任務(wù)需求，導(dǎo)致部分科目超預(yù)算支出，部分科目則支出不足，預(yù)算差異率較大。

3.不合理開支。按照“目標(biāo)相關(guān)性”原則，所謂不合理開支是指與科研合同任務(wù)不相關(guān)的費(fèi)用列入支出。例如將與課題任務(wù)無關(guān)的活動支出納入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，包括設(shè)備購置費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、國際交流與合作費(fèi)等等。

4.違紀(jì)違規(guī)。隨著高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源渠道的多元化、復(fù)雜化，個(gè)別高校也出現(xiàn)了一些科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，甚至發(fā)生違法違紀(jì)行為。例如，北京市海淀區(qū)檢察院的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，2003年至2010年，該院共立案偵查科研經(jīng)費(fèi)領(lǐng)域職務(wù)犯罪17件，涉案人員21人，其中，貪污、挪用類犯罪較為集中。

(三)經(jīng)費(fèi)結(jié)算

1.結(jié)賬不及時(shí)。科研經(jīng)費(fèi)的最終結(jié)算是項(xiàng)目(課題)結(jié)題驗(yàn)收的一個(gè)重要內(nèi)容，理論上要求結(jié)題、結(jié)賬工作同期完成。但是，在實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)，結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象非常嚴(yán)重。國家審計(jì)署2006年公布的對18所部屬高校2003年財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果顯示，至2003年末，13所高校有1.73萬個(gè)已結(jié)題科研課題未按規(guī)定結(jié)賬，結(jié)存資金3.69億元，仍分散滯留在已結(jié)題項(xiàng)目［3］。

2.調(diào)賬現(xiàn)象突出。由于科研活動的持續(xù)性，部分研究工作在課題立項(xiàng)后、經(jīng)費(fèi)到達(dá)前已經(jīng)開展，前期工作所需經(jīng)費(fèi)只能由其他課題經(jīng)費(fèi)先行墊付;另一方面，如前所述，部分課題負(fù)責(zé)人通常同時(shí)承擔(dān)多個(gè)課題的研究任務(wù)，在經(jīng)費(fèi)使用過程中不重視預(yù)算執(zhí)行，部分經(jīng)費(fèi)與其他課題經(jīng)費(fèi)混用，導(dǎo)致結(jié)題時(shí)發(fā)現(xiàn)支出內(nèi)容與預(yù)算不符。為順利通過項(xiàng)目驗(yàn)收，課題負(fù)責(zé)人不得不申請調(diào)賬，以符合會計(jì)管理規(guī)定。

二、完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)全過程管理的建議

(一)提高認(rèn)識

目前，國內(nèi)高校科研經(jīng)費(fèi)主要來源是中央及地方財(cái)政資金投入、國有大中型企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)，因此，嚴(yán)格意義上說，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)是屬于國有資產(chǎn)，高等學(xué)校各級管理部門及其負(fù)責(zé)人，必須從保證國有資產(chǎn)安全、防止國有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值等多方面，充分認(rèn)識科研經(jīng)費(fèi)管理工作的重要性。

“十一五”以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對科技需求的持續(xù)增加，科研規(guī)模日益擴(kuò)大，973、863、國家科技支撐計(jì)劃等國家級項(xiàng)目單個(gè)課題的經(jīng)費(fèi)投入已經(jīng)超過100萬元，2013年國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目平均資助強(qiáng)度也已達(dá)到80萬元。如此之大的經(jīng)費(fèi)投入，所帶來的資金風(fēng)險(xiǎn)也日益加大。

因此，高等院校作為國家科技計(jì)劃項(xiàng)目 (課題)管理的重要環(huán)節(jié)，必須增強(qiáng)承擔(dān)單位法人責(zé)任意識，法定代表人 (校長)及分管科研、財(cái)務(wù)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)要在重視科研立項(xiàng)、論文發(fā)表、專利申請、成果獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，同等重視科研經(jīng)費(fèi)管理的全過程，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會《通知》精神，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目 (課題)承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見》(國科發(fā)計(jì)字 ［2012］?86號)要求，明晰項(xiàng)目 (課題)研究和管理各方的責(zé)權(quán)關(guān)系，保障項(xiàng)目 (課題)任務(wù)順利完成。

高校科技、財(cái)務(wù)管理部門在進(jìn)一步增強(qiáng)為科研人員服務(wù)意識的同時(shí)，必須加強(qiáng)各項(xiàng)政策、法規(guī)及文件的學(xué)習(xí)與宣傳，充分認(rèn)識到規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性，認(rèn)識到科研經(jīng)費(fèi)是學(xué)校經(jīng)費(fèi)的重要組成部分?？蒲屑柏?cái)務(wù)管理部門必須一手抓服務(wù)，一手抓管理，不斷完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理體制，切實(shí)履行科研經(jīng)費(fèi)部門管理責(zé)任，進(jìn)一步明確學(xué)校科研、財(cái)務(wù)等職能部門及課題負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理與使用中的職責(zé)與權(quán)限。

(二)建立健全科研經(jīng)費(fèi)全過程管理機(jī)制

“十一五”期間，國家科技計(jì)劃 (973、863、科技支撐計(jì)劃)、重大科技專項(xiàng)已經(jīng)先后啟動了針對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的財(cái)務(wù)驗(yàn)收與審計(jì)。高校作為課題承擔(dān)及依托單位，是課題經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，必須切實(shí)完善科研經(jīng)費(fèi)使用與管理的內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制;科研及財(cái)務(wù)管理部門必須嚴(yán)格執(zhí)行課題預(yù)算調(diào)整審批程序，提醒課題負(fù)責(zé)人及時(shí)提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請，配合課題組做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)、課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收、財(cái)務(wù)結(jié)賬等工作。對于973、863、重大科技專項(xiàng)等經(jīng)費(fèi)支持強(qiáng)度大、參與單位較多、經(jīng)費(fèi)管理難度大的項(xiàng)目及課題，學(xué)?？梢栽囆兄卮箜?xiàng)目“財(cái)務(wù)專員”制度，協(xié)助項(xiàng)目 (課題)組開展預(yù)算編制，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算，指導(dǎo)項(xiàng)目 (課題)組完成財(cái)務(wù)驗(yàn)收［4］。

(三)強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)過程管理

1.預(yù)算編制

預(yù)算編制是科研項(xiàng)目全過程管理的首要環(huán)節(jié)，科研項(xiàng)目是否能夠順利立項(xiàng)、籌集足夠經(jīng)費(fèi)以支持研究工作的開展，以及后續(xù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收是否順利等等，均與預(yù)算編制質(zhì)量好壞緊密相關(guān)［5］。項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮應(yīng)有的職能，分工協(xié)作，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“國家科技計(jì)劃項(xiàng)目 (課題)預(yù)算管理問答”的具體要求，共同編制完成預(yù)算申報(bào)書。學(xué)校財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)對國家相關(guān)財(cái)務(wù)制度、經(jīng)費(fèi)開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行把握;科技管理部門應(yīng)會同課題負(fù)責(zé)人，結(jié)合課題目標(biāo)任務(wù)對所列支出的相關(guān)性、合理性進(jìn)行把握;項(xiàng)目(課題)預(yù)算申報(bào)書由項(xiàng)目 (課題)承擔(dān)單位及項(xiàng)目 (課題)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織匯總申報(bào)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該根據(jù)各科目預(yù)算編制具體要求，按照目標(biāo)相關(guān)性原則，合理估算項(xiàng)目任務(wù)成本，編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。課題承擔(dān)單位及課題負(fù)責(zé)人必須對課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

需要注意的是，課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，間接費(fèi)用必須嚴(yán)格按照《通知》要求按比例進(jìn)行預(yù)算;而直接費(fèi)用各項(xiàng)支出無固定比例限制，特別是勞務(wù)費(fèi)預(yù)算，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)結(jié)合課題實(shí)際情況，依據(jù)相關(guān)人員參與課題研究的全時(shí)工作時(shí)間，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制勞務(wù)費(fèi)預(yù)算。

2.預(yù)算執(zhí)行

預(yù)算執(zhí)行是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)全過程管理的核心環(huán)節(jié)，高?？蒲小⒇?cái)務(wù)管理部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須高度重視，嚴(yán)格按照預(yù)算書要求和項(xiàng)目 (課題)進(jìn)度執(zhí)行預(yù)算，避免突擊花錢，杜絕虛列開支。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度確定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對合作單位經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

高校財(cái)務(wù)管理部門可以根據(jù)課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算書，在會計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中設(shè)置經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制額度。同時(shí)可以積極探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)，按月度、季度及年度時(shí)序，將課題經(jīng)費(fèi)使用情況及時(shí)反饋給課題負(fù)責(zé)人，并提供課題經(jīng)費(fèi)實(shí)時(shí)動態(tài)查詢、統(tǒng)計(jì)與分析，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行由結(jié)果控制到過程控制的轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)于科研工作。

由于科研活動的不確定性，在預(yù)算執(zhí)行過程中，需要保持適當(dāng)?shù)脑瓌t性與靈活性。值得注意的是，財(cái)教 ［2011］434號《通知》采納了一線科研人員及相關(guān)管理部門的建議，允許項(xiàng)目 (課題)實(shí)施過程中進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。在課題總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中科研業(yè)務(wù)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)等支出預(yù)算如需調(diào)整，課題負(fù)責(zé)人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程中研究工作的實(shí)際需要提出申請，由課題承擔(dān)單位審批，大大簡化了預(yù)算調(diào)整程序。

3.經(jīng)費(fèi)結(jié)算

在嚴(yán)格遵循上述預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行要求后，經(jīng)費(fèi)結(jié)算將相對容易，但需要注意結(jié)算的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。最新頒布的《通知》 (財(cái)教 ［2011］434號)明確規(guī)定，會計(jì)師事務(wù)所結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)基準(zhǔn)日以項(xiàng)目 (課題)預(yù)算書中載明的項(xiàng)目 (課題)截止日期為準(zhǔn)，如項(xiàng)目 (課題)結(jié)題前申請驗(yàn)收的，以申請日為審計(jì)基準(zhǔn)日;如項(xiàng)目 (課題)申請延期驗(yàn)收的，以批準(zhǔn)延期的時(shí)點(diǎn)作為審計(jì)基準(zhǔn)日。值得注意的是，課題負(fù)責(zé)人及承擔(dān)單位必須對課題的后續(xù)經(jīng)費(fèi)支出做出準(zhǔn)確、具體的安排，并在財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請中分科目進(jìn)行說明。

(四)監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

高校作為項(xiàng)目 (課題)承擔(dān)單位實(shí)行法人管理責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)建立的內(nèi)部控制制度，切實(shí)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出的日常管理，確保專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)“?？顚Ｓ谩保乐古撟骷?、截留、挪用、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)等行為，做到審批手續(xù)齊全、支出賬目清楚、會計(jì)核算準(zhǔn)確、監(jiān)督檢查有力，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)安全有效、合法合規(guī)使用，切實(shí)維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)［6］。

高校內(nèi)部要建立有效的責(zé)任追究制度。對科研經(jīng)費(fèi)管理和使用過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)行責(zé)任追究，并與項(xiàng)目申請、經(jīng)費(fèi)撥付、考評晉升等掛鉤。

［1］國家統(tǒng)計(jì)局，科學(xué)技術(shù)部，財(cái)政部.全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.(2011－09－12)［2012－07－17］.http：//www.stats.gov.cn/tjgb/rdpcgb/qgrdpcgb/t20070912 _402432144.htm.

［2］王芳，朱文斌.地方高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)中存在的問題與對策［J］.常州工學(xué)院學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2011(3)：107－109.

［3］翟亞軍，周燕，鄭曉齊.我國高校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀的實(shí)證研究［J］.國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(10)：76－80.

［4］涂玲，谷峻巖，劉銳軍.高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度及問題研究［J］.教育財(cái)會研究，2011(2)：36－39.

［5］李江疆.對優(yōu)化高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)思考［J］.經(jīng)濟(jì)師，2011(11)：101－102.

［6］王新，徐中瑛.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的問題與對策［J］.教育財(cái)會研究，2010(2)：28－31.