許 楠 劉義兵

（1．重慶三峽學(xué)院外國語學(xué)院，重慶萬州 404100）

（2．西南大學(xué)教師教育學(xué)院，重慶北碚 400715）

美國是一個(gè)分權(quán)制國家，教育的主要決策權(quán)與行政權(quán)分屬各州和地方學(xué)區(qū)，政府統(tǒng)一管轄的權(quán)利較弱，但這并不意味著美國政府對教育放任自流。相反，美國政府在重視教育、教師、教師教育方面并不遜色于為提高教師質(zhì)量傾注心血、奔走呼號(hào)的教師組織和民間個(gè)體。

奧巴馬多次在公開場合聲明，從學(xué)生進(jìn)入學(xué)校的那一刻起，影響他們成功的主要因素不是他們的膚色，也非他們父母的收入，而是站在教室前面的教師。教師是學(xué)生學(xué)習(xí)的唯一最重要的資源，美國的未來系于教師。自他上臺(tái)之日起，就對新形勢下美國的教育現(xiàn)狀憂心忡忡，推出了一系列大刀闊斧的改革方案。從2009年的《力爭上游》（Race to the Top, RTT），到2010年3月的《改革藍(lán)圖：初等和中等教育法案的再授權(quán)》（A Blueprint for Reform：The Reauthorization of the Elementary and Secondary Education Act），到同年8月的《為教師而建：改革藍(lán)圖怎樣賦權(quán)于教育工作者》（Built for Teachers：How the Blueprint for Reform Empowers Educators），到《偉大的教師，偉大的領(lǐng)導(dǎo)》（Great Teachers Great Leaders），再到美國教育部2011年9月發(fā)布的《我們的未來，我們的教師：奧巴馬政府的教師教育改革與提高計(jì)劃》（Our Future, Our Teachers: The Obama Administration’s Plan for Teacher Education Reform and Improvement），都將教師的質(zhì)量和素質(zhì)提到無與倫比的層次和高度，顯示了美國政府通過教師教育改革來提高教育水平的決心與信心。

一、美國教師教育面臨的新挑戰(zhàn)

美國教育部部長阿恩·鄧肯（Arne Duncan）在《我們的未來，我們的教師》中提到：2021年后，將有160萬教師退休，相應(yīng)地，160萬新教師將會(huì)補(bǔ)充到教師隊(duì)伍中[1]。這為美國的教育體制帶來了巨大的挑戰(zhàn)，如果政府能夠成功地招募、準(zhǔn)備、留住那些優(yōu)秀的教學(xué)人才，就能改革國家的公共教育，為每一個(gè)孩子提供優(yōu)質(zhì)教育。

為對待像真正的專業(yè)人員那樣支持課堂中的教師，付予他們酬勞，很多工作亟待完成。當(dāng)然，第一步便是怎樣培養(yǎng)教師——即離不開教師培養(yǎng)方案的保駕護(hù)航。美國每年都要依賴教師培養(yǎng)方案來遴選、聘任大約20萬中小學(xué)新教師[2]。健全的教師培養(yǎng)方案能指引那些具備知識(shí)和技能的準(zhǔn)教師走向成功；疲軟的方案則使教師的準(zhǔn)入與授予標(biāo)準(zhǔn)處于低水平，教師準(zhǔn)備不充分，學(xué)生自然也難以獲得充分的進(jìn)步。雖然美國不乏鼓舞人心的健全的教師培養(yǎng)方案，但是有缺陷的方案仍然比比皆是，部分方案的運(yùn)行甚至是盲目的，導(dǎo)致美國的教師培養(yǎng)中存在諸多問題。

（一）師資來源的局限

美國政府認(rèn)為，整體而言，美國還不是世界上行為表現(xiàn)遙遙領(lǐng)先的國家，教師也不是國家最優(yōu)秀最聰明的人才。相反，在所有教師中，只有23%的教師，而在貧困地區(qū)，只有14%的教師是來自名列前三的大學(xué)的畢業(yè)生[3]。培養(yǎng)方案不能吸引優(yōu)秀學(xué)生加入到教師隊(duì)伍，而許多州對于教學(xué)專業(yè)的準(zhǔn)入也未設(shè)置較高的門檻，一些資質(zhì)低下甚至不夠的學(xué)生卻能輕而易舉地走進(jìn)教室成為教師。

（二）教師培養(yǎng)與指導(dǎo)的欠缺

未來教師要為更加多樣化的課堂現(xiàn)實(shí)做好準(zhǔn)備，但是師范生被錄取后，并未相應(yīng)地得到將來進(jìn)入學(xué)校工作所需的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的指導(dǎo)與培養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，只有50%的現(xiàn)任教師候選人接受了有指導(dǎo)的臨床培訓(xùn)。在每5名教育學(xué)院的學(xué)生中，就有超過3名承認(rèn)，他們的師范教育并沒有讓他們?yōu)檎n堂教學(xué)實(shí)際做好準(zhǔn)備[4]。

（三）特殊學(xué)科的特殊需要被忽略

科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)及特殊教育等方面的師資仍存在巨大的有待填充的缺口，很多培養(yǎng)方案沒有考慮從事這些要求比較高的科目的教學(xué)的教師以及特殊教學(xué)教師的特殊需要。超過一半的學(xué)區(qū)都報(bào)告很難聘到具備較高資質(zhì)的科學(xué)和特殊教育教師，超過90%的少數(shù)族裔聚居地區(qū)對于難以吸引到高水平的數(shù)學(xué)與科學(xué)教師頗為頭痛[5]。

（四）教師隊(duì)伍的構(gòu)成的單一性

教師隊(duì)伍的構(gòu)成未能體現(xiàn)學(xué)生的多元化背景。在那些黑人或是西班牙裔學(xué)生占多數(shù)的學(xué)校，教師仍然以白人為主體[6]。根深蒂固的種族歧視與偏見依然是橫亙在不同族裔的師生互動(dòng)中的一大障礙，既影響教師的教學(xué)投入，更危害學(xué)生的學(xué)習(xí)與發(fā)展。

（五）教師培養(yǎng)方案問責(zé)的缺失

盡管《高等教育法》（Higher Education Act，HEA）要求，各州要認(rèn)真鑒別并改善表現(xiàn)不佳的方案，但極少有州承擔(dān)起應(yīng)有的問責(zé)，啟用那些注重有意義的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的方案，并淘汰不合格的方案。2011年的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：在培養(yǎng)教師的1 400多個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)中，只有37個(gè)表現(xiàn)欠佳的方案，而39個(gè)州認(rèn)為完全不存在表現(xiàn)欠佳的方案；在過去的12年里，有27個(gè)州從沒有檢視過任何一項(xiàng)表現(xiàn)不佳的方案[7]。并且，沒有數(shù)據(jù)可以證明，完成了教師培養(yǎng)項(xiàng)目的畢業(yè)生在中小學(xué)教室里的表現(xiàn)如何、是否有效。

二、美國教師教育面臨的新機(jī)會(huì)

盡管形勢嚴(yán)峻，但美國也有足夠的樂觀的理由。政府在不斷為教師開辟新的道路、創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)，讓教師準(zhǔn)備好迎接新的挑戰(zhàn)，把教師帶到最需要他們的學(xué)校中去，并鼓勵(lì)他們堅(jiān)守崗位。

（一）投入增加

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低靡時(shí)期，美國的公共教育部門處在艱難的輿論攻擊中。但是奧巴馬政府承諾，教師不會(huì)因?yàn)閲液椭莸呢?cái)政削減而丟掉工作，并投入了300億美元來防止教師的流失?！睹绹ぷ鞣ò浮罚ˋmerican Jobs Act）也將此作為一項(xiàng)國家級(jí)優(yōu)先戰(zhàn)略。為響應(yīng)政府投入的號(hào)召，各州也采取了積極的行動(dòng)，《州財(cái)政平穩(wěn)基金修復(fù)法案》（Recovery Act’s State Fiscal Stabilization Fund）、州縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)（State Longitudinal Data Systems）4億美元的資助等也能在一定程度上穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

（二）教師培養(yǎng)方式正在改變

作為北卡羅來納大學(xué)（University of North Carolina，UNC）分校區(qū)之一的非耶特維爾州立大學(xué)（Fayetteville Sate University）是一個(gè)傳統(tǒng)的黑人大學(xué)，黑人學(xué)生占61%，其主要任務(wù)是為北卡羅來納州培養(yǎng)高中教師[8]。北卡羅來納州有 21.6%的非裔美國人，也是美國農(nóng)村人口最多的州之一。非耶特維爾州立大學(xué)培養(yǎng)的黑人高中教師無疑能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕處熜枨?，改變這一地區(qū)的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在堪薩斯商貿(mào)州立大學(xué)（Kansas’ Emporia State University），臨床培訓(xùn)不再是多年的教育理論學(xué)完以后額外增加一個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)內(nèi)容，相反，持續(xù)的集中的臨床實(shí)習(xí)開始于大二，一直延續(xù)到畢業(yè)，學(xué)術(shù)訓(xùn)練只作為補(bǔ)充。而且，一些選擇性方案正在吸引新的有天分的人才進(jìn)入到這一專業(yè)，并為嚴(yán)格的培養(yǎng)與支持教師開發(fā)了新的模式。在波士頓、芝加哥、丹佛等地進(jìn)行的教師實(shí)習(xí)方案為教師培養(yǎng)拓展了新的愿景；并產(chǎn)生了激動(dòng)人心的非凡成果——得到了奧巴馬政府教師質(zhì)量合作伙伴（Teacher Quality Partnership）資助計(jì)劃的強(qiáng)力支持。

（三）教師培養(yǎng)方案與學(xué)生的學(xué)習(xí)掛鉤正在實(shí)現(xiàn)

路易斯安那州第一個(gè)跨越了教師培養(yǎng)與 K-12學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)的藩籬?，F(xiàn)在，K-12學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)與教師的教學(xué)表現(xiàn)緊密結(jié)合，并回溯到培養(yǎng)教師的高等教育方案。這一模式已經(jīng)推廣到全國，教師培養(yǎng)方案對 K-12教學(xué)成就問責(zé)的時(shí)代已經(jīng)來臨。田納西州也在全州范圍內(nèi)實(shí)行這種新的體制：將教師任教的 K-12年級(jí)學(xué)生的學(xué)術(shù)成長與教師畢業(yè)的培養(yǎng)方案掛鉤。北卡羅來納州公共政策學(xué)會(huì)也在所有的公共教師教育培養(yǎng)方案中開展類似的工作。這些不同的教師培養(yǎng)方案所帶來的效果是有目共睹的。在田納西州，如果將教師分為5個(gè)等級(jí)的話，最有效的教師培養(yǎng)方案能培養(yǎng)出2-3倍之多的處于5分等級(jí)頂端的畢業(yè)生，而無效的教師培養(yǎng)方案能培養(yǎng)出2-3倍之多的處于5分等級(jí)底端的畢業(yè)生[9]。機(jī)構(gòu)內(nèi)也有明顯的差異。田納西州的資料同時(shí)顯示：其中一所教育學(xué)院在培養(yǎng)優(yōu)秀的數(shù)學(xué)與科學(xué)教師方面很有建樹，但在英語語言藝術(shù)教師的培養(yǎng)方面卻無甚作為。

目前，美國35個(gè)州已經(jīng)建立了將k-12學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)與教師掛鉤的數(shù)據(jù)系統(tǒng)；28個(gè)州與教師培養(yǎng)方案分享教師總體效率的數(shù)據(jù)；24個(gè)州與教師培養(yǎng)方案分享畢業(yè)生資格數(shù)據(jù)；14個(gè)州與教師培養(yǎng)方案分享畢業(yè)生就業(yè)的數(shù)據(jù)[10]。有學(xué)者認(rèn)為，美國教育部的這一計(jì)劃命中要害，是大家翹首期盼的。所有的成年人，包括教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、教師教育者，都必須為學(xué)校的教育產(chǎn)出負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

（四）教育組織對教師培養(yǎng)改革的認(rèn)同與支持

美國人熱衷于結(jié)社組團(tuán)。教師組織通常是教育改革的有力發(fā)起者與推動(dòng)者，在美國的社會(huì)與教育中扮演著舉足輕重的角色。所以，相比于政府層面的重視而言，最令人興奮的莫過于教師教育組織意識(shí)到教師教育面臨的挑戰(zhàn)的緊迫性以及他們推進(jìn)教育改革的急切性。由國家教師教育鑒定委員會(huì)（National Council for Accreditation of Teacher Education，NCATE）召集的藍(lán)絲帶工作小組（Blue Ribbon Panel）呼吁教師培養(yǎng)應(yīng)改變“從上到下”倒置的狀態(tài)，要通過更嚴(yán)格的遴選、更謹(jǐn)慎的問責(zé)、更多臨床實(shí)踐的關(guān)切，來鋪開教師培養(yǎng)方案改革的宏偉畫卷[11]。美國教師教育學(xué)院聯(lián)盟（the American Association of Colleges of Teacher Education，AACTE）也熱烈擁護(hù)這一主張，正在與21個(gè)州合作開發(fā)替代低水平的紙筆考試的教師行為評估的新模式。這一新型評估模式建立于高水平的專業(yè)期望之上，倡議教師與教師培養(yǎng)方案都要承擔(dān)起問責(zé)的責(zé)任。問責(zé)要基于學(xué)生的學(xué)習(xí)成就與教師培養(yǎng)方案的信息特征。

（五）聯(lián)邦政府的責(zé)任劃分

在轟轟烈烈的改革運(yùn)動(dòng)中，各州仍然是行動(dòng)的主體，它們分別制定了對最佳方案的激勵(lì)措施，對普通方案的修繕措施，對最差方案的改革以致最終取締的措施。聯(lián)邦政府的責(zé)任是支持各州的工作來回應(yīng)長久以來被忽視的挑戰(zhàn)，不是預(yù)先設(shè)定一些如何培養(yǎng)教師的固定模式；也不是篡奪各州已經(jīng)取得的成果。但是聯(lián)邦政府的政策與投資的正確定位可以也能夠促進(jìn)與支持正在生效的方案，并為聚焦與推廣模范樣本提供展示的廣闊舞臺(tái)。

三、美國教師教育的新計(jì)劃

（一）關(guān)注結(jié)果：制度報(bào)告與各州問責(zé)

制度報(bào)告是指通過告知學(xué)術(shù)方案的選擇、改善與提高，為未來教師、學(xué)區(qū)、教師培養(yǎng)方案自身提供有關(guān)該方案質(zhì)量的富有價(jià)值的數(shù)據(jù)。現(xiàn)行的在高等教育法規(guī)約下的報(bào)告與問責(zé)只是要求各州和各機(jī)構(gòu)填寫一份與方案投入而不是產(chǎn)出直接相關(guān)的問卷調(diào)查，忽視了與方案關(guān)系最密切的測量方式。教師培養(yǎng)方案并沒有產(chǎn)生有意義的改變，部分地歸咎于數(shù)據(jù)收集也不是基于方案有效性的有意義的指標(biāo)。

為此，教育部將與教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)共同工作，簡化程序、設(shè)計(jì)最佳的規(guī)則、減輕報(bào)告的負(fù)擔(dān)，直接關(guān)注項(xiàng)目沖擊的最佳測量方式，最終的規(guī)章將是咨詢協(xié)商的結(jié)果。投入并不是證明方案的有效性和安全性的有力指標(biāo)，教育部將弱化這一類報(bào)告，代之以基于產(chǎn)出的、從三個(gè)范疇考量的評估方式：

1．由教師培養(yǎng)方案培養(yǎng)出的合格的畢業(yè)生從事中小學(xué)教學(xué)。鑒于參與《力爭上游》的各州以及路易斯安那州、北卡羅來納州、田納西州及紐約學(xué)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，各州要求報(bào)告由教師培養(yǎng)方案培養(yǎng)出來的畢業(yè)生所任教的 K-12學(xué)生的總體學(xué)習(xí)結(jié)果，并運(yùn)用多樣化的、有根據(jù)的學(xué)生學(xué)習(xí)的檢測手段來將學(xué)生的成長與教師培養(yǎng)方案的效果聯(lián)系起來。只要將師范生在教學(xué)崗位中的教學(xué)結(jié)果和效能產(chǎn)出置于教師培養(yǎng)方案的中心和前沿，都會(huì)受到大力追捧與高度評價(jià)。

2．工作安排與教師留任比例。為了衡量方案在培養(yǎng)、任命與支持教師的有效性方面是否與學(xué)區(qū)的要求相一致，各州應(yīng)該報(bào)告畢業(yè)生愿意從事教師行業(yè)的比例，尤其是在師資緊缺的地方或是薄弱的學(xué)科，以及他們能否多年來安心教學(xué)。

3．調(diào)查培養(yǎng)方案的畢業(yè)生以及他們的校長。借鑒加利福利亞州立大學(xué)的教師教育反饋機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，為收集能夠證實(shí)工作改進(jìn)的努力程度與充分挖掘能夠反映方案質(zhì)量的質(zhì)性資料，各州應(yīng)要求調(diào)查培養(yǎng)方案的新近畢業(yè)生和他們的校長，或者統(tǒng)計(jì)相關(guān)培養(yǎng)方案是否為畢業(yè)生的第一年成功教學(xué)提供了必備的技能的質(zhì)性證據(jù)。

盡管最終的規(guī)章細(xì)則與每一個(gè)州的具體實(shí)施會(huì)有差異，但在教師培養(yǎng)的整個(gè)階段，收集與公布基于成果的數(shù)據(jù)都有助于更明智的決策。州可以更好地決定贊成并投資哪一種方案；負(fù)責(zé)招聘教師的學(xué)區(qū)和校長可以更好地判斷與哪一種教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)建立伙伴合作關(guān)系并雇傭他們培養(yǎng)出來的教師；未來教師可以在選擇參加哪一種教師培養(yǎng)方案上做出更好的決定；培養(yǎng)方案自身也可以優(yōu)化課程設(shè)置、確定改進(jìn)的方面。

（二）促進(jìn)優(yōu)異：總統(tǒng)教學(xué)激勵(lì)

總統(tǒng)2012年財(cái)政預(yù)算包括1.85億美元的州教師培養(yǎng)改革資助項(xiàng)目，這將會(huì)改寫并提升已有的1.1億美元的TEACH資助方案。修訂后的TEACH資助方案被命名為“總統(tǒng)教學(xué)激勵(lì)”（Presidential Teaching Follows）。

“總統(tǒng)教學(xué)激勵(lì)”作為一項(xiàng)常規(guī)，分為兩部分。

第一部分是分配給那些致力于建立教師培養(yǎng)與教師準(zhǔn)入高標(biāo)準(zhǔn)的州。為獲得這筆資金，首先，各州要確保教師認(rèn)證或資格是基于教師行為表現(xiàn)而授予的，要有行為評估或有效的證據(jù)支撐。資格認(rèn)證不再是簡單的低水平的紙筆測試，因?yàn)榧埞P測試并不能說明教師在鮮活的課堂中的實(shí)際教學(xué)能力。

其次，各州應(yīng)在自己的范圍內(nèi)，根據(jù)對學(xué)生的學(xué)習(xí)改進(jìn)[12]、工作安排與教師留任、社會(huì)滿意度的調(diào)查結(jié)果，來鑒別高水平與低水平的教師培養(yǎng)方案。如果通過輔助，低水平的教師培養(yǎng)方案確無成效的話，則要堅(jiān)決予以取消。

最后，只要符合高水平的教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，各州都要贊同任何有效可行的教師培養(yǎng)方案，包括一些非傳統(tǒng)的培養(yǎng)路徑，如與其他州合作打造“骨干教師”。骨干教師會(huì)被頒發(fā)相應(yīng)的證書，并有機(jī)會(huì)參與、領(lǐng)導(dǎo)改革，獲得額外的酬金。

第二部分，也是總統(tǒng)教學(xué)激勵(lì)的絕大部分都將用于獎(jiǎng)學(xué)金，優(yōu)先資助有需要的優(yōu)秀學(xué)生。即，加入總統(tǒng)教學(xué)激勵(lì)計(jì)劃的學(xué)生，尤其是那些經(jīng)濟(jì)困難但表現(xiàn)突出的學(xué)生，在最后一年還可以獲得1萬美元的獎(jiǎng)學(xué)金。這些學(xué)生要準(zhǔn)備好擔(dān)任一些緊缺學(xué)科的教學(xué)，如科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)；或教授那些有英語語言障礙或身體障礙的學(xué)生；并承諾至少在有需要的學(xué)校服務(wù)3年。這與聯(lián)合國教科文組織國際教育大會(huì)第80號(hào)建議《加強(qiáng)教師在多變世界中的作用之教育》中提到的為“吸引最能干的年輕人從事教學(xué)工作”、“向那些希望從事教師職業(yè)且有良好學(xué)生記錄和課外活動(dòng)記錄的學(xué)生提供激勵(lì)性措施和獎(jiǎng)學(xué)金”的思想相印證。

總統(tǒng)教學(xué)激勵(lì)是對TEACH資助方案的修訂。TEACH資助方案是在不考慮質(zhì)量的情況下，毫無例外地給所有教師培養(yǎng)方案都提供資助；而學(xué)生在大一學(xué)年還不足以成熟地做出承諾投身到教學(xué)專業(yè)時(shí)，就可以開始享受這筆資助。其結(jié)果一是造成經(jīng)費(fèi)的大量流失與挪用；二是幾乎80%的接受者都未能完成他們的教學(xué)服務(wù)要求，不得不連本帶利地償還資助?？偨y(tǒng)教學(xué)激勵(lì)保持并強(qiáng)化了TEACH的核心目的——通過提供獎(jiǎng)學(xué)金吸引教師到最需要的學(xué)校去工作，但它只資助那些高水平的培養(yǎng)方案以及堅(jiān)持參與方案到最后一年的優(yōu)秀學(xué)生。這為準(zhǔn)畢業(yè)生提供了強(qiáng)有力的動(dòng)機(jī)，能更好地確保方案可以有針對性地支持那些能履行服務(wù)要求的人，并保證他們有足夠的知識(shí)、技能和意向成為學(xué)校和學(xué)科所需的稱職的教師。

（三）目標(biāo)性投資：少數(shù)民族服務(wù)機(jī)構(gòu)的霍金斯卓越中心

雖然高等教育法和總統(tǒng)教學(xué)激勵(lì)方案為所有培養(yǎng)方案的改革和學(xué)生提供了條件，但是有目的的、有針對性的投資也是非常必要的。研究表明，如果處境不利的學(xué)生能自己選擇同一族裔的教師的話，他們的學(xué)術(shù)表現(xiàn)和社會(huì)交往將得到極大的改善。但這樣的教師在整個(gè)教師隊(duì)伍中的數(shù)額相當(dāng)不足：非裔美國人或西班牙裔的教師與學(xué)生的比例是14%：38%；教師隊(duì)伍中非裔美洲男性與拉丁裔男性都分別只占到2%[6]，少數(shù)族裔學(xué)生理應(yīng)得到更多的關(guān)照與愛護(hù)，而少數(shù)族裔教師的嚴(yán)重缺乏與性別比例的失調(diào)導(dǎo)致他們的情況愈益惡化。

少數(shù)民族服務(wù)機(jī)構(gòu)（Minority Serving Institutions，MSIs）是集中培養(yǎng)半數(shù)以上的少數(shù)民族教師的重要場所，它必須在為下一代培養(yǎng)稱職的少數(shù)民族教師方面發(fā)揮更大的功能。雖然，相比于其他同伴機(jī)構(gòu)，MSIs所獲得的資助更為有限，處境更為艱難，但它們的教師培養(yǎng)方案的質(zhì)量被證明高于平均水平。根據(jù)北卡羅來納州最近的一項(xiàng)大范圍的調(diào)查，沒有入學(xué)門檻、學(xué)費(fèi)相對低廉的非耶特維爾州立大學(xué)培養(yǎng)的教師所教的學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)一直以來都高于平均水平，它比那些生源相似的、入學(xué)條件較高的大學(xué)都更為成功。

為支持MSIs的教師培養(yǎng)方案，由國會(huì)在2008年授權(quán)，政府為霍金斯卓越中心（Hawkins Centers for Excellence）提供了4千萬美元的資金。傳統(tǒng)的黑人學(xué)院或大學(xué)、黑人研究院、西班牙裔服務(wù)機(jī)構(gòu)、宗教學(xué)院或大學(xué)、阿拉斯加本土服務(wù)機(jī)構(gòu)、夏威夷服務(wù)機(jī)構(gòu)、以黑人為主體的機(jī)構(gòu)、亞裔美國人與本土美洲太平洋島居民服務(wù)機(jī)構(gòu)、擁有優(yōu)良教師培養(yǎng)方案的服務(wù)于美國本土的非宗教機(jī)構(gòu)、MSIs的合作團(tuán)體、非MSIs的伙伴組織以及MSIs本身都有資格申請這筆資助。

有了經(jīng)費(fèi)的支持與政策的保障，MSIs將與其他高等教育機(jī)構(gòu)一道合作開展教師培養(yǎng)方案的一系列改革。可能的改革包括：強(qiáng)化準(zhǔn)教師入職和/或退出的標(biāo)準(zhǔn)；全面介入，以幫助有潛力的準(zhǔn)教師符合高標(biāo)準(zhǔn)，尤其是通過嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度和證書考試；重新設(shè)計(jì)方案，以確保教師具有深厚的臨床實(shí)踐基礎(chǔ)，把學(xué)術(shù)課程作為實(shí)地經(jīng)驗(yàn)的反映和補(bǔ)充；用閱讀教學(xué)中基于證據(jù)的方法來培訓(xùn)教師，并利用這些數(shù)據(jù)來推動(dòng)課堂實(shí)踐；與在培養(yǎng)、評估高質(zhì)量教師獲選人方面積累了經(jīng)驗(yàn)的地方學(xué)區(qū)或非營利性組織發(fā)展合作伙伴關(guān)系。

四、結(jié) 語

《我們的未來，我們的教師》深刻剖析了美國教師教育中面臨的新問題、新情況、新機(jī)遇，反映了奧巴馬政府立志為給每一個(gè)孩子配備稱職的、使每一名教師都接受到高質(zhì)量的培養(yǎng)與支持所做的廣泛的努力：確保教師被當(dāng)作專業(yè)人員；創(chuàng)建問責(zé)體制；開發(fā)新的師范生臨床培養(yǎng)項(xiàng)目；出臺(tái)清晰的教師培養(yǎng)方案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；投資創(chuàng)新性的策略來幫助教師提高學(xué)生的成績；關(guān)注多元化背景、多樣化需求的學(xué)生；為優(yōu)質(zhì)教師的遴選、準(zhǔn)備、提升提供學(xué)術(shù)與物質(zhì)的雙重資助；聘用最優(yōu)秀和最稱職的教師；運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)和刺激來挽留具有天分的教師；建議辭退不合格的教師等。

當(dāng)前，美國政府正在繼續(xù)推進(jìn)《力爭上游》以及改革《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》法案。這些已有的行動(dòng)方案與《我們的未來，我們的教師》中詳細(xì)列出的行動(dòng)計(jì)劃共同構(gòu)成了一個(gè)為促進(jìn)有效教學(xué)而在職業(yè)生涯的每一個(gè)階段，如何補(bǔ)充、培養(yǎng)、安置、支持、發(fā)展與提高教師的綜合議案。為將這一宏偉設(shè)想付諸現(xiàn)實(shí)，美國政府正在與國會(huì)、與教師培養(yǎng)、與發(fā)展領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者、與所有共享這一愿景的人員攜手共進(jìn)。

注 釋：

①《教師質(zhì)量合作伙伴》（Teacher Quality Partnership）是高等教育法案中的條款 II，它規(guī)定在2009、2010、2011的年度財(cái)政中分別撥出3億美元的資金，以與學(xué)區(qū)、非營利性組織、大學(xué)等合作創(chuàng)建與擴(kuò)充高質(zhì)量教師培養(yǎng)方案，重點(diǎn)強(qiáng)化本科階段職前教師的臨床實(shí)踐部分以及開發(fā)研究生階段職前教師的實(shí)習(xí)項(xiàng)目。

②TEACH（the Teacher Education Assistance for College and Higher Education）資助方案創(chuàng)建于 2007年，為那些有志于擔(dān)任緊缺學(xué)科的教師、并承諾在貧困地區(qū)至少從事 4年全日制教學(xué)的本科生和碩士研究生而設(shè)立。這些學(xué)生在4年本科階段可獲得1.6萬美元的資助；在2年的碩士研究生階段可獲得8 000美元的資助。如果協(xié)議學(xué)生不能履行 4年的教學(xué)職責(zé)，則將連同利息返還這些資助。

[1]U. S. Department of Education. Our Future,Our Teachers: The Obama Administration’s Plan for Teacher Education Reform and Improvement.Washington, D.C. 2011.

[2]Greenberg, J., Pomerance, L., & Walsh, K.Student Teaching in the United States. (Washington,DC: National Council on Teacher Quality, 2011). 1.http://www.nctq.org/edschoolreprots/studentteach ing/docs/nctp-str-full-report-fina.pdf.

[3]Auguste, B., Kihn, P., & Miller, M. Closing the Talent Gap: Attracting and Retaining Top-Third Graduates to Careers in Teaching.（Washington, DC:McKinsey&Company,2010）.5.http://www.mckinsey.co m/clientservice/Social-Sector/our-practices/Edcu cation/Knowledge-Highlights/~/media/Reports/SSO/Closing-the-talent-gap.ashx.

[4]Levine,A.Educating School Teachers（ Washington, DC: The Education Schools Project,2006）.32.http://www.edschools.org/teach er-report.htm.

[5]U. S. Department of Education. Policy and Program Studies Service Report Highlights: State and Local Implementation of the No Child Left Behind Act Volume VIII——Teacher Quality under NCLB:Final Report（Washington, DC, 2009）.3.http://www2.ed.gov/rschstat/eval/teaching/nclb-f inal/highlights.Pdf.

[6]U. S.Department of Education. Secretary Arne Duncan’s Remarks to National Council for Accreditation of Teacher Education on 6 November 2010.http://www.ed.gov/news/speeches/secretary-a rne-duncans-remarks-national-council-accreditati on-teacher-education.

[7]Aldeman, C., et al. A Measured Approach to Improving Teacher Preparation（Washington, DC:Education Sector,2011）. 4-16. http://www.educationsector.org/publications/measured-approach-improving-teacher –preparation.

[8]Fayetteville Sate University Office of Institutional Research. Fact Book Fall 2010(Fayetteville, 2010). 17.http://www.uncfsu.edu/ir/FactBook/Fall-2010-Fact-Book-draft-copy.pdf.

[9]Tennessee Higher Education Commission.Report Card on the Effectiveness of Teacher Training Program (Nashville, 2010). http://www.tn.gov/thec/Divisions/fttt/report-card-teacher-t rain/Report%20Summary.pdf.

[10]http://dataqualitycampaign.org/files/Hot%20Topic_Teacher%20Prep.pdf.

[11]Blue Ribbon Panel on Clinical Preparation and Partnership for Improved Student Learning,Transforming Teacher Education Through Clinical Practice: A National Strategy to Prepare Effective Teachers（Washington, DC: National Council for Accreditation of Teacher Education, 2010）.http://www.ncate.org/LinkClick.aspx?fileticket=z zeiB1OoqPk%3D&tabid=715.

[12]王莉，鄭國珍，劉超.美國中小學(xué)課外作業(yè)設(shè)計(jì)及啟示[J].長江師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（4）.