于曉光，張萬軍

（長(zhǎng)春工程學(xué)院，長(zhǎng)春 10012）

建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制提高高校基層黨組織活動(dòng)的有效性

于曉光，張萬軍

（長(zhǎng)春工程學(xué)院，長(zhǎng)春 10012）

分析了當(dāng)前高校基層黨組織活動(dòng)的形式、活動(dòng)的時(shí)間和空間、活動(dòng)制度上存在的局限性，論述了基層黨組織活動(dòng)與上級(jí)部署的大項(xiàng)活動(dòng)、教學(xué)科研和服務(wù)管理、群團(tuán)活動(dòng)、黨內(nèi)幫扶聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。

高?；鶎狱h組織建設(shè);基層黨組織活動(dòng);聯(lián)動(dòng)機(jī)制

當(dāng)前，高校在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)過程中，一直把提高高?；鶎狱h組織活動(dòng)的有效性作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效手段，在新的歷史條件下，受高校改革進(jìn)程加快、社會(huì)化大變革的影響，高校基層黨組織不同程度地存在活動(dòng)難開展、活動(dòng)無新意、活動(dòng)保障難，活動(dòng)效果差等問題。具體體現(xiàn)：

一是活動(dòng)形式上的局限性。大多數(shù)基層黨組織的活動(dòng)形式還停留在讀文件、集中傳達(dá)上級(jí)精神等傳統(tǒng)宣講模式上;落實(shí)上級(jí)的活動(dòng)“照葫蘆畫瓢”，無特色、無新意、無成果。

二是活動(dòng)時(shí)間和空間的局限性。大多數(shù)活動(dòng)穿插在教學(xué)、科研及其他活動(dòng)當(dāng)中，活動(dòng)的主題不突出，活動(dòng)的時(shí)間得不到有效保證;大多數(shù)活動(dòng)立足本院系，沒有走出校門，走向社會(huì)，走進(jìn)中小學(xué)、街道和企事業(yè)單位，沒有把活動(dòng)與服務(wù)教學(xué)管理、服務(wù)師生、服務(wù)社會(huì)有機(jī)地結(jié)合起來，活動(dòng)空間受限，使活動(dòng)成為“一潭死水”。

三是活動(dòng)制度上的局限性。經(jīng)常性的活動(dòng)制度不夠落實(shí)，沒有建立經(jīng)常性活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，活動(dòng)的隨意性很大，個(gè)別單位“三會(huì)一課”制度得不到保證，使活動(dòng)的效果大打折扣;活動(dòng)的保障制度不夠落實(shí)，黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有限，活動(dòng)的專用場(chǎng)地得不到有效保證;建立穩(wěn)定的書記隊(duì)伍制度不夠落實(shí)，書記隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊，缺乏對(duì)書記隊(duì)伍的有效培訓(xùn)和監(jiān)管，有的書記工作積極性不高，缺乏組織活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和能力。

為提高高?；鶎狱h組織活動(dòng)的有效性，必須在繼承傳統(tǒng)的活動(dòng)方式下，尋求更加靈活、更加新穎、更加貼進(jìn)實(shí)際、更加富有成效的活動(dòng)方式，有必要建立“四聯(lián)動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制。

一、建立基層黨組織活動(dòng)與上級(jí)部署的大型活動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

基層黨組織是貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的具體單位，為確保貫徹落實(shí)不走樣，富有成效，基層黨組織活動(dòng)與上級(jí)大型活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)是必然的，也是最現(xiàn)實(shí)的。上級(jí)大型活動(dòng)一般有目標(biāo)任務(wù)、活動(dòng)方式和時(shí)限的要求。這就要求聯(lián)動(dòng)必須注意聯(lián)動(dòng)的一致性，在活動(dòng)的設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中，必須不折不扣地完成上級(jí)規(guī)定的動(dòng)作，符合上級(jí)提出的要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)達(dá)到最佳效果。另外，還應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際設(shè)計(jì)適合自身特點(diǎn)的自選動(dòng)作，在不偏離上級(jí)大型活動(dòng)的主要內(nèi)容，不另起爐灶的前提下，將傳統(tǒng)的宣講模式與現(xiàn)代高科技手段下宣傳優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)活動(dòng)的開展，防止流于形式;針對(duì)教學(xué)單位黨組織與機(jī)關(guān)、后勤、產(chǎn)業(yè)等聯(lián)合單位黨組織的不同特點(diǎn)，區(qū)別操作方式，不留活動(dòng)死角，提高活動(dòng)效果;在活動(dòng)時(shí)間和內(nèi)容的運(yùn)行銜接上，采取順序法和交叉法結(jié)合的方式，統(tǒng)籌安排，把握重要節(jié)點(diǎn)，使活動(dòng)內(nèi)容與活動(dòng)時(shí)間達(dá)到優(yōu)化性結(jié)合?；鶎狱h組織活動(dòng)與上級(jí)大型活動(dòng)聯(lián)動(dòng)，既是聯(lián)動(dòng)，也是為了更好地結(jié)合，確保上級(jí)活動(dòng)任務(wù)的完成，加強(qiáng)高校黨的建設(shè)。近幾年，中央部署開展的“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“基層組織建設(shè)年”，以及學(xué)習(xí)貫徹十八大精神和新《黨章》的學(xué)習(xí)等活動(dòng)，從目標(biāo)任務(wù)、活動(dòng)方式和時(shí)限都有明確的要求，給基層黨組織的活動(dòng)提供了很好的平臺(tái)和契機(jī)，只要結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)參與、主動(dòng)聯(lián)動(dòng)，就一定能取得很好的效果。

二、建立基層黨組織活動(dòng)與學(xué)校的教學(xué)科研和管理服務(wù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

第二十次全國(guó)高等學(xué)校黨建工作會(huì)議對(duì)高校黨建工作提出了新的工作任務(wù)，明確要求把教書育人、人才培養(yǎng)放在高校黨建工作的首位。高校黨建工作既然是把教書育人、人才培養(yǎng)放在首位，基層黨組織的建設(shè)也要把工作的重心向教書育人和人才培養(yǎng)上轉(zhuǎn)變，基層活動(dòng)方式和活動(dòng)內(nèi)容也應(yīng)該隨之轉(zhuǎn)變，向教書育人和人才培養(yǎng)靠攏。建立基層黨組織活動(dòng)與學(xué)校的教學(xué)科研和管理服務(wù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，既符合高校黨建工作要求，更符合新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)的實(shí)際。為加強(qiáng)基層黨組織與學(xué)校教學(xué)科研管理服務(wù)工作的聯(lián)動(dòng)，基層黨組織必須更加清楚地了解學(xué)校的黨建工作任務(wù)和學(xué)校教學(xué)科研管理服務(wù)工作任務(wù)，在活動(dòng)的設(shè)計(jì)過程中，要緊緊圍繞學(xué)校黨建工作和教學(xué)科研管理服務(wù)工作來進(jìn)行。同時(shí)在聯(lián)動(dòng)的過程中，要特別注意摒棄基層黨組織活動(dòng)與學(xué)校教學(xué)科研管理服務(wù)工作聯(lián)動(dòng)是“添亂”的思想，同時(shí)要特別注意聯(lián)動(dòng)效果，聯(lián)動(dòng)必須以互為促進(jìn)為原則，實(shí)現(xiàn)黨建工作與實(shí)際工作的“雙贏”。只有這樣，才能在學(xué)校的教學(xué)科研管理服務(wù)工作中，努力發(fā)揮基層黨組織的思想引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)的作用，才能提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。從高?；鶎狱h組織的實(shí)踐來看，有的基層黨組織發(fā)揮教研室黨組織的優(yōu)勢(shì)，在學(xué)術(shù)科研上以活動(dòng)為牽引，學(xué)術(shù)上創(chuàng)新、科研上攻堅(jiān)，取得了豐碩的成果;有的基層黨組織發(fā)揮學(xué)生黨組織的優(yōu)勢(shì)，在扶貧幫困、擇業(yè)就業(yè)等方面大力開展活動(dòng)，取得較好的效果;有的基層黨組織發(fā)揮政治上的優(yōu)勢(shì)，成立了時(shí)事政治宣講團(tuán)，自覺宣傳黨的方針政策，大力抵制不良文化的侵蝕，為建立和諧校園、安定校園做出了貢獻(xiàn);有的基層黨組織為了確?；顒?dòng)的順利開展，探索出了基層黨組織活動(dòng)立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障模式，通過活動(dòng)立項(xiàng)，把活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)的有力保障，從而為提高活動(dòng)的實(shí)效奠定了基礎(chǔ)。

三、建立基層黨組織活動(dòng)與群團(tuán)活動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

黨建帶群團(tuán)建設(shè)是我們黨工作的基本原則，新的《高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定：高等學(xué)校的基層黨組織“要領(lǐng)導(dǎo)本單位工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群眾組織和教職工代表大會(huì)”。黨建引領(lǐng)群團(tuán)工作，群團(tuán)工作服務(wù)黨建，使建立基層黨組織活動(dòng)與群團(tuán)活動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制成為現(xiàn)實(shí)。基層黨組織在設(shè)計(jì)活動(dòng)過程中，要充分考慮工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群眾組織建設(shè)的需要，尋找共同的活動(dòng)方向和目標(biāo)，尋求最佳的活動(dòng)內(nèi)容和方式。第二十次全國(guó)高等學(xué)校黨建工作會(huì)議提出“推進(jìn)高校社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)”，這一任務(wù)是高校黨建和群建的共同任務(wù)，基層黨組織活動(dòng)與群團(tuán)組織的活動(dòng)理應(yīng)在這一大目標(biāo)的引領(lǐng)下組織開展活動(dòng)，既能找到共同的目標(biāo)任務(wù)，更能密切黨群關(guān)系、黨團(tuán)關(guān)系，從而加強(qiáng)我們黨對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)。要緊密結(jié)合學(xué)校中心工作，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的組織共建、陣地共建、隊(duì)伍共建活動(dòng)，比如建立黨建帶工建、黨建帶婦建、黨建帶團(tuán)建、軍民共建、黨組織共建等模式，加強(qiáng)黨與群團(tuán)的聯(lián)系，發(fā)揮黨建的主導(dǎo)作用，主動(dòng)引導(dǎo)和參與到群團(tuán)活動(dòng)中去，以實(shí)現(xiàn)活動(dòng)設(shè)計(jì)智慧互補(bǔ)、專業(yè)專長(zhǎng)人員互補(bǔ)、經(jīng)費(fèi)財(cái)力互補(bǔ)?；鶎狱h組織活動(dòng)與群團(tuán)組織的活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大了基層黨組織活動(dòng)的內(nèi)涵和外延，使基層黨組織的活動(dòng)更具活力和彰顯力。

四、建立基層黨組織活動(dòng)與黨內(nèi)幫扶活動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在基層黨組織活動(dòng)過程中，基層黨組織一方面苦于找不到合適的活動(dòng)平臺(tái)，另一方面黨內(nèi)幫扶工作有許多的機(jī)會(huì)給基層黨組織去做，活動(dòng)與幫扶沒有形成有機(jī)結(jié)合，沒有形成可行的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，我們黨大力提倡幫扶薄弱基層黨組織、幫扶貧困黨員、幫扶困難群眾，為基層黨組織活動(dòng)提供了很好的平臺(tái)，使建立基層黨組織活動(dòng)與黨內(nèi)幫扶活動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制成為現(xiàn)實(shí)。要把幫扶工作作為基層黨組織活動(dòng)的重要內(nèi)容，在設(shè)計(jì)基層黨組織活動(dòng)時(shí)，突出幫扶活動(dòng)的內(nèi)容，以人才幫扶、科技幫扶、物資幫扶、培訓(xùn)幫扶、以及捐款捐物幫扶為重點(diǎn)。要注重幫扶的實(shí)效，采取結(jié)對(duì)子互相幫、對(duì)口援建幫、共建經(jīng)常幫的形式進(jìn)行，通過幫扶，解決黨員群眾的實(shí)際困難，樹立基層黨組織在黨員群眾中的威信，提高廣大黨員群眾的工作積極性。

“四聯(lián)動(dòng)”中，每一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制必須建立在聯(lián)動(dòng)計(jì)劃、聯(lián)動(dòng)實(shí)施、聯(lián)動(dòng)檢查、聯(lián)動(dòng)總結(jié)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)的PDCA循環(huán)，以獲取聯(lián)動(dòng)效益的最大化?！八穆?lián)動(dòng)”既是獨(dú)立的聯(lián)動(dòng)個(gè)體，也是一個(gè)聯(lián)動(dòng)的整體，既互相獨(dú)立，又互相關(guān)聯(lián)，貫穿高校黨建工作的始終，貫穿高校年度工作的始終，貫穿高?；鶎狱h組織活動(dòng)的始終。

在“四聯(lián)動(dòng)”的實(shí)際工作中，要始終把發(fā)揮基層黨組織的政治核心、監(jiān)督保證作用和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用放在聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行的核心位置，充分發(fā)揮基層黨組織的主導(dǎo)、引領(lǐng)和黨員的先鋒模范作用，使基層黨組織的活動(dòng)不偏離政治方向、不脫離群眾主體、不背離活動(dòng)的意義。要積極探索以黨政聯(lián)席會(huì)議為載體的黨政共同負(fù)責(zé)制，并在黨政負(fù)責(zé)人的配備上采取交叉任職，使“四聯(lián)動(dòng)”機(jī)制在組織上和制度上得到充分保證。要建立“四聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，各級(jí)基層黨組織是工作的主體，負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，以及監(jiān)督和管理，各涉關(guān)部門是聯(lián)動(dòng)工作的具體承辦機(jī)構(gòu)，負(fù)有協(xié)調(diào)、實(shí)施和落實(shí)職能，只有上下通力協(xié)作，抓好落實(shí)，才能不斷提高“四聯(lián)動(dòng)”的效果。

高?；鶎狱h組織建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突破了理論學(xué)習(xí)、政策宣講等傳統(tǒng)形式，寓活動(dòng)于工作中，寓活動(dòng)于教學(xué)科研和管理服務(wù)中，寓活動(dòng)于娛樂中，寓活動(dòng)于師生文化生活中，寓活動(dòng)于服務(wù)社會(huì)的大背景中，拓寬了高?；鶎狱h組織活動(dòng)的思路，創(chuàng)新了活動(dòng)的內(nèi)容和方式方法，勢(shì)必大大提高基層黨組織活動(dòng)的有效性。

［1］ 第二十次全國(guó)高等學(xué)校黨建工作相關(guān)材料［N］．中國(guó)教育報(bào)，2012．1．

［2］ 新時(shí)期高校黨建的實(shí)踐與探索［M］．北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，2011：6．

［3］ 實(shí)踐·探索·思考［M］．北京：北京航空航天大學(xué)出版社，2009：12．

Building up linkage mechanism and strengthening effectiveness of activities organized by grass-root Party

YU Xiao － guang，et al．
（Changchun Institute of Technology，Changchun130012，China）

The paper analyzes the current contents，frequency and spaces of the activities organized by grass-root Party in universities．It expounds the existing limits of the activity system and the linkage mechanism among big-scale activities assigned by superior sectors，academic and teaching management，mass and groups work and assistant system．

construction of grass-root Party in universities;activities operated by grass-root Party;linkage mechanism

D267

A

1009-8976（2013）01-0006-02

10．3969/j．issn．1009-8976．2013．01．002

2013－01－05

于曉光（1956—），男（漢），吉林長(zhǎng)春，高級(jí)會(huì)計(jì)師主要研究人事財(cái)務(wù)管理、基層黨組織建設(shè)理論。