卞秀瑜

（中國(guó)海洋大學(xué)軍事教學(xué)部，山東青島 266100）

1939年9月，第二次世界大戰(zhàn)全面爆發(fā)。面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)浩劫，美國(guó)不得不采取有效措施積極應(yīng)對(duì)。參戰(zhàn)前，通過建立西半球中立區(qū)、出臺(tái)“獵犬計(jì)劃”戰(zhàn)略、開展大西洋護(hù)航等措施，美國(guó)贏得了一定的備戰(zhàn)時(shí)間;參戰(zhàn)后，在“歐洲第一”的“獵犬計(jì)劃”戰(zhàn)略前提下，美國(guó)在大西洋和太平洋分別與德、日同時(shí)展開了激烈的海權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)，并取得最終勝利。經(jīng)過二戰(zhàn)，美國(guó)海權(quán)再度壯大，成功崛起為世界海權(quán)霸主。

一 參戰(zhàn)前美國(guó)“中立”背后的積極應(yīng)對(duì)

受孤立主義影響，二戰(zhàn)全面爆發(fā)之初美國(guó)多數(shù)民眾無意卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。但美國(guó)海權(quán)決策者卻根據(jù)形勢(shì)的不斷發(fā)展，在表面中立的同時(shí)，采取有效海權(quán)措施積極應(yīng)對(duì):

第一，建立西半球中立區(qū)，維護(hù)西半球的暫時(shí)穩(wěn)定。面對(duì)日趨緊張的局勢(shì)，1939年7月底，美國(guó)海軍作戰(zhàn)部部長(zhǎng)威廉·雷希表示，海軍部應(yīng)該采取積極進(jìn)攻戰(zhàn)略，并要求政府放手發(fā)展海上力量。他說:“一旦和平不能繼續(xù)維持，美國(guó)艦隊(duì)要在任何可能與敵人發(fā)生戰(zhàn)事的地方打敗對(duì)方?！保?］1由于擔(dān)心德國(guó)在歐洲取勝后，會(huì)將矛頭指向西半球。9月5日，美國(guó)宣布將在西半球建立中立區(qū)，規(guī)定交戰(zhàn)國(guó)雙方的艦隊(duì)都不得進(jìn)入。羅斯福總統(tǒng)隨后宣布美國(guó)海軍進(jìn)行西半球中立地帶的防御巡邏，并將剛組建的大西洋艦隊(duì)命名為“中立巡邏隊(duì)”。

為了在未來可能的太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，又充分保證西半球中立區(qū)的海軍力量，美國(guó)國(guó)會(huì)同意增建戰(zhàn)艦。1940年6月，國(guó)會(huì)通過了“兩洋海軍法案”，授權(quán)海軍部建造1萬架飛機(jī)用于新航母，48艘硬式飛艇用于“中立巡邏隊(duì)”的反潛艇。［2］516隨著形勢(shì)的發(fā)展，美國(guó)不斷擴(kuò)大中立區(qū)。1941年春，德國(guó)宣布將戰(zhàn)區(qū)擴(kuò)大到冰島和格陵蘭島。4月20日，羅斯福宣布擴(kuò)大西半球中立區(qū)，其包括大西洋彼岸的亞述爾島、格陵蘭島和冰島。7月7日，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在冰島登陸，隨后建立海軍航空基地，并組建了丹麥海峽巡邏隊(duì)。

第二，出臺(tái)“獵犬計(jì)劃”戰(zhàn)略，開展大西洋護(hù)航。1940年6月，法國(guó)敗降。美國(guó)民眾嘩然，這是加強(qiáng)海軍建設(shè)的大好時(shí)機(jī)。6月14日，海軍部提交了一份龐大的戰(zhàn)艦建造計(jì)劃，主張美國(guó)打造兩大艦隊(duì)，分別部署在大西洋和太平洋。［3］161隨后，國(guó)會(huì)高票通過了“兩洋海軍法案”。海軍部預(yù)測(cè)德國(guó)可能在8月入侵大不列顛島。11月，新任海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)哈羅德·斯塔克撰文稱:如果英國(guó)被打敗，大英帝國(guó)解體，世界主要貿(mào)易航道將被控制，美國(guó)將無法進(jìn)行全面戰(zhàn)備;同時(shí)，英國(guó)戰(zhàn)敗后整個(gè)西半球就暴露于軸心國(guó)魔爪下，美國(guó)將沒有基地和德國(guó)在歐洲作戰(zhàn)，處境會(huì)相當(dāng)危險(xiǎn)。［4］24-29斯塔克明確闡述了“歐洲第一”的戰(zhàn)略思想，意在說服決策者加強(qiáng)與英國(guó)的合作，在大西洋保持強(qiáng)大攻勢(shì)，而在太平洋進(jìn)行相對(duì)保守的防御。該文后來被稱作“獵犬計(jì)劃”（Plan Dog），很快得到總統(tǒng)羅斯福和軍方的認(rèn)同。

12月17日，羅斯福發(fā)表講話，提出美國(guó)可以借出軍火。不久，美國(guó)通過《租借法案》。據(jù)此，美國(guó)共向英國(guó)等幾十個(gè)反法西斯國(guó)家提供500多億美元物資。這是美國(guó)走向參戰(zhàn)的重要一步。為保證法案的順利實(shí)施，必須開展有效的跨大西洋護(hù)航。1941年1月，英國(guó)欣然接受“獵犬計(jì)劃”戰(zhàn)略，并表示迫切需要美國(guó)給予護(hù)航幫助。2月1日，羅斯福任命歐內(nèi)斯特·J·金為新大西洋艦隊(duì)總司令，開始組織跨大西洋護(hù)航。

第三，實(shí)施“西半球共同防御計(jì)劃”，完善大西洋護(hù)航體系。1941年5月21日，德國(guó)潛艇U-69在南大西洋擊沉了美國(guó)商船“羅賓·穆爾”號(hào)，此后美國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)航體系。7月9日，羅斯福批準(zhǔn)了海軍部起草的“西半球共同防御計(jì)劃”，正式下令海軍保護(hù)從美國(guó)到冰島的跨大西洋航道，并將英國(guó)、加拿大的商船納入護(hù)航體系。8月，美、英大西洋峰會(huì)召開。與此同時(shí)，美英兩國(guó)軍事首腦舉行會(huì)晤，就美英護(hù)航體系的合并重組達(dá)成共識(shí):從9月開始英國(guó)海軍護(hù)航隊(duì)從大西洋西部撤出，交由美國(guó)大西洋艦隊(duì)統(tǒng)一指揮護(hù)航;大西洋艦隊(duì)對(duì)所有加拿大海域以西的大西洋護(hù)航負(fù)責(zé);因美國(guó)暫時(shí)中立，所有商船將懸掛至少一面美國(guó)或冰島國(guó)旗。

會(huì)后，美國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)大西洋艦隊(duì)，護(hù)航艦隊(duì)已經(jīng)包括3艘航母、5艘戰(zhàn)列艦和 50艘驅(qū)逐艦。［5］417-4189月16日，英美混合護(hù)航艦隊(duì)開始第一次護(hù)航。同時(shí)，加拿大也將護(hù)航指揮權(quán)交給了美國(guó)。1941年最后幾個(gè)月中，護(hù)航艦隊(duì)和德國(guó)潛艇連續(xù)發(fā)生多次交火。10月初，羅斯福向國(guó)會(huì)提議修改《中立法案》，允許商船全副武裝和進(jìn)入歐洲戰(zhàn)區(qū)。經(jīng)過激烈辯論后，國(guó)會(huì)最終高票通過了修改提案。美國(guó)向參戰(zhàn)又邁進(jìn)了一大步。

第四，被逼對(duì)日戰(zhàn)略物資禁運(yùn)，太平洋防御政策最終失敗。美國(guó)在太平洋地區(qū)的退縮防御政策以及1941年4月簽署的蘇日《中立條約》，使日本對(duì)亞洲的侵略更加肆無忌憚。7月24日，日本法屬印度支那駐軍已達(dá)3萬，聯(lián)合艦隊(duì)也駛?cè)虢鹛m灣和越南峴港。資源豐富的東南亞和西太平洋盡受日本掌控。盡管如此，堅(jiān)持“歐洲第一”戰(zhàn)略的海軍部仍希望美不要對(duì)日本實(shí)行石油禁運(yùn)，以免刺激日本對(duì)美宣戰(zhàn)。26日，羅斯福頂住壓力，宣布凍結(jié)日本在美全部資產(chǎn)，并對(duì)日實(shí)行石油、鋼鐵和其他戰(zhàn)略物資的禁運(yùn)。

對(duì)此，日本鋌而走險(xiǎn)地選擇了對(duì)美開戰(zhàn)。9月6日，日本戰(zhàn)爭(zhēng)委員會(huì)通過了東條英機(jī)的戰(zhàn)略計(jì)劃。據(jù)此，日本宣戰(zhàn)后立即派出聯(lián)合艦隊(duì)襲擊并打敗美國(guó)的亞洲分艦隊(duì)和太平洋艦隊(duì)，隨后入侵菲律賓、英屬馬來亞、荷屬東印度群島，并在中國(guó)展開新一輪行動(dòng)。11月，日本御前會(huì)議正式?jīng)Q定出兵太平洋。12月7日清晨，日本海軍突然襲擊美國(guó)海軍太平洋艦隊(duì)基地珍珠港，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。美國(guó)太平洋防御政策宣告失敗，并最終卷入二戰(zhàn)。

通過實(shí)施上述海權(quán)措施，美國(guó)在尚未卷入大戰(zhàn)的情況下對(duì)時(shí)局做出了積極回應(yīng)，為備戰(zhàn)贏得了一定的寶貴時(shí)間。然而，法西斯的瘋狂肆虐，使美國(guó)最終卷入大戰(zhàn)成為歷史的必然。

二 參戰(zhàn)后與德、日的激烈海權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)

參戰(zhàn)后，美國(guó)改變了前期的太平洋防御政策，在堅(jiān)持“歐洲第一”的“獵犬計(jì)劃”戰(zhàn)略前提下，在大西洋和太平洋主動(dòng)出擊，與德、日展開了激烈的海權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

一方面，在大西洋戰(zhàn)場(chǎng)與德國(guó)進(jìn)行潛艇戰(zhàn)和兩棲登陸戰(zhàn)。1942年1月到6月，美國(guó)遭遇了其歷史上最大的“海洋屠殺”，［6］240將近 234萬噸船只在西半球被德國(guó)潛艇擊沉;同盟國(guó)被潛艇擊沉的船只總量達(dá)280萬噸。有歷史學(xué)家曾將這和珍珠港襲擊的損失相提并論。［7］52德國(guó)的這種優(yōu)勢(shì)一直保持到1943年5月。7月，由于已擁有足夠護(hù)航的驅(qū)逐艦，美國(guó)立即組成護(hù)航航母方隊(duì)專門獵殺大西洋德國(guó)潛艇。到1944年4月，德國(guó)在大西洋的潛艇只剩50艘。二戰(zhàn)中美國(guó)北大西洋的護(hù)航艦船有8 233艘，共為47 997艘商船進(jìn)行過護(hù)航。另外在中、南大西洋到地中海的航線上，美國(guó)一共組織了24個(gè)護(hù)航方隊(duì)，成功護(hù)送53.613 4萬部隊(duì)前往歐洲戰(zhàn)場(chǎng)，且沒有1艘部隊(duì)運(yùn)輸船或者游輪遭受損失。［8］228-229

美國(guó)取得大西洋潛艇戰(zhàn)的勝利是諸多因素共同作用的結(jié)果。從美國(guó)方面看:第一，海軍部龐大艦船建造計(jì)劃的開展，很快彌補(bǔ)了初期護(hù)航艦船的不足和潛艇戰(zhàn)中的損失。第二，海軍部調(diào)整戰(zhàn)略思維，將反潛目標(biāo)定位于避免被潛艇攻擊，而不以擊毀潛艇為目標(biāo)。第三，陸軍后來同意派出大量戰(zhàn)斗機(jī)幫助護(hù)航，而此前這一申請(qǐng)一直被拒絕。從德國(guó)方面看，這與希特勒輕視海權(quán)建設(shè)直接相關(guān)。希特勒信奉的是“生存空間論”，他將主要目標(biāo)定位在歐亞大陸，認(rèn)為只要控制了歐亞大陸就足以打敗英美的海權(quán)聯(lián)合，而征服歐亞大陸并不需要強(qiáng)大的海軍。

反潛戰(zhàn)的勝利為歐洲第二戰(zhàn)場(chǎng)的開辟掃清了較為安全的海洋之路，這是大戰(zhàn)最終取得勝利的重要前提。自“獵犬計(jì)劃”實(shí)施以來，美國(guó)始終堅(jiān)持“大西洋戰(zhàn)場(chǎng)第一，兼顧太平洋戰(zhàn)場(chǎng)”的原則，希望在大西洋戰(zhàn)場(chǎng)開辟一個(gè)主要戰(zhàn)線，全力取得主要戰(zhàn)場(chǎng)的勝利，然后再轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他戰(zhàn)場(chǎng)。為此，美國(guó)海軍先后進(jìn)行了北非登陸作戰(zhàn)、西西里登陸和諾曼底登陸戰(zhàn)。1944年6月6日，諾曼底登陸戰(zhàn)打響。這次戰(zhàn)役是迄今為止世界上規(guī)模最大的一次海上登陸作戰(zhàn)，近300萬士兵渡過英吉利海峽前往諾曼底。戰(zhàn)役持續(xù)了2個(gè)多月，最終，盟軍92.9萬兵力、58.6萬噸物資和17.7萬輛坦克成功登陸，并解放巴黎，諾曼底戰(zhàn)役結(jié)束。［8］230諾曼底成功登陸宣告了盟軍在歐洲第二戰(zhàn)場(chǎng)的開辟，使納粹德國(guó)陷入兩面作戰(zhàn)，有利于迫使其無條件投降，以便美軍把主力投入太平洋對(duì)日作戰(zhàn)，由此加速了二戰(zhàn)的結(jié)束。

另一方面，在太平洋戰(zhàn)場(chǎng)與日本展開潛艇戰(zhàn)和島嶼爭(zhēng)奪戰(zhàn)。珍珠港事件發(fā)生后，面對(duì)太平洋的被動(dòng)局勢(shì)，美國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略家立即要求對(duì)資源短缺的日本全面開展?jié)撏?zhàn)。日本殖民地面積大而分散，大量島嶼需要建立防御工事，很難仿效英美組織有效護(hù)航。因此，缺乏護(hù)航的日本商船極易受到潛艇攻擊。美國(guó)開戰(zhàn)之時(shí)只有70艘潛艇，其中一半是一戰(zhàn)時(shí)期的老式潛艇。但關(guān)鍵時(shí)刻，海軍部顯示出強(qiáng)大的備戰(zhàn)能力。1942年春，228艘新型“加托”級(jí)、“巴勞爾”級(jí)、“丁鯛”級(jí)潛艇建成并投入使用。這批潛艇都裝備有雷達(dá)系統(tǒng)，后來又安裝了平面位置顯示器，攻擊力大增。美國(guó)太平洋潛艇戰(zhàn)取得了巨大成績(jī)。大戰(zhàn)期間美國(guó)擊毀日本共477.9萬噸的1113艘商船，以及1艘超級(jí)航母和4艘護(hù)衛(wèi)航母在內(nèi)的201艘戰(zhàn)艦。另外，商船隊(duì)被擊沉也導(dǎo)致了至少6.9萬日本船員傷亡。［9］7這些損失都是日本在戰(zhàn)時(shí)短期內(nèi)無法彌補(bǔ)的。

盡管在太平洋的潛艇戰(zhàn)卓有成效，但美國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略家伺機(jī)進(jìn)行一場(chǎng)決定性海戰(zhàn)，以扭轉(zhuǎn)在太平洋的被動(dòng)局面。1942年3月，歐內(nèi)斯特·J·金建議在太平洋南部實(shí)行主動(dòng)有限進(jìn)攻戰(zhàn)略，認(rèn)為這將可能緩解太平洋其他地區(qū)的壓力。［10］178為此，珊瑚島海戰(zhàn)和中途島大戰(zhàn)打響。珊瑚島海戰(zhàn)從5月4日開始，持續(xù)到5月8日。它使日本海軍在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)中第一次受挫。由于損失的飛機(jī)和飛行員無法立即補(bǔ)充，日軍的武力擴(kuò)張第一次遭到遏制。中途島大戰(zhàn)于6月4日凌晨打響，到5日下午結(jié)束。日本海軍遭受了前所未有的大敗，一共損失了4艘航母、1艘重型巡洋艦、253架飛機(jī)，從此艦隊(duì)基本處于支離破碎的狀態(tài)。［11］242-243太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)到美國(guó)手中。

1942年8月7日，美軍開始局部反攻。到1944年2月，美國(guó)海軍完全掌握了太平洋的制空權(quán)和制海權(quán)。3月，美國(guó)最終決定太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)行雙重推進(jìn)的全面反攻戰(zhàn)略:麥克阿瑟從東南亞包抄，尼米茲控制中太平洋并向日本島嶼防御鏈和本土推進(jìn)。1945年3月18日，沖繩戰(zhàn)役打響。沖繩島在日本本土防御中占有重要地位，被稱為日本的國(guó)門。沖繩戰(zhàn)役是美日兩軍在太平洋島嶼作戰(zhàn)中規(guī)模最大、時(shí)間最長(zhǎng)、損失最重的也是最后一次戰(zhàn)役。6月22日，美軍攻占沖繩島，由此打開了日本的門戶，為登陸日本本土作戰(zhàn)創(chuàng)造了條件。到8月中旬前，美國(guó)海軍已經(jīng)集結(jié)了超過90%的潛艇、1 137艘戰(zhàn)艦、14 847架飛機(jī)、2 783艘大型登陸艦、數(shù)以萬計(jì)的小型登陸艇在太平洋。［12］286為了降低傷亡并盡快結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)最終于8月6日和9日分別向廣島和長(zhǎng)崎投放了一顆原子彈。15日，日本政府宣布投降。

參戰(zhàn)后美國(guó)與德、日的海權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)取得的巨大成功，為反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利做出了重要貢獻(xiàn)。一方面成功開辟了盟軍歐洲第二戰(zhàn)場(chǎng)，加速了納粹德國(guó)的失敗。另一方面徹底摧毀了日本的海上力量，加速了日本法西斯的投降。

三 大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)世界海權(quán)霸主的誕生

二戰(zhàn)期間美國(guó)海權(quán)措施的成功實(shí)踐具有重大意義:它使美國(guó)從戰(zhàn)前的海權(quán)強(qiáng)國(guó)一舉崛起為世界海權(quán)霸主。參加一戰(zhàn)使美國(guó)從海權(quán)大國(guó)成長(zhǎng)為海權(quán)強(qiáng)國(guó)。一戰(zhàn)結(jié)束時(shí)美國(guó)已成為世界頭等海權(quán)強(qiáng)國(guó)，擁有與英國(guó)并駕齊驅(qū)的海上力量并不斷發(fā)展。二戰(zhàn)的爆發(fā)和美國(guó)的參戰(zhàn)，則促成了美國(guó)海權(quán)的再度膨脹和世界海權(quán)格局的再次重組。二戰(zhàn)導(dǎo)致了日本和英國(guó)兩個(gè)海權(quán)強(qiáng)國(guó)的沒落。一戰(zhàn)結(jié)束后，日本成為僅次于美、英的海權(quán)強(qiáng)國(guó)，海上力量不斷增強(qiáng)。但因二戰(zhàn)中戰(zhàn)敗，日本海上力量近乎徹底崩潰。英國(guó)曾是世界上最強(qiáng)大的海權(quán)國(guó)家，卻在二中輸給了海權(quán)相對(duì)較弱的德國(guó)和日本。大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，英國(guó)海軍在將領(lǐng)、飛行員、戰(zhàn)艦等各方面都和美國(guó)拉開了巨大差距。1940年7月1日美國(guó)海軍部在役官兵為20.312 7萬，擁有1 099艘艦船。到1945年8月31日，在役官兵達(dá)340.845 5萬，艦船數(shù)量達(dá)68 936艘，主力艦1 166艘。5年內(nèi)，美國(guó)海軍人數(shù)增長(zhǎng)了20倍，艦船數(shù)量增長(zhǎng)60倍，艦隊(duì)總噸位數(shù)增長(zhǎng)6倍，海軍飛行器增長(zhǎng)24倍。［8］182-183大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的美國(guó)海軍已所向無敵，完全具備了在全球任何地點(diǎn)采取主動(dòng)攻勢(shì)的能力，“可以去地球上任何想去的海洋任意航行”。［17］422美國(guó)已成為名符其實(shí)的世界海權(quán)霸主。

二戰(zhàn)期間，美國(guó)之所以能夠采取有效海權(quán)措施成功地應(yīng)對(duì)時(shí)局并崛起為世界海權(quán)霸主，主要有以下四個(gè)方面的原因:

第一，美國(guó)雄厚的經(jīng)濟(jì)力量，為海權(quán)措施的成功實(shí)踐奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。戰(zhàn)時(shí)，美國(guó)煤、原油、鋼鐵、炮彈的產(chǎn)量分別是日本的11倍、222倍、13倍和40倍。［8］236長(zhǎng)期消耗戰(zhàn)給日本帶來了毀滅性后果。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)第一年雙方損失都很大，美國(guó)喪失了約40%的主力艦，日本喪失了約30%。美國(guó)大規(guī)模的艦船建造項(xiàng)目很快彌補(bǔ)了損失，并建造了更多的戰(zhàn)艦，但日本連喪失的部分都無力彌補(bǔ)。1943年日本建造了3艘航母，而美國(guó)卻建造了22艘。同年日本的飛機(jī)產(chǎn)量也只有美國(guó)的20%。［15］495-496日本由于資源短缺，極度依賴外來戰(zhàn)略物資。因此，商船被擊沉就意味著這些戰(zhàn)略物資的喪失。羅斯福曾說:“日本輸?shù)籼窖髴?zhàn)爭(zhēng)的時(shí)間是它的商船隊(duì)的損失大于其所能替代的能力的時(shí)候。”按此說法，這個(gè)時(shí)間應(yīng)該是1944年春，從新加坡到日本的航線被切斷的時(shí)候。從那以后，“日本帝國(guó)及其戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器走向土崩瓦解?！保?6］491

第二，海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)得到國(guó)會(huì)、總統(tǒng)和公眾的大力支持，擁有合理、高效的運(yùn)作機(jī)制。大戰(zhàn)期間美國(guó)海軍部表現(xiàn)積極，作用突出。美國(guó)總統(tǒng)和作戰(zhàn)統(tǒng)帥甚至習(xí)慣將之稱為“我們”，將陸軍部稱為“他們”。［8］183參戰(zhàn)后，海軍部軍事作戰(zhàn)指揮的重要性凸顯，羅斯福幾天后就重新設(shè)立了美國(guó)艦隊(duì)總司令的職位，并挑選原大西洋艦隊(duì)司令歐內(nèi)斯特·約瑟夫·金擔(dān)任。艦隊(duì)總司令直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。1942年3月后，艦隊(duì)總司令同時(shí)擔(dān)任海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)。約瑟夫·金統(tǒng)攬了海軍部軍事大權(quán)，成為“美國(guó)歷史上權(quán)力最大的海軍官員。”［13］161-162權(quán)力的增大，使海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)能夠在必要時(shí)決斷如何使用部隊(duì)等重大問題。文職部長(zhǎng)和武職作戰(zhàn)統(tǒng)帥的合理分權(quán)是美國(guó)海軍部高效運(yùn)作的重要原因。有專家曾這樣評(píng)價(jià):“沒有人能夠重新建構(gòu)一個(gè)這樣合理的海軍部?！保?4］39

第三，審時(shí)度勢(shì)的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)的有效運(yùn)用，成為美國(guó)海權(quán)措施成功實(shí)踐的重要保證。大戰(zhàn)爆發(fā)后，雖尚未參戰(zhàn)，但審時(shí)度勢(shì)，美國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略家先后提出“兩洋海軍法案”、“獵犬計(jì)劃”戰(zhàn)略、開展大西洋護(hù)航等戰(zhàn)略，使美國(guó)在表面中立的同時(shí)能夠?qū)r(shí)局加以有效應(yīng)對(duì)。參戰(zhàn)后，在堅(jiān)持“歐洲第一”的“獵犬計(jì)劃”戰(zhàn)略的前提下，美國(guó)在大西洋和太平洋兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)與德日之間展開了激烈的海權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)，并取得了最終勝利。隨著科技的發(fā)展，對(duì)海軍作戰(zhàn)的要求是海面、海底、空中、海島和海岸的全方位作戰(zhàn)。為了完成這些作戰(zhàn)任務(wù)，海軍必須要有強(qiáng)有力的陸戰(zhàn)部隊(duì)和空中部隊(duì)。1934年，海軍部獲得國(guó)會(huì)撥款在弗吉尼亞州匡提科建立海軍陸戰(zhàn)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗指揮試驗(yàn)基地。戰(zhàn)時(shí)，指揮基地將海軍陸戰(zhàn)隊(duì)訓(xùn)練按功能分為6個(gè)部分:指揮系統(tǒng)、炮火系統(tǒng)、航空支持系統(tǒng)、艦對(duì)岸指揮系統(tǒng)、灘頭防御系統(tǒng)和后勤系統(tǒng)。［17］175海軍陸戰(zhàn)隊(duì)最終成為兩棲作戰(zhàn)的主力軍。

第四，用先進(jìn)科技武裝的強(qiáng)大現(xiàn)代化海軍，是美國(guó)海權(quán)措施成功實(shí)踐的堅(jiān)強(qiáng)力量支撐。1940年6月“兩洋海軍法案”支持下的“埃塞克斯”級(jí)快速型航母，于1943年底建成并投入艦隊(duì)作戰(zhàn)。該航母消除了之前飛機(jī)依靠陸地的限制，改變了大洋中部島嶼作戰(zhàn)必須以另外島嶼作為基地的弊端，對(duì)決定性海戰(zhàn)具有無可比擬的戰(zhàn)略價(jià)值。瓜達(dá)爾卡納爾島戰(zhàn)役后，美國(guó)海軍航空艦載機(jī)進(jìn)行了重大革新，作戰(zhàn)性能大幅提升。F6F“潑婦”式戰(zhàn)機(jī)是美國(guó)海軍最新裝備的性能卓越的艦載機(jī)，比日本的“零”式戰(zhàn)機(jī)更優(yōu)越。這種戰(zhàn)機(jī)1942年開始裝備部隊(duì)，配有6挺12.7毫米機(jī)槍，雖然在靈活性方面不如“零”式，但在飛行速度、升高和俯沖方面卻更優(yōu)越。其飛行速度可達(dá)600公里每小時(shí)，航程可達(dá)2 400公里;相比之下，“零”式的飛行速度只有500公里每小時(shí)，最大航程只有 1 800 公里。［17］399

綜上所述，二戰(zhàn)為美國(guó)由海權(quán)強(qiáng)國(guó)崛起為世界海權(quán)霸主提供了有利時(shí)機(jī)。通過二戰(zhàn)全面爆發(fā)后相關(guān)海權(quán)措施的實(shí)踐，大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，美國(guó)成功確立了世界海權(quán)霸主地位。美國(guó)海權(quán)霸主地位的確立及不斷鞏固，對(duì)美國(guó)乃至世界都產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。一方面，它推動(dòng)了美國(guó)綜合國(guó)力的進(jìn)一步大幅提升，美國(guó)由此成為戰(zhàn)后世界兩大超級(jí)大國(guó)之一。另一方面，它也為戰(zhàn)后美國(guó)海洋戰(zhàn)略乃至全球戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了極為雄厚的基礎(chǔ)。

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