易 鵬，史向軍

（西安理工大學(xué) 思想政治理論課教學(xué)科研部，陜西 西安 710054）

2005年10月，十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)。隨后，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，指出要加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村文化和經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。在黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》進(jìn)一步提出要繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)做出了進(jìn)一步部署。黨的十八大報(bào)告也指出，要“堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，加快推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度，繼續(xù)推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放?！币蚨?，對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的研究是“三農(nóng)”問題的熱點(diǎn)問題，本文擬從以下四個(gè)方面對(duì)學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究成果和主要觀點(diǎn)進(jìn)行梳理，旨在社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)背景下進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)。

一、關(guān)于新農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)涵與意義

（一）新農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)涵

首先，文化的概念是多層次的，根據(jù)文化的不同界定，學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村文化的界定有如下視角。

1.從唯物史觀的角度來詮釋。有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村文化是上層建筑的一部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活發(fā)展變化的反映，指與農(nóng)村區(qū)域的生產(chǎn)方式和生活方式相聯(lián)系、適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕娦枰乃枷胗^念、道德倫理、法律意識(shí)、科學(xué)文化、知識(shí)教育、文娛活動(dòng)的統(tǒng)稱。［1］2

2.從地域的概念角度來界定。有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村文化是與城市文化相對(duì)應(yīng)的概念，簡(jiǎn)單來說就是農(nóng)村社區(qū)的文化，這里的地域即農(nóng)村社區(qū)首先是指農(nóng)民生活的共同聚集地，其次是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)為主的一種特定的生產(chǎn)方式。農(nóng)村文化是指聚集在地域范圍內(nèi)的社會(huì)成員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)中形成的一種社會(huì)性文化。［2］343

3.從農(nóng)民的主體地位來揭示。有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村文化是指在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下形成的、以農(nóng)民為主體和以農(nóng)村為載體的文化，它是農(nóng)民的文化水平、思維模式、價(jià)值觀念、處世態(tài)度、人生追求、生活方式等深層心理結(jié)構(gòu)，反映的是農(nóng)民心靈的世界、人格特征以及文明開化的程度。［3］簡(jiǎn)言之，是農(nóng)民的文化。

4.從社會(huì)學(xué)的角度來解讀。吳淼從生活方式理解農(nóng)村文化，認(rèn)為是農(nóng)村居民在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中，為了適應(yīng)環(huán)境而形成的特定生活方式。［4］劉暢認(rèn)為農(nóng)村文化指的是在一定的生產(chǎn)方式下，在以農(nóng)民為主體的區(qū)域共同體中形成的共享價(jià)值觀和行為規(guī)范體系，它包括農(nóng)民的觀念、意識(shí)、文化素質(zhì)、生活方式、規(guī)范和習(xí)俗等。［5］82

5.從文化要素的角度來理解。有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村文化作為文化形態(tài)的一種，是一個(gè)由各種有機(jī)要素構(gòu)成的復(fù)合性整體，主要包括：價(jià)值要素、規(guī)范系統(tǒng)、語(yǔ)言文字要素、科學(xué)文化要素、社會(huì)關(guān)系要素。此外，還有風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)心理等。［6］33

其次，對(duì)于農(nóng)村文化的特點(diǎn)，徐勇認(rèn)為中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)是一個(gè)家族性社會(huì)，人們?nèi)粘Ｉ钪械慕煌I(lǐng)域主要是家庭和家族，由此形成強(qiáng)烈的家族認(rèn)同性。分散的小農(nóng)是中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的根基。這種由自然經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生出來的分散小農(nóng)，更多地具有自然屬性，而缺乏社會(huì)屬性，即缺乏社會(huì)的廣泛聯(lián)系，沒有豐富的社會(huì)關(guān)系。［7］在重復(fù)而封閉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使得人們的思想觀念、社會(huì)心理等具有保守性、狹隘性的特點(diǎn)。同時(shí)，盡管隨著現(xiàn)代化進(jìn)程農(nóng)耕文化受到較大沖擊，但是仍然具有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的持久性和落后性，由此帶來了新農(nóng)村文化建設(shè)所面臨的“阻滯力”。從我國(guó)農(nóng)村實(shí)際看，新農(nóng)村文化建設(shè)明顯具有不平衡性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。［8］

最后，關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的涵義，目前理論界大體有廣義論和狹義論二種代表性的觀點(diǎn)。廣義的農(nóng)村文化建設(shè)是指以公共文化服務(wù)體系和公共文化空間的構(gòu)建為基礎(chǔ)，以培育和激發(fā)農(nóng)民的文化自覺為主體，包括設(shè)施、內(nèi)容、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的全方位、立體的、有內(nèi)容、有主體的鄉(xiāng)村文化形態(tài)的建設(shè)。［9］狹義的農(nóng)村文化建設(shè)主要從加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系、體制機(jī)制和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它是指進(jìn)一步改革和加強(qiáng)農(nóng)村文化工作的體制機(jī)制，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛組織開展豐富多彩、形式多樣的文化活動(dòng)，不斷滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。［10］338

（二）加快推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)的意義

理論界普遍認(rèn)為，新農(nóng)村文化是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分，加快推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)是時(shí)代與歷史發(fā)展的必然，具有重大的意義，概括起來主要有以下五個(gè)方面。

1.加快推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，是農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化的必然要求。有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的重要組成部分。先進(jìn)的農(nóng)村文化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器，有利于加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展過程。［11］

2.加快推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。有學(xué)者指出，豐富農(nóng)民的文化生活、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步尤其重要，這迫切需要大力發(fā)展農(nóng)村群眾文化，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。［12］

3.加快推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧新農(nóng)村的需要。唐金培認(rèn)為，農(nóng)村文化建設(shè)是構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)的精神支撐。農(nóng)村文化建設(shè)不僅可以豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，而且可以引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾整合價(jià)值取向、提升思想境界、協(xié)調(diào)彼此之間的關(guān)系。［13］

4.加快推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，是傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升農(nóng)村文化軟實(shí)力的需要。歐陽(yáng)堅(jiān)認(rèn)為，加快農(nóng)村文化建設(shè)是解決好當(dāng)前農(nóng)村中信仰、道德問題的需要，也是傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的需要。［14］馬元斌認(rèn)為，農(nóng)村文化軟實(shí)力，在規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民的思想意識(shí)、價(jià)值取向、發(fā)展觀念等方面顯示出不可忽視的特殊作用。［15］

5.加快推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，是滿足廣大農(nóng)民的精神需求、提高農(nóng)民的生活質(zhì)量的需要。陳堅(jiān)良認(rèn)為，隨著農(nóng)村全面奔小康和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的持續(xù)加速，隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高和恩格爾系數(shù)的逐步下降，廣大農(nóng)民群眾的文化生活需求將與日俱增，加快推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)是廣大農(nóng)民的客觀需求。［16］

二、關(guān)于新農(nóng)村文化建設(shè)的困境與成因分析

（一）當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)的困境

理論界普遍認(rèn)為，農(nóng)村正處于溫飽問題基本解決并正向小康社會(huì)邁進(jìn)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，新農(nóng)村文化相應(yīng)也處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化向現(xiàn)代工業(yè)文化的轉(zhuǎn)型期，新農(nóng)村文化面臨著撞擊、重組、化合，發(fā)生著深刻的變遷。孫斐娟認(rèn)為，這種以市場(chǎng)機(jī)制為核心的更為觸及心靈的全面轉(zhuǎn)型期，包括“離土又離鄉(xiāng)”的社會(huì)大流動(dòng)，沖散了以土地為中心的村社文化認(rèn)同和宗族血緣認(rèn)同，市場(chǎng)機(jī)制和個(gè)體自利訴求的深度滲透引發(fā)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)文化倫理體系的解體，現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)文明和多元文化的強(qiáng)勢(shì)入侵誘發(fā)了農(nóng)民文化意識(shí)的茫然，法治與人治的持續(xù)角力促發(fā)了農(nóng)民社會(huì)權(quán)力觀念的深度裂變。［19］學(xué)者們從理論與實(shí)證調(diào)查分析兩個(gè)層面對(duì)當(dāng)前的新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，普遍認(rèn)可黨和政府在推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)上所做的努力，農(nóng)民精神文化生活質(zhì)量有一定提升，取得了一定的成效，但也存在不少困境。司芳琴認(rèn)為，農(nóng)村文化建設(shè)普遍呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展不相適應(yīng)的局面，農(nóng)村是我國(guó)文化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)。當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)存在著與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、與農(nóng)民群眾的精神文化需求三個(gè)方面的不相適應(yīng)。［17］楊立英通過實(shí)證調(diào)查認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)存在著部分領(lǐng)導(dǎo)不重視，在一些地方“一手軟、一手硬”的問題相當(dāng)突出；資金投入有限，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施仍舊薄弱；農(nóng)民日常文化生活形式單調(diào)，農(nóng)村文化建設(shè)水平仍很低；農(nóng)村宗法宗派文化活躍，農(nóng)村民俗活動(dòng)缺乏正確引導(dǎo)，科學(xué)精神缺乏等問題。［18］這成為了新農(nóng)村文化建設(shè)的重要障礙。

（二）當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)困境的成因

對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的困境的成因，有學(xué)者從體制性特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)、變遷性特點(diǎn)對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)的特點(diǎn)予以總結(jié)，指出當(dāng)前農(nóng)村文化發(fā)展滯后是投入不足、體制不順、技術(shù)環(huán)境變化、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等因素綜合作用的結(jié)果。［20］概括起來主要有以下幾方面：

1.觀念性因素。觀念性因素是指在推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)中所秉承的價(jià)值理念，是一種“軟文化”，決定著新農(nóng)村文化建設(shè)的方向與目標(biāo)。武鐵傳認(rèn)為，我國(guó)當(dāng)下新農(nóng)村文化建設(shè)的理論及實(shí)踐中存在著民粹主義、復(fù)古主義、工具主義、包辦主義和形式主義等諸多誤區(qū)，挫傷了農(nóng)民自主建設(shè)的積極性。［21］孫大為認(rèn)為，中國(guó)近代農(nóng)村文化建設(shè)的功利化傾向，導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)缺乏深邃的理論思考和文化底蘊(yùn)，農(nóng)村文化建設(shè)缺乏完整的、切實(shí)可行的、全面的構(gòu)想，更沒有形成理論巨著，從而影響了農(nóng)村的小康建設(shè)。［22］

2.制度性因素。有學(xué)者認(rèn)為，上級(jí)主管部門對(duì)干部政績(jī)的考核，往往偏重于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，客觀上促使農(nóng)村基層干部只注重經(jīng)濟(jì)工作而忽視農(nóng)村的文化工作。［23］胡箏認(rèn)為，新農(nóng)村文化建設(shè)中“財(cái)政養(yǎng)人”的農(nóng)村文化運(yùn)行體制中，根本就沒有能力和積極性為農(nóng)民提供文化服務(wù)，致使鄉(xiāng)村文化體系“空殼化”。農(nóng)村文化體制與農(nóng)村的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來越不相適應(yīng)，成為阻礙農(nóng)村文化發(fā)展的瓶頸。［24］253

3.政策性因素。當(dāng)前新農(nóng)村文化資源與載體匱乏，這首先表現(xiàn)為農(nóng)村文化業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足。“十一五”時(shí)期，我國(guó)對(duì)城鄉(xiāng)文化事業(yè)費(fèi)投入比重分別為2006年的71.8%：28.2%，2007年的71.8%：28.2%，2008年的73.2%：26.8%，2009年的70.6%：29.4%，2010年的68.8%：31.2%，即占全國(guó)人口一半多的鄉(xiāng)村卻只享有國(guó)家文化事業(yè)投入的1/3不到。［25］由于投入少，農(nóng)村基層文化活動(dòng)方式比較單一，可提供的文化服務(wù)內(nèi)容和文化資源嚴(yán)重匱乏。此外，公共文化產(chǎn)品、公共文化服務(wù)供給不足、農(nóng)村文化人才匱乏，不能滿足人民群眾的需要和文化建設(shè)的需要。［26］

4.人的素質(zhì)因素。主要是農(nóng)民自身文化素質(zhì)的困境，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低直接制約了新農(nóng)村文化建設(shè)。教育是提高農(nóng)民素質(zhì)的基本途徑之一。溫鐵軍認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)教育界存在一些不能適應(yīng)“全面小康”和“創(chuàng)新型國(guó)家”戰(zhàn)略、與“三農(nóng)問題重中之重”相悖的問題，表現(xiàn)在與教育相關(guān)的制度不完善、教育界部分人對(duì)三農(nóng)問題認(rèn)識(shí)不足、既有的各級(jí)教育與三農(nóng)實(shí)踐結(jié)合不夠和利益導(dǎo)向問題。高等教育出現(xiàn)的淡化農(nóng)業(yè)農(nóng)村教育的傾向與執(zhí)政黨加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)。［27］

三、關(guān)于新農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)遵循的思路對(duì)策

新農(nóng)村文化建設(shè)重在實(shí)踐。圍繞如何破解新農(nóng)村文化建設(shè)的困境這一問題，學(xué)者們提出了以下具有代表性的觀點(diǎn)。

（一）新農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則

新農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則是貫穿于新農(nóng)村文化建設(shè)實(shí)踐的根本指導(dǎo)思想，是新農(nóng)村文化建設(shè)的基本尺度、基本綱領(lǐng)和基本要求的有機(jī)統(tǒng)一。將理論界的觀點(diǎn)概括起來，主要有以下幾項(xiàng)原則：

1.以人為本原則。溫鐵軍、劉湘波認(rèn)為，要重建勞動(dòng)文化，通過一種文化上的改變，使處于勞動(dòng)者底層的農(nóng)民工在自己的創(chuàng)作中修復(fù)、創(chuàng)建著勞動(dòng)文化，也在這一過程中實(shí)現(xiàn)自我肯定、自我發(fā)展，重塑勞動(dòng)地位。［28］張繼濤、李玉婷認(rèn)為，在政府、市場(chǎng)和社會(huì)的共同助推下，新農(nóng)村文化建設(shè)的真正主體必將回歸到農(nóng)民身上，這是新農(nóng)村文化建設(shè)乃至整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)能否常建常新的根本所在。［29］

2.城鄉(xiāng)互動(dòng)原則。新農(nóng)村文化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)與城市文化的互動(dòng)交流，使其成為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的載體。余友斌認(rèn)為，要充分發(fā)揮城市在區(qū)域文化建設(shè)中輻射帶動(dòng)和示范引導(dǎo)作用，堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)。［30］

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。于德運(yùn)、倪錦麗認(rèn)為，農(nóng)村文化建設(shè)要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，使二者有機(jī)地協(xié)調(diào)謀篇布局，使其成為綜合實(shí)力的新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。［31］

4.先進(jìn)文化原則。趙維恭認(rèn)為，要堅(jiān)持歷史唯物主義關(guān)于社會(huì)意識(shí)相對(duì)獨(dú)立性和能動(dòng)性統(tǒng)一的論斷，農(nóng)村先進(jìn)文化是適應(yīng)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、代表最廣大農(nóng)民群眾的根本利益、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明發(fā)展趨勢(shì)的文化，它對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”工作具有導(dǎo)向和推動(dòng)作用。［32］

5.文化創(chuàng)新原則。戴宗芬認(rèn)為要把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村文化發(fā)展的根本動(dòng)力。堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村改革和文化體制機(jī)制創(chuàng)新，始終把文化創(chuàng)新作為農(nóng)村文化發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和前進(jìn)動(dòng)力，沖破一切束縛農(nóng)村文化發(fā)展的思想觀念、做法、規(guī)定和體制機(jī)制性障礙，大力提高農(nóng)村文化創(chuàng)新能力，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村文化生產(chǎn)力。［33］

（二）加快推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)踐路徑

新農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因而學(xué)界普遍認(rèn)為它的建設(shè)主體是復(fù)合的，政府、市場(chǎng)和社會(huì)在新農(nóng)村文化建設(shè)當(dāng)中都要發(fā)揮各自的地位和作用，形成立體式參與新農(nóng)村文化建設(shè)的主體形態(tài)。主要代表性的觀點(diǎn)如下。

1.觀念變革說。潘勛科認(rèn)為，建設(shè)新農(nóng)村文化首先要祛除認(rèn)識(shí)上的局限和視野的屏蔽，重新認(rèn)識(shí)農(nóng)村、農(nóng)民。要以一種平等的心態(tài)、姿態(tài)來關(guān)注農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)民的文化需求，使新農(nóng)村文化建設(shè)真正起到開發(fā)民智、培養(yǎng)民力的作用。［34］

2.教育基礎(chǔ)說。有學(xué)者指出，教育是新農(nóng)村文化建設(shè)的根本任務(wù)、主要內(nèi)容和基本措施。新農(nóng)村文化建設(shè)的本質(zhì)在于培育新農(nóng)民，其教育的內(nèi)容包含基礎(chǔ)文化教育、核心價(jià)值觀教育和基本素質(zhì)教育三個(gè)基本方面。［35］陳明認(rèn)為，要在農(nóng)村文化建設(shè)中推進(jìn)農(nóng)民公民意識(shí)教育，提升“民智、民能、民力”，形成良好的“民意、民德、民風(fēng)”，激發(fā)農(nóng)民對(duì)公共生活的興趣和熱情，自覺投身“識(shí)權(quán)、用權(quán)、維權(quán)”各項(xiàng)活動(dòng)中，喚醒農(nóng)民的權(quán)利自覺和主體意識(shí)。［36］

3.政策促進(jìn)說。李少惠、張紅娟認(rèn)為，文化事業(yè)的發(fā)展離不開政策的引導(dǎo)和支持，要從國(guó)家層面出臺(tái)導(dǎo)向性政策，加大財(cái)政和人力投入，使公共文化服務(wù)資源更多向弱勢(shì)群體傾斜，保障公民文化權(quán)益，實(shí)現(xiàn)均等化和普遍服務(wù)。要通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自辦文化、民俗文化等政策支持調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性參與農(nóng)村的文化建設(shè)。［37］

4.制度機(jī)制說。王璠認(rèn)為，進(jìn)一步完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系必須要進(jìn)一步完善其政策與法律體系，改變以往在農(nóng)村公共文化建設(shè)和管理上的任意性、人為性狀況，為構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系提供制度保障。［38］丁鳳云認(rèn)為，要從五方面來構(gòu)建新農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，它們分別是：建立各級(jí)各部門齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、財(cái)政支持機(jī)制、農(nóng)村群眾培訓(xùn)教育機(jī)制、文化產(chǎn)品創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制、文化建設(shè)目標(biāo)考核機(jī)制，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供持久的精神動(dòng)力和文化條件。［39］

5.社區(qū)重建說。孫斐娟認(rèn)為，解決農(nóng)村文化建設(shè)問題的關(guān)鍵是利用文化、社區(qū)和政治的力量再造農(nóng)民的新文化認(rèn)同體系，通過培養(yǎng)農(nóng)民文化的鄉(xiāng)土自信心和包容力，重建農(nóng)村社區(qū)公共文化體系，以村民自治的民主機(jī)制重建農(nóng)民政治文化認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的文化蛻變和鄉(xiāng)村文化社區(qū)的重建。［40］葛繼紅、王艷認(rèn)為，政府要通過給予農(nóng)村文化社群適當(dāng)?shù)募?lì)，重視農(nóng)村文化社群中的領(lǐng)導(dǎo)者，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化社群的監(jiān)管等措施實(shí)現(xiàn)“有目的、有選擇”地發(fā)展農(nóng)村文化社群來促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。［41］

6.文化產(chǎn)業(yè)說。郭玉蘭認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)具有的文化建設(shè)功能、發(fā)展經(jīng)濟(jì)功能、意識(shí)形態(tài)功能和教化功能等多種功能的發(fā)揮，可以使先進(jìn)文化在農(nóng)村更加深入人心。［42］張軍認(rèn)為，在農(nóng)村文化建設(shè)中要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，努力拓寬農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，形成一批有地方特色、有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)和文化品牌，形成“興辦文化產(chǎn)業(yè)——更新文化設(shè)施——為農(nóng)民提供更多的文化服務(wù)”的良性循環(huán)。同時(shí)積極培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，有意識(shí)地培養(yǎng)和引導(dǎo)農(nóng)民的文化消費(fèi)觀念和市場(chǎng)消費(fèi)觀念。［43］

7.載體推進(jìn)說。徐學(xué)慶認(rèn)為，農(nóng)村文化設(shè)施是農(nóng)村文化設(shè)施既是農(nóng)村文化建設(shè)的物質(zhì)載體和組成部分，又是農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。要提高各級(jí)政府的重視程度，通過轉(zhuǎn)變觀念，增加資金投入等促進(jìn)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的不斷發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃，突出特色，加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮各種文化設(shè)施的作用，充分發(fā)揮社會(huì)各界的作用，促進(jìn)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展。［44］

8.隊(duì)伍建設(shè)說。學(xué)界普遍認(rèn)為，人的因素是發(fā)展的關(guān)鍵因素，高素質(zhì)、復(fù)合型的文化人才是發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵。馮鋒認(rèn)為一方面要逐步構(gòu)建一支政治素質(zhì)過硬、知識(shí)層次較高、年齡結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村文化行政管理隊(duì)伍，另一方面要發(fā)揮好專業(yè)文藝團(tuán)體的指導(dǎo)、引導(dǎo)作用，幫助培養(yǎng)農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)伍。［45］

四、關(guān)于新農(nóng)村文化建設(shè)研究的思考與展望

綜上所述，新農(nóng)村文化建設(shè)的研究已經(jīng)取得了豐碩的成果，充分顯示了其理論研究?jī)r(jià)值和實(shí)際意義。理論界對(duì)于新農(nóng)村文化建設(shè)重大意義、體制與機(jī)制、農(nóng)村公共文化服務(wù)體系、農(nóng)村文化資源開發(fā)與保護(hù)等方面進(jìn)行了深入的分析與闡釋。但新農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，目前學(xué)術(shù)界的研究還存在著一些薄弱之處，有著極為廣闊的理論拓展空間，在今后的研究中應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)換研究視角、豐富研究?jī)?nèi)容和創(chuàng)新研究方法。

（一）搭建起歷史的燭照與現(xiàn)實(shí)關(guān)懷之間的橋梁

中國(guó)共產(chǎn)黨一貫重視農(nóng)村文化建設(shè)，黨的四代領(lǐng)導(dǎo)集體都從理論和實(shí)踐上對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)這一命題進(jìn)行了探索。建國(guó)以來，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義農(nóng)村文化建設(shè)的理論與實(shí)踐，有成功經(jīng)驗(yàn)，也有失誤教訓(xùn)。面對(duì)新世紀(jì)、新形勢(shì)下的中國(guó)農(nóng)民實(shí)際，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)所遭受的挫折、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的研究，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行探索，從而更好地認(rèn)識(shí)與遵循客觀規(guī)律，更好的避免曾經(jīng)走過的曲折之路，指導(dǎo)當(dāng)前的新農(nóng)村文化建設(shè)。同時(shí)，要從理論上不斷豐富新農(nóng)村文化建設(shè)的時(shí)代性和民族性，特別是要與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程等時(shí)代命題結(jié)合起來，以更豐富的個(gè)案研究、實(shí)證研究、區(qū)域研究來對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的特性、旨?xì)w、路向等深層次的問題進(jìn)行剖析。

（二）在推進(jìn)比較與借鑒研究中實(shí)現(xiàn)其辯證超越

從現(xiàn)代化的視角審視新農(nóng)村文化建設(shè)，它是現(xiàn)代外部要素進(jìn)入并替代傳統(tǒng)內(nèi)部要素不可逆的過程和歷史性趨勢(shì)。因此，吸取和借鑒當(dāng)代人類尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)村文化建設(shè)方面創(chuàng)造的文明成果是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。要推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的比較性研究，考察并總結(jié)世界典型的國(guó)家和地區(qū)在推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的措施、機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使目前的研究獲得廣闊的全球視野。同時(shí)，秉承學(xué)術(shù)自覺，要以批判性、反思性視角研究國(guó)外農(nóng)村文化建設(shè)的缺陷和不足，探尋與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的道路和措施，在交流、碰撞與融通中實(shí)現(xiàn)辯證致用，杜絕簡(jiǎn)單地重復(fù)和機(jī)械的照搬，使目前的研究能在前人的基礎(chǔ)上獲得學(xué)術(shù)增量。

（三）促進(jìn)單一學(xué)科向交叉學(xué)科的視野拓展深化

新農(nóng)村文化建設(shè)涉及多個(gè)方面、層次和維度，其研究實(shí)踐本身是一個(gè)開放的系統(tǒng)?；谥R(shí)自身發(fā)展的統(tǒng)合趨勢(shì)和學(xué)科范式向跨學(xué)科范式轉(zhuǎn)型的大背景，對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的研究要實(shí)現(xiàn)對(duì)單一的政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)、管理學(xué)的學(xué)科研究的突破創(chuàng)新。事實(shí)上，近年來出現(xiàn)的農(nóng)村社會(huì)學(xué)、文化政策學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)學(xué)、文化人類學(xué)、文化生態(tài)學(xué)、大眾心理學(xué)等新興學(xué)科或?qū)W科分支對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)問題都有所論及，但是學(xué)科交叉研究尚未深入，研究手段和方法較為單一，今后應(yīng)將日常生活理論、公民文化理論、社會(huì)資本理論、文化滯差理論、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)理論、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論、生態(tài)學(xué)理論等多學(xué)科最新理論成果和網(wǎng)絡(luò)文化等新型文化樣態(tài)納入研究視野，以交叉學(xué)科實(shí)現(xiàn)宏觀和微觀相結(jié)合的系統(tǒng)研究，不斷提升新農(nóng)村文化建設(shè)研究與實(shí)踐的科學(xué)化水平。

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