熊 芳

(湖北科技學(xué)院 藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院，湖北 咸寧 437100)

依法治教是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、推動(dòng)教育改革與發(fā)展的客觀需要。高校教師作為國家教育專門工作者，只有做好依法治教，才能培養(yǎng)出知法、懂法、守法、滿足社會(huì)需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者、專門人才以及拔尖創(chuàng)新型人才，促進(jìn)全民法制教育的進(jìn)步和社會(huì)主義法制化建設(shè)，有力保證依法治國、科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施。

一、樹立依法治教的理念

隨著我國法制建設(shè)趨漸健全和完善，高等教育己經(jīng)基本上做到了有法可依。高校教師要在深化教育改革、提高教育質(zhì)量上發(fā)揮高級(jí)知識(shí)分子的主人翁作用，必須樹立依法治教的理念，指導(dǎo)跟教育相關(guān)的一切活動(dòng)或行為。筆者認(rèn)為，高校教師樹立依法治教的理念，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1．認(rèn)清高校教師的法律地位

根據(jù)《教師法》第3條規(guī)定，“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命?！庇纱丝梢?，教師不僅是普通的公民，在憲法和其他普通法律的規(guī)定下從事各種活動(dòng)，享受相關(guān)權(quán)利，履行相關(guān)義務(wù)。同時(shí)，教師的權(quán)利和義務(wù)因其特定的職業(yè)性質(zhì)而與其他公民有所差異：教師的教育教學(xué)活動(dòng)由教育相關(guān)法律法規(guī)所設(shè)定，是一種職業(yè)特定的法律權(quán)利和職業(yè)特定的法定義務(wù)。

根據(jù)《教育法》第17條規(guī)定，“學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行教師聘任制。教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則，由學(xué)校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任”。由此可以看出，教師與學(xué)校之間由于聘任關(guān)系繼而具有合同關(guān)系的特點(diǎn)，即：(1)雙方地位的平等性。同樣作為法律主體，教師和學(xué)校是平等的，學(xué)校具有聘任自主權(quán)聘任所需要的合適的教師;教師具有自由選擇權(quán)可以受聘拒聘。雙方均不受他人干涉和制約，具有平等的法律地位。(2)合同關(guān)系的契約性。一旦雙方就聘任達(dá)成意向，簽訂雙方均認(rèn)可的聘任合同，雙方就都要受到合同的法律約束，不得違反，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

作為青年教師，我們首先要認(rèn)清自己的法律地位，然后在相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定下從事教育教學(xué)活動(dòng)，依法享有特定的法律權(quán)利，履行職業(yè)特定的法定義務(wù)。

2．理順高校教師在學(xué)校中相關(guān)法律關(guān)系

高校教師在學(xué)校中的社會(huì)關(guān)系有：教師與教育主管部門的關(guān)系，教師與學(xué)校的關(guān)系，教師與同事的關(guān)系，教師與家長的關(guān)系，教師與學(xué)生的關(guān)系等等。要做到依法治教，就必須把握法律調(diào)整的教師在學(xué)校中與其他主要角色的社會(huì)關(guān)系。在本文中，我們主要闡述一下教師與學(xué)校的關(guān)系、教師與學(xué)生的關(guān)系。

教師與學(xué)校的關(guān)系是一種由學(xué)校工作的特性和權(quán)責(zé)分配所決定的管理關(guān)系，教師被學(xué)校聘任或者任命。為了保證學(xué)校工作的順利開展，學(xué)校會(huì)對(duì)教育教學(xué)過程進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)，以明確分工和職責(zé)，對(duì)教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，根據(jù)效果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。在此背景下，就要求我們高校教師配合學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行教育教學(xué)工作，提高政治思想覺悟，提升文化專業(yè)知識(shí)水平、教育教學(xué)水平和科研水平，更好地完成教學(xué)工作和社會(huì)使命。由于高校教師具有較高文化程度和專業(yè)技能，學(xué)校應(yīng)根據(jù)民主管理的原則，讓教師通過教職工代表大會(huì)行使民主權(quán)利，參與學(xué)校管理，充分發(fā)揮教師在推動(dòng)和深化教育改革中的作用。

教師與學(xué)生的關(guān)系是教育和被教育的關(guān)系。教師的最主要任務(wù)就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，傳授知識(shí)，培養(yǎng)技能，引導(dǎo)學(xué)生的全面發(fā)展。同時(shí)，由于高校學(xué)生大都遠(yuǎn)離父母，作為教師，我們還承擔(dān)監(jiān)護(hù)者和管理者的角色，這就要求我們高校教師提升依法管理的能力，做到管放有度、寬嚴(yán)并濟(jì)，必須體現(xiàn)民主、平等的精神，進(jìn)行培養(yǎng)與疏導(dǎo)。禁止體罰、摧殘學(xué)生和侮辱學(xué)生人格，防止意外事故的發(fā)生。教師應(yīng)當(dāng)充分保證學(xué)生在學(xué)校的受教育權(quán)，按教學(xué)安排對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生思考問題的能力和實(shí)踐動(dòng)手能力，根據(jù)學(xué)生表現(xiàn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行公平、公正評(píng)價(jià)和考核。學(xué)生還享有對(duì)教育教學(xué)工作提出建議和意見的權(quán)利，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生反饋意見對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行完善。

二、踐行依法治教

1．加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升自身法律素質(zhì)

高校教師要做好依法治教，首先必須學(xué)法懂法，這是前提條件。沒有法規(guī)知識(shí)，就不可能有運(yùn)用法規(guī)的能力，依法執(zhí)教就是一句空話。

近年來，高校學(xué)術(shù)造假事件頻發(fā)。從法律角度來談，本人認(rèn)為發(fā)生此類事件的主要原因：一是部分教師法律知識(shí)缺乏，不懂得國家在相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)，沒有對(duì)法律的畏懼感，導(dǎo)致違法事件的發(fā)生;二是部分教師知曉法律，但是守法不嚴(yán)，抱著僥幸心理，鋌而走險(xiǎn)。歸根結(jié)底來說，就是法律意識(shí)淡薄，法制觀念不強(qiáng)，這值得我們青年教師警醒。

那么，作為高校青年教師，我們?cè)撊绾螌W(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)呢?主要途徑是參加學(xué)校的培訓(xùn)和自學(xué)。對(duì)于教師來說，平時(shí)大部分時(shí)間都用在教學(xué)活動(dòng)中，因此要充分把握好學(xué)校定期、不定期組織的教育法規(guī)輔導(dǎo)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，通過專業(yè)老師的講解加深對(duì)教育法的本質(zhì)特征、法律規(guī)范、權(quán)利和義務(wù)，以及如何實(shí)施教育法規(guī)相關(guān)政策、法規(guī)的理解。同時(shí)，我們也要充分利于業(yè)余時(shí)間關(guān)心時(shí)政，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識(shí)，具備一定的行政法、民法和刑法知識(shí)。

對(duì)教師來說，知法懂法是保護(hù)自身合法權(quán)益的需要，也是保證學(xué)校和學(xué)生合法權(quán)益的必要條件。我們青年教師要充分加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高法律素質(zhì)，才能在教育教學(xué)活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)，才能依法參加學(xué)校的民主管理，推動(dòng)教育改革與進(jìn)步。

2．提高自覺遵守法規(guī)的能力

提高守法能力，是指把法律意識(shí)轉(zhuǎn)化為守法行為，要具有這種能力，一要熟悉法律，二要守法主動(dòng)性。只有熟悉法律，才能嚴(yán)格遵守各種法律法規(guī)，在法律法規(guī)的要求下從事各種活動(dòng)，不做違法犯罪之事，敢于揭露違法犯罪現(xiàn)象，同其做斗爭。作為教師，也應(yīng)該在學(xué)生面前、家長面前甚至整個(gè)社會(huì)面前展現(xiàn)遵紀(jì)守法的良好形象，積極主動(dòng)地帶頭執(zhí)行法律法規(guī)，為人師表，起到楷模作用。

為人師者當(dāng)以己為尺。作為高校教師必須做到有法必依，守法必嚴(yán)，否則就不是一個(gè)合格的教師甚至不能存在于教師隊(duì)伍，這一點(diǎn)必須加以警戒。

3．在教學(xué)過程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律引導(dǎo)

為人師者傳“道”為先，本文中“道”指利用法律武器的方法。作為高校教師，在學(xué)生面前既要承擔(dān)教育者角色，依法履行教育學(xué)生的義務(wù)，保障學(xué)生受教育的權(quán)利，教授學(xué)生法律法規(guī)知識(shí)。同時(shí)，高校教師在一定程度上還承擔(dān)管理者角色，輔助學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理。在教育和管理過程中，高校教師一定要加強(qiáng)法律法規(guī)的引導(dǎo)教育，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)，增強(qiáng)其遵紀(jì)守法的能力和利用法律武器保護(hù)自己的能力。

“馬加爵事件”作為一個(gè)悲劇，相信每位高校教師都會(huì)覺得殘忍和心痛。但痛定思痛，本人認(rèn)為此類事件的發(fā)生很大程度上源于教師對(duì)學(xué)生的法律教育的缺失。高校教師應(yīng)該在教學(xué)過程中對(duì)學(xué)生加強(qiáng)法制教育，普及法律知識(shí)，包括民法和刑法等等。

對(duì)于高校學(xué)生，不僅包括接受教育過程中享有的受教育權(quán)、升學(xué)權(quán)、公正評(píng)價(jià)權(quán)、隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)，而且還包括其他人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。面對(duì)部分權(quán)力得不到保障時(shí)，可能不知所措，甚至?xí)沙鲆恍┻`法犯罪的事情。這個(gè)時(shí)候就需要我們高校教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，既要遵紀(jì)守法，依法辦事;也要學(xué)會(huì)使用法律武器保護(hù)自己，在法律的規(guī)定下進(jìn)行合理的申訴，以保證合法權(quán)益。

4．依法參與學(xué)校管理，促進(jìn)教育改革和進(jìn)步

高校教師作為學(xué)校的被管理者和學(xué)生的教育者，既要依照法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)定服從學(xué)校工作安排，也要按照法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)定對(duì)學(xué)生教學(xué)安排從事教育教學(xué)活動(dòng)。作為學(xué)校管理的重要一環(huán)，高校教師應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)參與學(xué)校民主管理，促進(jìn)學(xué)校依法治教的開展。

首先，高校教師要依照法律法規(guī)保障自己的合法權(quán)利，是“依法治教”不可忽視的一個(gè)重要方面。高校教師作為社會(huì)生活中的公民，具有自己的多項(xiàng)權(quán)利，尤其是《教育法》、《教師法》及其他法律法規(guī)賦予了教師們一些獨(dú)特的與其身份相關(guān)聯(lián)的權(quán)利。教師爭取自己和學(xué)生的合法權(quán)利，這就要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)依法保障教師和學(xué)生的權(quán)利，才能促進(jìn)學(xué)校依法管理，是依法治教不可或缺的一部分。

其次，高校教師對(duì)高校管理和教育中存在的問題也會(huì)有更深刻的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)于這些需要處理的問題，高校教師可以通過參與民主管理依法要求學(xué)校對(duì)不符合法規(guī)的制度進(jìn)行廢除和修訂，以利于學(xué)校的法制化、規(guī)范化管理。例如現(xiàn)在有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還是陳舊思想，“人治”思想根深蒂固，制定的一些校紀(jì)校規(guī)全憑個(gè)人意志而定，有些甚至與教育法規(guī)相悖，不能保證師生的合法權(quán)益，這就要求我們高校教師在參與民主管理時(shí)進(jìn)行修正。

高校依法治教的進(jìn)步，才能深化教育改革和進(jìn)步，才能為黨和國家培養(yǎng)更高層次的人才，促進(jìn)全民教育水平、法制化水平的提高。

三、結(jié) 論

高校教師是促進(jìn)依法治教的先鋒力量，青年教師更應(yīng)該發(fā)揮年輕人的熱情和動(dòng)力，加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，提升法律素質(zhì)，帶頭學(xué)法、懂法、守法、普法，促進(jìn)高校的法制化建設(shè)，提升學(xué)生的法律水平，為依法治國貢獻(xiàn)科教力量。