梁寶成

（河北省大清河河務(wù)管理處，河北保定071051）

1 “7·21”暴雨洪水過程回顧

2012年7月21 ～22 日，大清河系北支迎來大范圍的強(qiáng)降雨過程，沿拒馬河獅子峪、王安鎮(zhèn)、紫荊關(guān)、偏道子、落寶灘一線，降雨量均達(dá)200mm以上，其中淶源王安鎮(zhèn)日降雨量達(dá)348.8mm，6h降雨強(qiáng)度達(dá)200年一遇。

拒馬河發(fā)生1963年以來最大洪水，紫荊關(guān)站21日22時(shí)出現(xiàn)最大洪峰流量2580m3/s，張坊站22日7時(shí)20分最大洪峰流量2510m3/s；白溝河?xùn)|茨村22日20時(shí)出現(xiàn)最大洪峰流量404m3/s，南拒馬河北河店23日17時(shí)35分最大洪峰流量118m3/s，23日15時(shí)35分白溝河與南拒馬河洪水在白溝鎮(zhèn)匯流后經(jīng)白溝引河入白洋淀；新蓋房樞紐引河閘下于24日14時(shí)出現(xiàn)最大洪峰流量217m3/s。洪水24日5時(shí)入燒車淀，至9月13日總?cè)氲砹?.2億m3。

2 “7·21”暴雨洪水典型特點(diǎn)

2.1 暴雨特點(diǎn)

大清河系位于海河流域中部，歐亞大陸的東海岸，具有明顯的季風(fēng)氣候特點(diǎn)，年降雨量的70%～80%集中在夏季，此時(shí)大清河系正處于槽前及副高西北邊緣的西南氣流控制之下，有利于低空切變線、低渦及地面氣旋等天氣系統(tǒng)的生成和發(fā)展，極易出現(xiàn)大范圍強(qiáng)降雨?！?·21”暴雨的形成正是受北方南下的高空冷空氣和西南強(qiáng)暖濕空氣的共同影響，交匯于北京及其以南的大清河系拒馬河紫荊關(guān)一帶。

“7·21”暴雨最為突出的特點(diǎn)是突發(fā)性強(qiáng)、歷時(shí)短、強(qiáng)度大。7月21日8時(shí)開始，拒馬河上游自上而下沿淶源縣城、獅子峪、王安鎮(zhèn)、紫荊關(guān)、落寶灘、高碑店一線，出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程，至22日3時(shí)結(jié)束，在18h內(nèi)平均降雨量均超過200mm，降雨強(qiáng)度之大，歷史罕見。

2.2 洪水特點(diǎn)

基于降雨歷時(shí)短、強(qiáng)度大，且集中在西部山區(qū)，“7·21”暴雨形成的洪水過程具有源短流急、峰高量小、下游河道水量損失較大的特點(diǎn)。

突發(fā)的強(qiáng)暴雨在河系上游山區(qū)迅速產(chǎn)生大量徑流，集聚匯入拒馬河，2～3h沖出山口。紫荊關(guān)站在7月21日17時(shí)10分流量只有4.72m3/s，0.5h后迅速上漲至300m3/s，到22時(shí)達(dá)最大洪峰流量2580m3/s。其下游南拒馬河落寶灘站自19時(shí)見流，隨后水位迅速上漲，2h后流量達(dá)1080m3/s。北拒馬河、白溝河、南拒馬河相繼行洪，至23日15時(shí)35分新蓋房樞紐見流，24日5時(shí)進(jìn)入白洋淀，之后河系水勢(shì)整體回落。

2.3 災(zāi)情特點(diǎn)

“7·21”暴雨洪水峰高量小，重災(zāi)區(qū)主要位于拒馬河張坊以上保定市的淶源、淶水和易縣，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)95.3億元。下游平原河道未出現(xiàn)大的洪水過程和災(zāi)情。

2.4 白洋淀洪水特點(diǎn)

2.4.1 與白洋淀水位蓄量特征曲線不符

“7·21”洪水自7月24日5時(shí)進(jìn)淀，至25日1時(shí)水頭到達(dá)十方院?！?·21”洪水入淀前，十方院水位6.66m（大沽高程，下同），根據(jù)白洋淀水位蓄量特征曲線查得相應(yīng)庫容0.61億m3；至9月13日8時(shí)十方院水位8.21m，水位上漲1.55m，由白洋淀水位蓄量特征曲線查得相應(yīng)庫容2.94億m3，容積共計(jì)增加2.33億m3；而由入淀控制水文站點(diǎn)計(jì)算實(shí)際入淀量1.2039億m3，二者相差1.13億m3，近1倍（忽略白洋淀區(qū)域降水和孝義河少量洪瀝水入淀）。

2.4.2 淀區(qū)內(nèi)洪水行進(jìn)速度慢

根據(jù)追蹤水頭行進(jìn)過程，調(diào)查淀區(qū)民眾，發(fā)現(xiàn)在此水位區(qū)間，大部分洪水是通過開卡段及津保航道溝輸送到十方院，由于行水通道內(nèi)蘆葦及近年來養(yǎng)魚池建筑圍埝增加的原因，中途阻水壅水嚴(yán)重，自白溝引河入淀口至十方院僅15km，洪水行進(jìn)了20h。

3 “7·21”洪水的科學(xué)防御與決策

3.1 完善防洪預(yù)案和專業(yè)技能培訓(xùn)

組織全部專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行防洪搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過防洪預(yù)案的修訂、專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、汛前全面檢查等各方面的準(zhǔn)備，做到洪水防御未雨綢繆。

3.2 可靠數(shù)據(jù)有效支撐“7·21”科學(xué)決策

“7·21”洪水發(fā)生后，分別對(duì)行洪河道、分洪口門、險(xiǎn)工、阻水障礙等防洪關(guān)鍵部位進(jìn)行實(shí)地查勘和測(cè)算，為防汛指揮部提供了大量的可靠數(shù)據(jù)，使科學(xué)防御“7·21”洪水有據(jù)可依。

3.3 多部門溝通配合順暢，洪水防御得到組織保障

在防御“7·21”洪水過程中，淶源縣、易縣、淶水縣、定興縣、徐水縣、雄縣、霸州市等多縣市都能知大體、識(shí)大局，部門之間積極配合，使防御“7·21”洪水得到保障。

3.4 充分發(fā)揮水利專家的智慧

可靠及時(shí)的防汛數(shù)據(jù)取得后，經(jīng)過水利專家分析研判和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)度指令，為科學(xué)防御“7·21”洪水提供了科學(xué)決策。減少洪澇災(zāi)害，提供了堅(jiān)實(shí)有力的技術(shù)支撐。

4 “7·21”洪水后對(duì)河系管理思考對(duì)策

4.1 保護(hù)上游山區(qū)植被，提高雨水涵養(yǎng)能力

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，受利益驅(qū)動(dòng)，上游山區(qū)植被遭到不同程度的破壞，雨水涵養(yǎng)能力降低，造成較小降雨就能形成較大的洪澇災(zāi)害和水土流失。因此，強(qiáng)化上游植被，提高山區(qū)植被覆蓋率勢(shì)在必行。

4.2 規(guī)范河道采砂管理，確保洪水下泄順暢

非法無序采砂造成行洪河道斷面變化較大，洪水行進(jìn)速度、河槽蓄水量、洪水沖擊方向等都隨之發(fā)生很大變化，造成洪水行進(jìn)無規(guī)律、險(xiǎn)情發(fā)生幾率增加等現(xiàn)象，增加了防洪難度。因此，加強(qiáng)多部門聯(lián)合執(zhí)法，有效制止非法無序采砂，減少采砂危害，才能使洪水遵循規(guī)律下泄。

4.3 加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，杜絕非法占用行洪設(shè)施行為

嚴(yán)格執(zhí)行水法、防洪法等法律法規(guī)，加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾防洪抗災(zāi)意識(shí)，實(shí)施水行政執(zhí)法與多部門聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，徹底清除多年非法占用行洪設(shè)施和行洪河道的非法建筑，從源頭上杜絕非法占用行洪設(shè)施，為防汛抗洪工作從法律層面鋪平道路。

4.4 提高防汛科技含量，提升河系管理水平

針對(duì)大清河系暴雨洪水多發(fā)生在7～8月份的特點(diǎn)，利用工作任務(wù)相對(duì)較少的時(shí)節(jié)，充分利用職業(yè)繼續(xù)教育、科技培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的防汛工作水平，有效發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的才智，搞好水利科研，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，全面提高河系管理水平。

5 結(jié)語

（1）以史為鑒，總結(jié)防汛抗洪經(jīng)驗(yàn)，減少洪水災(zāi)害，興利除弊，利國(guó)利民。

（2）新時(shí)期，對(duì)河系管理工作提出了更高要求，應(yīng)遵循自然規(guī)律防御洪水，從防汛隊(duì)伍建設(shè)、水政執(zhí)法力度、群眾防洪意識(shí)等多方面不斷進(jìn)步，促進(jìn)河系管理水平全面提高。

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