朱新筱，趙明吉

(山東建筑大學(xué)，山東濟(jì)南250101)

近年來，校園人身安全、公共衛(wèi)生安全、精神傷害、校園暴力、網(wǎng)絡(luò)安全等校園危機(jī)事件頻繁見諸報端，盡管涉及的當(dāng)事人員不多，但產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)卻影響深遠(yuǎn)。校園危機(jī)問題逐漸引起教育界的關(guān)注，教育部和各省市相繼出臺了各類校園突發(fā)事件管理規(guī)定或應(yīng)急預(yù)案，部分高校也根據(jù)自身實際情況制定了危機(jī)管理計劃和應(yīng)對措施，但青少年校園安全問題仍然嚴(yán)峻。如何增強(qiáng)校園危機(jī)管理的科學(xué)化水平，仍是高校亟待解決的難題。

社會工作是指社會工作者運用專業(yè)知識與方法幫助社會上處于不利地位的個人、群體和社區(qū)，克服困難、解決問題并預(yù)防問題的發(fā)生，恢復(fù)、改善和發(fā)展其功能，以適應(yīng)和進(jìn)行正常的社會生活的服務(wù)活動。［1］作為一種專業(yè)性的社會服務(wù)活動，社會工作在服務(wù)于校園危機(jī)現(xiàn)實受害者和潛在受害者方面，具有得天獨厚的專業(yè)優(yōu)勢。社會工作為新時期校園危機(jī)管理提供了新的思路和視角。

一、客觀要求——高校校園危機(jī)管理引入社會工作的必然性

無論是理論研究還是實踐探索，我國高校校園危機(jī)管理均處于起步階段。這在一定程度上制約了危機(jī)管理水平和實效。從社會工作視角審視高校校園危機(jī)管理，將社會工作專業(yè)化的工作理念與方法引入到管理過程，是我國高校校園危機(jī)管理科學(xué)化的客觀要求。

(一)社會工作有利于增強(qiáng)高校校園危機(jī)管理的科學(xué)研究

2003年之前，有關(guān)危機(jī)管理研究的成果比較少?！胺堑洹边^后，危機(jī)管理的研究受到政府及一些專家、學(xué)者的重視，研究成果也不斷豐富。但總的來說，高校校園危機(jī)管理的研究不論從研究廣度還是深度上，都還做得不夠，特別是缺乏跨學(xué)科研究。目前大多集中于教育學(xué)與管理學(xué)領(lǐng)域。校園危機(jī)形態(tài)的多樣性與復(fù)雜性，決定了該領(lǐng)域的研究必須運用多學(xué)科視角，如政治學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、社會工作、人類學(xué)等領(lǐng)域。［2］

作為一門綜合性應(yīng)用社會科學(xué)，社會工作建立在系統(tǒng)的理論(知識)基礎(chǔ)上。社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、人類學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)乃至自然科學(xué)的不少學(xué)科都成為社會工作的理論基礎(chǔ)或來源。從社會工作視角審視高校校園危機(jī)管理，可拓寬研究視閾，豐富校園危機(jī)管理研究成果。

(二)社會工作有利于創(chuàng)新高校校園危機(jī)管理理念

目前，國內(nèi)高校大都意識到校園危機(jī)管理的重要性，但管理理念仍表現(xiàn)出一定的滯后性。具體表現(xiàn)在:危機(jī)管理意識薄弱，缺乏校園危機(jī)科學(xué)認(rèn)知，將危機(jī)事件多視為“偶然”，而意識不到其背后的“必然”;缺乏“以人為本”的理念，更多考慮學(xué)校的財產(chǎn)損失及學(xué)校形象與名譽(yù)，而沒有把保護(hù)師生健康和生命安全放在第一位;缺乏危機(jī)管理的全程管理理念，注重危機(jī)事后補(bǔ)救，忽視了最為關(guān)鍵的監(jiān)測預(yù)防，缺乏應(yīng)急預(yù)案的編制和危機(jī)預(yù)防演練;“全員參與”意識淡薄，沒有樹立“大校園安全觀”理念，導(dǎo)致校園管理主體單一，難以利用教師、學(xué)生、家長、社區(qū)、政府機(jī)關(guān)、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)等社會資源。

社會工作作為一種助人的專業(yè)，是受一定的價值觀念的指導(dǎo)、支配，并遵循自己的專業(yè)倫理的?？梢哉f，社會工作的價值體系是社會工作的靈魂和統(tǒng)率。［1］在社會工作價值體系的指導(dǎo)下，社會工作者在進(jìn)行社會實務(wù)時遵循科學(xué)的工作理念，如以人為本、助人自助、預(yù)防為先、強(qiáng)調(diào)發(fā)展、整合資源、注重系統(tǒng)等。這些理念有利于高校校園危機(jī)管理的理念創(chuàng)新。

(三)社會工作有利于提升高校校園危機(jī)管理能力

校園危機(jī)管理是通過組建校園危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，制定危機(jī)管理預(yù)案，實施危機(jī)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)對處理、事件恢復(fù)等一系列有組織、有計劃、有步驟的動態(tài)過程。為了保證整個過程的順利運行，危機(jī)管理主體需要具備一定的能力素質(zhì)。鑒于危機(jī)管理的階段性，校園危機(jī)管理的能力也表現(xiàn)出階段性特點。［3］危機(jī)前側(cè)重的是預(yù)防能力(包括責(zé)任感、危機(jī)意識、洞察力、信息搜尋能力)，在危機(jī)中側(cè)重的是處置能力(包括信息分析判斷、有效監(jiān)控、協(xié)調(diào)溝通和快速反應(yīng)能力)，危機(jī)后側(cè)重的是危機(jī)學(xué)習(xí)和評估能力(如善后干預(yù)、學(xué)習(xí)能力、評估總結(jié)能力)。但就目前國內(nèi)現(xiàn)狀，由于缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)與教育，高校管理者往往缺乏科學(xué)的知識、理念和方法，導(dǎo)致校園危機(jī)管理能力匱乏。他們更多依靠的是經(jīng)驗和臨時應(yīng)對能力，這在一定程度上制約了高校校園危機(jī)管理的科學(xué)化水平。

社會工作是根據(jù)解決問題的需要，綜合而巧妙地運用科學(xué)方法進(jìn)行社會服務(wù)的實踐活動。在進(jìn)行社會服務(wù)時，社會工作者遵循一套科學(xué)的工作程序和科學(xué)的工作方法。特別是個案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會行政等工作模式，在社會工作過程中發(fā)揮著重要作用。高校校園危機(jī)管理本質(zhì)上也是社會服務(wù)活動，引入社會工作可提升校園危機(jī)管理能力。

二、理念契合——高校校園危機(jī)管理引入社會工作的可行性

高校校園危機(jī)管理對象與社會工作服務(wù)對象都是現(xiàn)實的受害者或潛在的受害者。工作對象的相似性，決定了二者在理念方面具有一定的契合性。

(一)關(guān)于預(yù)防為先

社會工作者強(qiáng)調(diào)預(yù)防功能。他們認(rèn)為，預(yù)防是積極的、主動的，它的社會效益大，減少了不必要的社會成本，是社會工作專業(yè)的追求目標(biāo)。預(yù)防是一個采取行動，從而把對個體、群體或社會有害的行為和個人與系統(tǒng)的問題降低，以避免其發(fā)生的過程。［4］

危機(jī)管理一貫堅持預(yù)防為主的原則。預(yù)防就是利用一切有利因素，約束、抵制和消除可能導(dǎo)致危機(jī)事件發(fā)生的一切消極因素，它是一種主動、積極遏制危機(jī)事件發(fā)生的對策。［5］危機(jī)管理的前提是防患于未然，其目的是“使用少量錢預(yù)防，而不花大量的錢治療?！?/p>

(二)關(guān)于以人為本

作為一種助人活動，社會工作遵循的重要理念之一就是“以人為本”。他們認(rèn)為，每一個人生來都平等，都享有與他人同樣的生存權(quán)利;要尊重個體的生命和尊嚴(yán)，個體的生命和尊嚴(yán)神圣不可侵犯;人有自我抉擇、自我發(fā)展的權(quán)利，這是培養(yǎng)責(zé)任、促進(jìn)成長和實現(xiàn)自我的必要途徑。

校園危機(jī)的最大危害是對師生生命和安全的威脅，校園危機(jī)管理價值體系中最核心的部分是保護(hù)師生的生命安全，堅持生命高于一切的危機(jī)管理原則。［5］在這一原則的指導(dǎo)下，當(dāng)危機(jī)發(fā)生時，應(yīng)該把保障師生的生命安全作為首要任務(wù)，不提倡師生“忘我”投入危險場地的做法，而應(yīng)迅速撤離危險地區(qū)，盡量確保師生在危機(jī)中處于安全境地。

(三)關(guān)于系統(tǒng)整合

社會工作一直強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)整合的觀點，并以此為出發(fā)點分析社會系統(tǒng)內(nèi)部和系統(tǒng)之間的相互作用，以及這些相互作用如何影響人們的行為。［6］社會工作的目的是改善當(dāng)事人與其系統(tǒng)間的相互作用。社會工作在助人過程中，特別重視對社區(qū)資源和社區(qū)力量的整合與利用。

危機(jī)管理專家認(rèn)為，有效的危機(jī)管理體系是一個由不同子系統(tǒng)組成的有機(jī)系統(tǒng)，如信息系統(tǒng)、溝通系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、社會支持系統(tǒng)等。高校校園危機(jī)管理的有效與否，除了取決于危機(jī)管理體系本身外，在很大程度上還取決于它所包含的各個子系統(tǒng)是否健全和有效運作。學(xué)校在危機(jī)管理過程中，除了要發(fā)動學(xué)校學(xué)生和教職員工共同努力外，還應(yīng)采取開放與合作的態(tài)度，充分整合社會資源，有效利用媒體、家長、社區(qū)、心理健康教育部門、法律部門、醫(yī)療部門及政府相關(guān)部門等多方面的資源，重視與這些力量的溝通與合作，以組建強(qiáng)有力的社會支持系統(tǒng)，以保證校園危機(jī)管理體系的順利運行。

(四)關(guān)于科學(xué)性

科學(xué)性是社會工作的首要特性，具體來說有兩層含義:第一，社會工作不是粗略的不加分析的助人活動，而是建立在對問題的科學(xué)分析之上的助人活動;第二，社會工作者的助人實踐以科學(xué)知識為基礎(chǔ)。社會工作者在其長期的專業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練中獲得了許多解決社會問題的知識和經(jīng)驗，它們是經(jīng)過無數(shù)次檢驗的科學(xué)知識，可以作為解決現(xiàn)實問題的參考。［4］

國務(wù)院發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中提出，要“加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件;加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的綜合能力”。可以看出，科學(xué)化的校園危機(jī)管理是我們今后努力的方向。這種科學(xué)性，不僅僅體現(xiàn)在硬件方面，如先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的救援設(shè)備等，更要體現(xiàn)在軟件上，如科學(xué)的理念和方法上。

(五)關(guān)于發(fā)展功能

社會工作的最終目的是助人自助，而助人能夠達(dá)到自助的途徑是“發(fā)展”。與治療和預(yù)防功能不同，發(fā)展的功能是一種動態(tài)的成長。［4］治療是事后的補(bǔ)救，預(yù)防是事先的防范，二者都是促使事物變化的外在措施。而發(fā)展著眼于個人與制度內(nèi)部的成長，把解決問題的著眼點放在增強(qiáng)當(dāng)事人的能力上。這樣，社會工作有了著眼于未來的眼光，對社會問題的解決真正具有了主動性。

大量的事實表明，在應(yīng)對危機(jī)事件的過程中，起決定作用的，往往不是物的因素，而是人的因素，即人們在危難時刻表現(xiàn)出來的能力和素質(zhì)。［7］因此，大學(xué)校園危機(jī)的核心價值應(yīng)該是提升人的應(yīng)急能力，促進(jìn)人的良好發(fā)展。［5］危機(jī)管理的過程，是預(yù)警、應(yīng)對、恢復(fù)、評價的系統(tǒng)過程，也是持續(xù)地提高師生應(yīng)急能力的過程。

三、專業(yè)介入——高校校園危機(jī)管理引入社會工作的途徑探索

作為一種專業(yè)性的助人服務(wù)活動，社會工作就是運用科學(xué)方法從事的社會服務(wù)。在服務(wù)過程中，社會工作者需要遵循科學(xué)的工作方法，如個案工作、小組工作、社區(qū)工作和社會行政。社會工作的方法就是為了實現(xiàn)社會工作宗旨的一套系統(tǒng)化的專業(yè)活動，包含專業(yè)的價值理念、知識和技術(shù)。［4］這些專業(yè)化工作方法的引入，將極大地提升高校校園危機(jī)管理的科學(xué)化水平。

(一)個案工作的引入

個案工作對象主要是針對個體，是一對一的個人化工作。社會工作者通過與案主建立專業(yè)關(guān)系，運用專業(yè)知識與技術(shù)，協(xié)調(diào)可資利用的各種社會資源，為案主提供直接的一對一的服務(wù)，以協(xié)助案主擺脫困境，解決問題，達(dá)到與社會、環(huán)境的良好適應(yīng)。［1］個案工作經(jīng)歷長期發(fā)展，已經(jīng)形成了一些比較成熟的理論模式，如心理——社會學(xué)派個案工作、行為修正派的個案工作、理性情緒治療個案工作、人本治療個案工作、問題解決學(xué)派個案工作、個案管理模式等。根據(jù)工作對象的特點和工作目的，可以選擇不同的工作模式。個案工作可以用于校園危機(jī)事件當(dāng)事人的心理恢復(fù)過程。

個案工作主要針對有特定需求的個體，根據(jù)工作需要將個案工作應(yīng)用于校園危機(jī)管理的不同階段。在校園危機(jī)預(yù)防階段，可以采用個案工作提高學(xué)生的危機(jī)意識、危機(jī)認(rèn)知和危機(jī)應(yīng)對能力;在校園危機(jī)應(yīng)對階段，可以應(yīng)用個案工作方法幫助個體樹立克服困難的信心，掌握危機(jī)應(yīng)對技巧，幫助其擺脫困境;在校園危機(jī)恢復(fù)階段，可以采用個案工作方法對校園危機(jī)直接相關(guān)人員——如危機(jī)幸存者、目擊者等，進(jìn)行心理輔導(dǎo)或心理治療，使之能夠從校園危機(jī)的陰影中盡快解脫出來。針對當(dāng)事人心理問題的不同類型，輔導(dǎo)員可以采取不同的個案工作方法進(jìn)行介入。在采用社會工作個案方法對當(dāng)事人進(jìn)行介入時，需要遵循個別化、接納、溝通、尊重案主自決、工作者自我控制、保密等理念和原則，按照接案、調(diào)查、論斷、計劃、治療及結(jié)案等六個步驟。如果當(dāng)事人問題特別嚴(yán)重，可推介至學(xué)校心理咨詢中心或社會心理咨詢機(jī)構(gòu)，尋找更專業(yè)的心理服務(wù)。

(二)小組工作的引入

小組工作從人的依附本能出發(fā)，通過個體與團(tuán)體間的互動關(guān)系，通過個體與團(tuán)體間的互動關(guān)系，糾正個體心理行為上的偏差，提高個體發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，促進(jìn)個體的社會化過程。在小組工作發(fā)展過程中，先后形成一些工作模式，如社會目標(biāo)模式、治療模式、交互模式、互動模式、組織與環(huán)境模式、行為修正模式、發(fā)展模式、預(yù)防與康復(fù)模式。根據(jù)工作對象的特點和工作目的，可以選擇不同的工作模式。

由于側(cè)重于小組成員之間的互動，更切合大學(xué)生群體性的心理特點，小組工作是一種更受大學(xué)生歡迎且實效較強(qiáng)的教育方法。小組工作可以適用于校園危機(jī)管理的每一階段。在預(yù)防階段，可根據(jù)校園危機(jī)特點，依據(jù)大學(xué)生身心發(fā)展特征，精心設(shè)計小組工作方案，通過小組方法，提高小組成員的校園危機(jī)預(yù)防能力，如危機(jī)意識、信息監(jiān)測預(yù)警能力、溝通協(xié)調(diào)能力、危機(jī)應(yīng)對技巧等;在應(yīng)對階段，可利用小組工作的理念和工作，樹立學(xué)生戰(zhàn)勝困難和危機(jī)的信念，增強(qiáng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)協(xié)作和互救能力，盡可能減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失;在事后恢復(fù)階段，通過小組工作方法，將受害群體組成小組，通過游戲、活動、作業(yè)等方式，加強(qiáng)受害群體的心理輔導(dǎo)，使當(dāng)事人盡快從心理危機(jī)中走出來，恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)與生活;當(dāng)然，也可以利用小組工作，充分發(fā)揮學(xué)生在校園危機(jī)管理過程中的主體作用，調(diào)動學(xué)生在校園危機(jī)管理過程中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)校園危機(jī)全程管理評估，進(jìn)一步完善危機(jī)應(yīng)急預(yù)案。

(三)社區(qū)工作的引入

社區(qū)工作是以社區(qū)為基礎(chǔ)的社會工作，它是由專業(yè)社會工作者，本著其哲理信念與專業(yè)技藝，與他所服務(wù)的社區(qū)民眾一起群策群力，推動著與民眾福祉有關(guān)的社會行動及社區(qū)方案的方法。［8］社區(qū)工作的過程通常劃分為五大步驟，即建立專業(yè)關(guān)系、收集社區(qū)資料、制定行動計劃、開展社區(qū)行動、評估工作成效。每一階段遵守一定的工作原則，使用一定的工作技巧。

所謂社區(qū)，是指居住于某一特定地區(qū)的一群人或這些人生活之所在的地區(qū)。因此，我們可以把整個學(xué)校作為一個社區(qū)，把社區(qū)工作方法引入到高校校園危機(jī)管理過程中。在危機(jī)預(yù)防階段，社區(qū)工作可以介入的范圍有:科學(xué)風(fēng)險評估，查找校園危機(jī)管理的關(guān)鍵點，消除安全隱患，制定科學(xué)安全預(yù)案;加強(qiáng)危機(jī)管理知識宣傳，增強(qiáng)師生危機(jī)認(rèn)知能力，強(qiáng)化危機(jī)意識和危機(jī)管理意識;協(xié)調(diào)校內(nèi)外資源，加強(qiáng)校內(nèi)職能部門合作，構(gòu)建校園危機(jī)管理預(yù)防體系等。在危機(jī)應(yīng)對階段，可以運用社區(qū)工作方法，加強(qiáng)校內(nèi)外溝通與合作，整合社會力量，形成全員救援局面，盡可能減少給全校師生造成的傷害與損失。在危機(jī)事后恢復(fù)階段，可以運用社區(qū)工作方法用于災(zāi)后風(fēng)險評估、校園秩序恢復(fù)等。

(四)社會行政的引入

在社會工作方法中，社會行政發(fā)展最晚，但影響最大，它通過行政的程序、技術(shù)來實現(xiàn)服務(wù)社會的功能，已成為社會工作間接服務(wù)的主要方法。基德尼(Kidneigh)認(rèn)為，社會行政是把社會政策轉(zhuǎn)化為社會服務(wù)的雙向過程，包括兩個方面內(nèi)容:第一，把社會政策轉(zhuǎn)化為具體的社會服務(wù);第二，利用經(jīng)驗對政策的修訂提出建議。［4］實現(xiàn)社會立法，將社會政策轉(zhuǎn)化為社會服務(wù)行動或社會方案，并將社會政策、社會目標(biāo)變?yōu)樯鐣袆?，是社會行政的重要功能之一。因此，社會工作在社會政策的制定、推行、?zhí)行、實施、修訂等環(huán)節(jié)中起到至關(guān)重要的作用，在中國法制化過程中扮演著不可忽視的角色。

我國始終高度重視校園穩(wěn)定與安全工作，但在法制建設(shè)方面存在一定的不足:中小學(xué)立法多，高等學(xué)校立法少;部委行政規(guī)章、地方性法規(guī)多，全國性法律少;校園安全治理專項活動多，危機(jī)管理長效機(jī)制少。因此，加強(qiáng)高校校園危機(jī)管理相關(guān)立法，使高校危機(jī)管理盡快走出“無法可依”的困境，是目前高校校園危機(jī)管理當(dāng)務(wù)之急。社會行政，作為一種專業(yè)化的社會工作方法，是將社會政策轉(zhuǎn)化為社會服務(wù)的過程，或許會對高校校園危機(jī)管理法制化過程中有所幫助。在制定、推廣或執(zhí)行校園危機(jī)管理政策時，要嚴(yán)格按照社會行政計劃(planning)、組織(organizing)、人事(staffing)、領(lǐng)導(dǎo)(directing)、協(xié)調(diào)(coordinating)、報告(reporting)、預(yù)算(budgeting)、評估(evaluating)等過程，分階段、分層次、分步驟地進(jìn)行。

［1］李迎生.社會工作概論［M］.北京:中國人民大學(xué)出版社，2004.

［2］耿依娜.近年來國內(nèi)校園危機(jī)管理研究綜述［J］.黑龍江高教研究，2007，(12).

［3］江雪芳，俞圓等.高校輔導(dǎo)員危機(jī)管理能力構(gòu)成及培養(yǎng)［J］.浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2011，(1).

［4］王思斌.社會工作導(dǎo)論［M］.北京:北京大學(xué)出版社，2011.

［5］李曉明.大學(xué)校園危機(jī)管理的理念與價值實現(xiàn)［J］.教育與職業(yè)，2012，(8).

［6］【美】O·威廉·法利，拉里·L·史密斯等(隋玉杰等譯).社會工作概論［M］.北京:中國人民大學(xué)出版社，2005.

［7］丁烈云，楊新起等.校園突發(fā)事件應(yīng)急管理［M］.上海:華中師范大學(xué)出版社，2009.

［8］廖榮利.社會工作概要［M］.臺北:三民書局，1991.