李建光

(民建石家莊市委，河北 石家莊，050011)

1948年4月30日為迎接全國(guó)革命勝利的到來(lái)，中共中央在西柏坡發(fā)布了《紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》(簡(jiǎn)稱:五一口號(hào))，向全國(guó)人民和各民主黨派、人民團(tuán)體發(fā)出了“迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”的號(hào)召。在“五一口號(hào)”發(fā)布的次日，即5月1日這天，毛澤東致函中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)主席李濟(jì)深和中國(guó)民主同盟中央常務(wù)委員沈鈞儒，以協(xié)商的口氣具體提出了召開政治協(xié)商會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)黨派和原則、實(shí)施步驟等。這一切表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)成立民主聯(lián)合政府、加強(qiáng)同各民主黨派和各人民團(tuán)體、無(wú)黨派民主人士團(tuán)結(jié)合作的堅(jiān)定決心和真誠(chéng)意愿，也充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，為實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)共同努力的“同心”偉略。

一、從“五一口號(hào)”的發(fā)布，看中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的“誠(chéng)心”

“五一口號(hào)”的發(fā)表，為新中國(guó)播下了中國(guó)新型政黨關(guān)系、民主政治建設(shè)和政黨制度建設(shè)的種子。這粒具有旺盛生命力的種子，在中國(guó)傳統(tǒng)文化的深厚土壤中快速生長(zhǎng)，不久即結(jié)出了多黨合作的累累碩果。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開、中華人民共和國(guó)中央人民政府的成立、具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的通過(guò)、中華人民共和國(guó)的誕生等一系列，具有開辟中國(guó)歷史新紀(jì)元標(biāo)志性意義的重大事件的發(fā)生，是我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作發(fā)展史上一個(gè)具有里程碑意義的事件。標(biāo)志著各民主黨派和無(wú)黨派人士公開、自覺(jué)地接受了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，標(biāo)志著各民主黨派和無(wú)黨派人士堅(jiān)定地走上了新民主主義、社會(huì)主義的道路，標(biāo)志著中國(guó)的民主政治建設(shè)和政黨制度建設(shè)揭開了新的一頁(yè)，深刻地凸顯了1948年“五一口號(hào)”的非凡歷史意義。早在1939年，毛澤東同志在《共產(chǎn)黨人發(fā)刊詞》中第一次明確提出把統(tǒng)一戰(zhàn)線與武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)稱為“中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶”之后，統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)歷了新民主主義革命、社會(huì)主義建設(shè)和改革開放三個(gè)發(fā)展時(shí)期，并從最初的建立兩個(gè)聯(lián)盟，到與各民主黨派實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”，發(fā)展到“肝膽相照、榮辱與共”，展示了新時(shí)期共產(chǎn)黨與各民主黨派更加密切的新關(guān)系。同時(shí)，毛澤東同志曾在《論十大關(guān)系》中說(shuō)，“共產(chǎn)黨萬(wàn)歲”、“民主黨派萬(wàn)歲”。周恩來(lái)同志也說(shuō)過(guò)，共產(chǎn)黨不能與民主黨派同年同月同日生，但要同年同月同日死;什么時(shí)候國(guó)家、階級(jí)、政黨消亡了，共產(chǎn)黨消亡了，民主黨派也就消亡了。這充分顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨人博大胸襟和海納百川的氣魄，以及對(duì)各民主黨派“同心”的決心。

二、從“五一口號(hào)”的發(fā)布，看各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨的“同心”

“五一口號(hào)”應(yīng)時(shí)而生，特別是“五一口號(hào)”中第5 條，即“迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府?！斌w現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持黨派協(xié)商、聯(lián)合政府，不搞一黨專政之誠(chéng)意。當(dāng)年5月5日，李濟(jì)深、何香凝、沈鈞儒等12 位在港民主人士聯(lián)合致電毛澤東;此后，致公黨、臺(tái)盟、民進(jìn)、民盟、農(nóng)工黨、民革、民建、九三學(xué)社等黨派紛紛發(fā)表聲明;海外的華人華僑、在港的人民團(tuán)體也紛紛以發(fā)表通電、聲明、宣言、告全國(guó)同胞書等方式，積極響應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨的號(hào)召，欣然接受中國(guó)共產(chǎn)黨的邀請(qǐng)和安排。并聯(lián)名致電中共中央主席毛澤東，明確地表示:“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，貫徹始終，以冀中國(guó)人民民主革命之迅速成功，獨(dú)立、自由、和平、幸福的新中國(guó)之早日實(shí)現(xiàn)?！边@是各民主黨派、無(wú)黨派民主人士第一次明確地提出在政治上接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，表明了與中共團(tuán)結(jié)一致、真誠(chéng)合作的決心。當(dāng)時(shí)，各民主黨派還處于國(guó)統(tǒng)區(qū)，受到國(guó)民黨當(dāng)局的打擊和迫害，其行動(dòng)受到很大限制。響應(yīng)“五一口號(hào)”也不能在十分公開的場(chǎng)合進(jìn)行。但他們克服重重困難，以堅(jiān)定的信念，輾轉(zhuǎn)北上解放區(qū)，共商建國(guó)大計(jì)，就此揭開了多黨親密合作、建設(shè)新中國(guó)的新篇章。

“五一口號(hào)”的發(fā)布，吹響了共產(chǎn)黨與民主黨派團(tuán)結(jié)一心推翻國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治的號(hào)角，各民主黨派積極響應(yīng)中共號(hào)召，建立在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合政府成為眾望所歸。各民主黨派和無(wú)黨派民主人士在中國(guó)革命即將勝利的重要?dú)v史關(guān)節(jié)點(diǎn)，認(rèn)同了中國(guó)共產(chǎn)黨的民主政治價(jià)值理念，心誠(chéng)悅服地承認(rèn)和接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨最大限度地贏得了各民主黨派的人心。因此，1948年“五一口號(hào)”得到熱烈響應(yīng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派和無(wú)黨派民主人士的關(guān)系，由一般的政治合作進(jìn)一步躍升為在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治合作的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作發(fā)展史上一個(gè)具有里程碑意義的重要的歷史界標(biāo)。

三、從六十多年來(lái)多黨合作的歷史，看“五一口號(hào)”的深遠(yuǎn)影響

1949年10月，新中國(guó)的成立以后，以毛澤東為核心的中共第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體確立了多黨合作的基本理論，明確民主黨派是社會(huì)主義的勞動(dòng)者的一部分，確定了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的多黨合作基本方針，社會(huì)主義條件下中國(guó)多黨合作的基本格局由此確立。1989年底，頒布的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》(中發(fā)［1989］14號(hào)文件)，明確了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，民主黨派是“致力于社會(huì)主義事業(yè)的參政黨”，進(jìn)一步確定了民主黨派的身份，并把八字方針發(fā)展成為“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針。1993年，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”寫入憲法序言，使中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派在長(zhǎng)期實(shí)踐中共同創(chuàng)造的這一基本政治制度在國(guó)家的根本大法中得到確定，成為國(guó)家意志。1997年10月，中共十五大將多黨合作制度納入黨的基本綱領(lǐng)，為堅(jiān)持、發(fā)展和完善多黨合作制度提供了可靠保證。進(jìn)入新世紀(jì)，以胡錦濤同志為總書記的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)我國(guó)的政黨制度繼續(xù)進(jìn)行完善、發(fā)展和理論創(chuàng)新，先后頒布了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》(中發(fā)［2005］5號(hào)文件)、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》和《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見(jiàn)》等三個(gè)在統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作史上具有里程碑意義的文件。同時(shí)，把多黨合作制度作為社會(huì)主義政治文明的重要成果，提出思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度最鮮明的特質(zhì)等一系列新的理論觀點(diǎn)和政策措施。這對(duì)于保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義，是新世紀(jì)新階段指導(dǎo)我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商的綱領(lǐng)性文件。多黨合作歷史充分體現(xiàn)了中共歷屆領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)各民主黨派的熱心關(guān)懷和真誠(chéng)幫助，充分體現(xiàn)了中共愿與各民主黨派同心協(xié)力，共同把中國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的信心和決心。

新中國(guó)成立以來(lái)，各民主黨派以高度的歷史責(zé)任感和飽滿的政治熱情，積極參與推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，有效發(fā)揮政策咨詢和智力支持作用，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同譜寫了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的輝煌篇章。

1.積極參政議政，發(fā)揮作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20 世紀(jì)90年代到2009年，各民主黨派中央、無(wú)黨派代表人士向中共中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)方面提出重大建議260多項(xiàng)，各民主黨派地方組織就經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、國(guó)防、外交、港澳臺(tái)僑等諸多方面，提出各項(xiàng)建議9 萬(wàn)多項(xiàng)，得到中共中央、國(guó)務(wù)院的重視和采納。這些凝聚著中國(guó)民主黨派人士心血和智慧的結(jié)晶，受到中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，并在實(shí)際上影響了中國(guó)眾多大政方針的制定和執(zhí)行，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。

除了“兩會(huì)”之外，中國(guó)共產(chǎn)黨就國(guó)家重大方針政策和重要事務(wù)在決策前和決策執(zhí)行過(guò)程中與各民主黨派、無(wú)黨派人士進(jìn)行協(xié)商，也已成為慣例。有統(tǒng)計(jì)表明，1990年至2009年期間，中共中央、國(guó)務(wù)院及委托有關(guān)部門召開的協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)達(dá)到287 次，其中中共中央總書記主持召開或出席85次。

2.積極參與社會(huì)公益事業(yè)。從2003年抗擊非典到2008年抗擊南方雨雪冰凍災(zāi)害、抗震救災(zāi)，各民主黨派在各種災(zāi)難來(lái)臨之際，都會(huì)在第一時(shí)間動(dòng)員各級(jí)組織和廣大成員積極開展捐助、救助活動(dòng)，獻(xiàn)出同胞大愛(ài)。多年來(lái)，各民主黨派廣泛開展扶貧開發(fā)，興辦公益事業(yè)，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

在教育方面，民主黨派開展的興教辦學(xué)活動(dòng)多種多樣。民革以教育扶貧為突破口，投入資金，以學(xué)校為依托組織開展村民技能培訓(xùn)。民盟在多年農(nóng)村支教工作的基礎(chǔ)上，自2007年7月啟動(dòng)了以幫助加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為主題的“農(nóng)村教育燭光行動(dòng)”，通過(guò)建立“燭光行動(dòng)”教師培訓(xùn)基地，開展多種形式的師資培訓(xùn)，取得明顯成效。民進(jìn)則積極開展西部教師培訓(xùn)工作，這也是民進(jìn)“教育西進(jìn)”的一項(xiàng)重要舉措。

在醫(yī)療方面，以醫(yī)衛(wèi)界人士為主的農(nóng)工黨，近年來(lái)確定了200多家定點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，通過(guò)專家輔導(dǎo)、技術(shù)示范、人才培養(yǎng)、捐贈(zèng)藥品等方式，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提高管理水平和醫(yī)療技術(shù)水平。

在其他方面，由民主黨派倡導(dǎo)并發(fā)起的扶助貧困群體的“溫暖工程”實(shí)施10多年來(lái)，已在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市開展公益性培訓(xùn)，使數(shù)百萬(wàn)人次的農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、殘疾人員受益;2005年底，民建中央啟動(dòng)了號(hào)召成員回報(bào)社會(huì)的“思源工程”，并于2007年成立了中華思源工程扶貧基金會(huì)。截至2008年底，基金會(huì)公益支出9682 萬(wàn)多元，其中扶貧支出8815萬(wàn)多元;2008年5月，汶川地震后不到一個(gè)月，各民主黨派廣大成員捐款捐物5 億多元，為災(zāi)區(qū)人民送上濃濃愛(ài)心;特別是在2006年，各民主黨派中央組織了有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各類專家1270人次就智力支邊扶貧工作進(jìn)行考察，為貧困地區(qū)發(fā)展提出政策性建議144 條，幫助落實(shí)扶貧經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目101個(gè)，引進(jìn)各類項(xiàng)目資金和捐款近5 億元。

3.發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展。各民主黨派人才薈萃、智力密集，是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治、弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一支重要力量，在全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有不可替代的作用。他們根據(jù)各自特點(diǎn)，與國(guó)家有關(guān)部門建立了聯(lián)系，就推進(jìn)素質(zhì)教育、建設(shè)“星火”科技產(chǎn)業(yè)帶、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推廣生態(tài)家園富民計(jì)劃、加強(qiáng)海洋資源保護(hù)與開發(fā)、完善鼓勵(lì)科技自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策、改革科技獎(jiǎng)勵(lì)制度、實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、解決水資源短缺等課題進(jìn)行合作和共同研究。近年來(lái)，各民主黨派涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀人物，其中7142人次獲全國(guó)性、國(guó)際性榮譽(yù)稱號(hào)和獎(jiǎng)勵(lì)。九三學(xué)社中央原副主席、中國(guó)計(jì)算機(jī)漢字激光照排技術(shù)的創(chuàng)始人王選，九三學(xué)社原主席，著名醫(yī)學(xué)科學(xué)家、醫(yī)學(xué)教育家、泌尿外科專家和社會(huì)活動(dòng)家吳階平，民建中央原主席、中國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、“中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資之父”成思危等就是其中杰出代表?！半s交水稻”之父、無(wú)黨派代表人士袁隆平首創(chuàng)了雜交水稻，為解決中國(guó)糧食自給作出了重大貢獻(xiàn)。

回顧與總結(jié)“五一口號(hào)”發(fā)布以來(lái)的歷史，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，多黨合作已經(jīng)歷經(jīng)60多年風(fēng)雨考驗(yàn)和實(shí)踐檢驗(yàn)。我們要繼續(xù)繼承和發(fā)揚(yáng)和衷共濟(jì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步打牢多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)，以高度的自覺(jué)性堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)創(chuàng)新、豐富和完善多黨合作理論，堅(jiān)持發(fā)揮我國(guó)政治制度和政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持執(zhí)政黨和參政黨建設(shè)互相促進(jìn)，構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系，推動(dòng)多黨合作事業(yè)不斷鞏固和發(fā)展。