王行道

（湖北省社會(huì)主義學(xué)院，湖北 武漢 430062）

中共十八大報(bào)告首次提出“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”的理論，把“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”列入政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容，這是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)特別是多黨合作和政治協(xié)商實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)和理論升華。報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商，并將之作為廣泛開展協(xié)商民主的一條重要渠道。這就進(jìn)一步確定了民主黨派在協(xié)商民主中的重要地位和獨(dú)特作用。認(rèn)清民主黨派與協(xié)商民主的關(guān)系，繼續(xù)發(fā)揮好民主黨派在推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展中的作用，是中國(guó)特色政黨制度研究包括參政黨理論研究一個(gè)新的重要課題。

一、民主黨派是創(chuàng)立協(xié)商民主制度的重要參與者

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)崇尚民主并為之不懈奮斗的政黨，從成立之日起就以實(shí)現(xiàn)“真正民主”即人民當(dāng)家作主為己任，不斷探索和實(shí)行民主新路。在新民主主義革命時(shí)期，先后提出并實(shí)行了“民主聯(lián)合戰(zhàn)線”、“工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”、“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”、“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”等民主聯(lián)合的戰(zhàn)略和策略，在同民主黨派和愛國(guó)民主人士團(tuán)結(jié)合作中逐步形成了協(xié)商民主思想，創(chuàng)造了紅色根據(jù)地工農(nóng)兵民主政權(quán)、抗日根據(jù)地“三三制”參政會(huì)和民主政府、解放區(qū)各界人民代表會(huì)議和民主聯(lián)合政府等民主的實(shí)現(xiàn)形式，從中可以看到選舉民主和協(xié)商民主相結(jié)合的雛形。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共團(tuán)結(jié)以追求和平民主為宗旨的各民主黨派、無黨派民主人士，為反對(duì)帝國(guó)主義及蔣介石的獨(dú)裁統(tǒng)治，為創(chuàng)建一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一、富強(qiáng)的新中國(guó)共同戰(zhàn)斗，得到民主黨派、無黨派人士的熱烈響應(yīng)、擁護(hù)、建言和參與，民主協(xié)商開始走向制度化的協(xié)商民主，這在一屆政協(xié)的籌備和召開中得以充分體現(xiàn)。

中共為中國(guó)人民解放事業(yè)英勇奮斗的精神和真誠(chéng)的民主合作精神，吸引各民主黨派、無黨派民主人士自覺參與協(xié)商建國(guó)大業(yè)并自覺接受中共領(lǐng)導(dǎo)，正是共創(chuàng)中國(guó)特色協(xié)商民主制度的重要前提。

1948年4月30日，在人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得節(jié)節(jié)勝利的進(jìn)軍聲中，中共中央發(fā)布了《紀(jì)念五一勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》，號(hào)召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”。5月1日，毛澤東致電年初就宣布要參加成立民主聯(lián)合政府的民革、民盟負(fù)責(zé)人李濟(jì)深、沈鈞儒，提出先行召開新的政治協(xié)商會(huì)議，共策建國(guó)大計(jì)。五一號(hào)召迅速得到各民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派民主人士的熱烈響應(yīng)，他們紛紛致電中共中央，發(fā)表宣言、聲明、談話等，擁護(hù)中共號(hào)召，贊成召開新的政治協(xié)商會(huì)議，自愿參與成立民主聯(lián)合政府。致公黨在宣言中指出，“中共在中國(guó)革命艱苦而長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中，貢獻(xiàn)最大而又最英勇，為全國(guó)人民起到了先導(dǎo)和模范作用”，“我們得承認(rèn)它是領(lǐng)導(dǎo)者和召集人”。到達(dá)解放區(qū)的各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和著名民主人士李濟(jì)深、沈鈞儒、馬敘倫、郭沫若、譚平山等55人發(fā)表對(duì)時(shí)局的意見，表示“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下獻(xiàn)其綿薄，共策進(jìn)行，以期中國(guó)人民民主革命之迅速成功，獨(dú)立、自由、和平、幸福的新中國(guó)之早日實(shí)現(xiàn)”。民主黨派和無黨派民主人士的參與和表態(tài)，對(duì)于團(tuán)結(jié)人民、孤立敵人、挫敗美蔣反動(dòng)宣傳、擴(kuò)大人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，都有著不可小視的重要作用。

一屆政協(xié)從籌備到召開，時(shí)時(shí)處處洋溢著多黨合作和民主協(xié)商的祥和氛圍，體現(xiàn)了“協(xié)商于決策之前和決策之中”的原則。

1949年6月15日，新政協(xié)籌備會(huì)成立，參加籌備會(huì)的有各民主黨派、無黨派民主人士及人民團(tuán)體等23個(gè)單位134人。會(huì)議通過了《新政協(xié)籌備會(huì)組織條例》，選出21人組成常務(wù)委員會(huì)，推選毛澤東為主任，周恩來、李濟(jì)深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主任。下設(shè)6個(gè)小組：第一組擬定與會(huì)單位及代表名單，組長(zhǎng)李維漢，副組長(zhǎng)章伯鈞（農(nóng)工黨）；第二組起草新政協(xié)組織條例，組長(zhǎng)譚平山（民革），副組長(zhǎng)周新民（民盟）；第三組起草《共同綱領(lǐng)》，組長(zhǎng)周恩來，副組長(zhǎng)許德珩（九三學(xué)社）；第四組擬定人民政府方案，組長(zhǎng)董必武，副組長(zhǎng)黃炎培（民建）；第五組起草大會(huì)宣言，第六組擬定國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽方案，移交大會(huì)辦理。經(jīng)過3個(gè)月的多方磋商、反復(fù)研究，拿出了一份體現(xiàn)中華民族大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的與會(huì)單位和人員名單方案，擬定了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》和人民政協(xié)組織法、中央人民政府組織法草案，經(jīng)籌備會(huì)第二次全體會(huì)議審議并原則通過。

1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在中南海懷仁堂隆重開幕。毛澤東致開幕詞，莊嚴(yán)宣告：“占人類總數(shù)四分之一的中國(guó)人從此站立起來了?！眲⑸倨娲碇泄?，宋慶齡、何香凝、張瀾、黃炎培、張治中、程潛、司徒美堂等分別代表各方面發(fā)言。由于會(huì)前進(jìn)行了充分的民主協(xié)商，大會(huì)順利通過了《共同綱領(lǐng)》等重要文件。會(huì)議中，民主黨派、無黨派民主人士就建國(guó)重要問題積極參政議政，如在國(guó)名問題上，開始的方案是“中華人民民主共和國(guó)”，后決定采納民主人士、清華大學(xué)教授張奚若的建議，采用“中華人民共和國(guó)”稱謂；國(guó)歌采納著名畫家徐悲鴻的建議，決定以《義勇軍進(jìn)行曲》為代國(guó)歌；采納民進(jìn)負(fù)責(zé)人馬敘倫的建議，確定“十一”為國(guó)慶節(jié)，等等。首屆政協(xié)、政府領(lǐng)導(dǎo)成員的遴選，均由中共同各民主黨派反復(fù)協(xié)商提名，經(jīng)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。

一屆政協(xié)圓滿完成創(chuàng)建新中國(guó)的光榮使命，開始了人民當(dāng)家作主的新時(shí)代，一大批民主黨派、無黨派民主人士進(jìn)入人民政協(xié)和人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式形成，推進(jìn)協(xié)商民主這種新型民主形式在全國(guó)范圍的實(shí)施，開創(chuàng)了我國(guó)人民民主政治發(fā)展的新紀(jì)元，奏響了中華民族偉大復(fù)興的華美樂章。

二、民主黨派是完善協(xié)商民主制度的積極推進(jìn)者

1978年12月，中共十一屆三中會(huì)全勝利召開，開啟了中國(guó)改革開放的新時(shí)期，同時(shí)也開啟了中國(guó)特色民主政治發(fā)展的新時(shí)期。

改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平指出：“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化?！彼诳偨Y(jié)改革開放的新政策時(shí)說：“最重要的有兩條，一條是政治上發(fā)展民主，一條是經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行改革。”他熱誠(chéng)地希望各民主黨派、無黨派人士“都以主人翁的態(tài)度，關(guān)心國(guó)家大事，熱心社會(huì)主義事業(yè)，就國(guó)家的大政方針和各方面的工作，勇敢地、負(fù)責(zé)地發(fā)表意見，提出建議和批評(píng)，做我們黨的諍友，共同把國(guó)家的事情辦好”。

1989年1月，一份由民主黨派成員提交的關(guān)于規(guī)范多黨合作和政治協(xié)商的建議書引起了鄧小平的高度重視，他專門作出批示：“可組織一個(gè)專門小組（成員要有民主黨派的），專門擬定民主黨派成員參政和履行監(jiān)督職責(zé)的方案，并在一年內(nèi)完成，明年開始實(shí)行?！备鶕?jù)這一批示，中央立即組織專班開展調(diào)查研究，拿出方案，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)與各民主黨派充分協(xié)商，主持制定了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》（中發(fā)[1989]14號(hào)文件），成為改革開放時(shí)期多黨合作的綱領(lǐng)性文件。文件規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，堅(jiān)持和完善這一制度，是我國(guó)政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容；中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨，各民主黨派是接受中共領(lǐng)導(dǎo)的、同中央通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨；民主黨派參政的基本點(diǎn)是：參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行；發(fā)揮民主黨派監(jiān)督作用的總原則是：在四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，鼓勵(lì)和支持民主黨派與無黨派人士對(duì)黨和國(guó)家的方針政策、各項(xiàng)工作提出意見、批評(píng)、建議，做到知無不言、言無不盡，并且勇于堅(jiān)持正確的意見；要加強(qiáng)中共與各民主黨派之間的合作和協(xié)商，進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派、無黨派人士在人大、政府及司法機(jī)關(guān)、人民政協(xié)中的作用，等等。該文件為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，推進(jìn)協(xié)商民主邁向規(guī)范化、制度化、程序化的發(fā)展大道。文件得以制定并執(zhí)行，民主黨派同志的主動(dòng)建議和積極參與功不可沒。

1992年2月，時(shí)任全國(guó)人大常委、民建中央副主席的李崇淮（武大教授）經(jīng)認(rèn)真的理論思考，并征求本會(huì)相關(guān)同志的意見，提出了把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度寫入憲法的動(dòng)議。他認(rèn)為這一制度是我們國(guó)家一項(xiàng)基本政治制度，應(yīng)當(dāng)寫入憲法上升為國(guó)家意志。這一動(dòng)議受到時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民建中央主席孫起孟的高度重視，他邀請(qǐng)會(huì)內(nèi)外的法律工作者座談，組織專班開展調(diào)查研究，反復(fù)論證。待到民建中央準(zhǔn)備好修憲建議時(shí)，時(shí)間已是1993年2月中旬。同年2月14日，中共中央向第七屆全國(guó)人大常委會(huì)提出了關(guān)于修改國(guó)家憲法的建議已向社會(huì)公布，提出的八條建議沒有涉及多黨合作問題。會(huì)內(nèi)有的同志提出是不是暫時(shí)擱置，以后再提。孫起孟認(rèn)為，只要我們的建議理由充分，我們就要善于把握機(jī)遇，盡到民建的參政黨職責(zé)。在孫起孟的堅(jiān)持下，李崇淮受民建中央委托在七屆全國(guó)人大常委會(huì)上發(fā)言，建議“在憲法序言中增加‘中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度’”。3月1日，民建中央正式向中共中央提出把多黨合作寫進(jìn)憲法的建議。在3月6日江澤民主持的民主協(xié)商會(huì)上，孫起孟再次建議。3月14日，中共中央向八屆人大一次會(huì)議主席團(tuán)提出《關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的補(bǔ)充建議案》，其中第一條就是在憲法序言第十自然段增加“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”。1993年3月29日，八屆人大一次會(huì)議全體代表正式通過了這一憲法修正案，使中國(guó)特色的多黨合作和政治協(xié)商制度第一次在國(guó)家根本大法中得到明確體現(xiàn)。這是我國(guó)憲法史上的重大突破，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的大事，有力地推進(jìn)了我國(guó)多黨合作事業(yè)和協(xié)商民主事業(yè)的健康發(fā)展。民建中央和孫起孟、李崇淮兩位老先生“為國(guó)進(jìn)言、鍥而不舍”的精神令人敬佩！

參政黨積極參政議政、主動(dòng)參與理論和制度創(chuàng)新，執(zhí)政黨以博大胸懷認(rèn)真聽取意見、從善如流，共同堅(jiān)持和豐富中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、制度體系，正是我國(guó)政黨制度和民主政治的優(yōu)勢(shì)所在。

把協(xié)商民主融入政黨制度之中，是對(duì)傳統(tǒng)政治學(xué)關(guān)于“政黨”概念的一大突破和理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了中華文化“多元一體、和而不同”的深刻內(nèi)涵。執(zhí)政黨“執(zhí)政為民”、參政黨“參政為民”，完全可以在共同的指導(dǎo)思想和共同目標(biāo)下求同存異、和諧相處、互相監(jiān)督、合作共事，既是摯友，又是諍友。這種新型的政黨制度具有鮮明的中國(guó)氣派和中國(guó)特色，在世界上獨(dú)樹一幟。我們有責(zé)任堅(jiān)持它、發(fā)展它、完善它，在堅(jiān)持中發(fā)展，在發(fā)展中完善。

中共十六大以來，以胡錦濤為總書記的中共中央更加注重健全民主制度、豐富民主形式，著力發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，在支持和保證選舉（票決）民主的同時(shí)健全和完善協(xié)商民主。經(jīng)與民主黨派、無黨派人士充分協(xié)商，先后制定了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（中發(fā)[2005]5號(hào)文件）、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》（中發(fā)[2006]5號(hào)文件）。這兩個(gè)5號(hào)文件根據(jù)新世紀(jì)新形勢(shì)的要求，從理論與實(shí)際的結(jié)合上發(fā)展完善了多黨合作和政治協(xié)商理論、制度及工作機(jī)制，成為新世紀(jì)指導(dǎo)多黨合作和政治協(xié)商的綱領(lǐng)性文件，為中共十八大正式提出“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”的戰(zhàn)略任務(wù)作了很好的實(shí)踐探索和理論準(zhǔn)備。

三、民主黨派是發(fā)展協(xié)商民主事業(yè)的實(shí)踐創(chuàng)新者

中共十八大提出的協(xié)商民主制度，是一個(gè)全方位、大范圍、多層次、多角度的民主制度，是一個(gè)廣納群言、廣集民智、增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力的民主制度，是一個(gè)從中共中央、國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、人民政協(xié)、黨派團(tuán)體直到基層單位普遍實(shí)行的民主制度，是一個(gè)引導(dǎo)全體人民有序參與政治、有效管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的民主制度。它能通過有效機(jī)制和暢通渠道使社會(huì)各個(gè)層面的意見和要求及時(shí)、系統(tǒng)、有序地得到反映和反饋，使決策更加民主、科學(xué)、完善，使各方面、各階層的利益和愿望在決策和執(zhí)行的過程中得到充分體現(xiàn)。這種協(xié)商民主、共識(shí)民主與選舉民主、票決民主的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成我國(guó)社會(huì)主義民主的實(shí)現(xiàn)體系，體現(xiàn)了廣泛民主和集中力量辦大事的原則，這正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、人民幸福的力量源泉。

20世紀(jì)80年代，西方政治學(xué)家看到了單純選舉民主的缺陷：一是忽視了很大一批選民意愿的不民主現(xiàn)象，二是當(dāng)選者合法地憑個(gè)人意志決策的弊端。他們開始探討協(xié)商民主，目前仍處在理論探索階段。而我國(guó)協(xié)商民主已經(jīng)廣泛滲透到國(guó)家政治社會(huì)生活中，呈現(xiàn)出廣泛、多層、制度化的特點(diǎn)，并且在不斷豐富和發(fā)展。實(shí)踐證明，堅(jiān)持人民主體地位、發(fā)揮人民主人翁精神、保證人民當(dāng)家作主是協(xié)商民主的核心；團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，擴(kuò)大各方面利益匯合點(diǎn)，最大限度地增加和諧因素是協(xié)商民主的主題。人民政協(xié)是最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線和協(xié)商民主組織，民主黨派是協(xié)商民主的重要主體，其參與協(xié)商民主具有人才集聚、整體推動(dòng)、便捷直達(dá)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定的功能。

民主黨派作為與中共通力合作、共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨，本著“立黨為公、參政為民”的精神，在與中共的高端政治協(xié)商、參與人大立法協(xié)商、政府與社會(huì)協(xié)商對(duì)話、人民政協(xié)的政治協(xié)商、基層的民主協(xié)商中，在擔(dān)任人大代表和人大領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、擔(dān)任政府及部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、擔(dān)任政協(xié)委員和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中，在與政府對(duì)口聯(lián)系及擔(dān)任特約監(jiān)察員、檢查員、人民陪審員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員、國(guó)土資源監(jiān)察專員、稅務(wù)監(jiān)察員中活躍而負(fù)責(zé)地發(fā)揮作用，就國(guó)家大政方針、領(lǐng)導(dǎo)人選、國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題參政議政，實(shí)行民主監(jiān)督，交出了一份份令人民滿意的答卷。

近五年來，各民主黨派中央、無黨派人士向中共中央報(bào)送重要意見建議298件，向人大、政協(xié)提交的議案、提案不僅數(shù)量增加，更重要的是質(zhì)量的提高。例如：民革突出“三農(nóng)”問題、祖國(guó)統(tǒng)一、社會(huì)法制三大重點(diǎn)領(lǐng)域建言立論，就“海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”構(gòu)想、反制“法理臺(tái)獨(dú)”、制定《反商業(yè)賭賂法》等方面提出建議；民盟重心放在教育改革、科技創(chuàng)新、文化建設(shè)等領(lǐng)域建言獻(xiàn)策，就應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、完善收入分配制度、社會(huì)保障制度、教育資源配置等重大問題提出建議；民建在制定“十二五規(guī)劃”、構(gòu)建住房保障體系、維護(hù)資本市場(chǎng)安全、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)老少邊窮地區(qū)連片扶貧等方面提出建議；民進(jìn)在積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)文化“走出去”戰(zhàn)略等方面提出建議；農(nóng)工黨突出醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、提升基層醫(yī)療服務(wù)能力、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理等方面提出建議；致公黨就科學(xué)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)、海洋保護(hù)與發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、維護(hù)華僑權(quán)益等方面提出建議；九三學(xué)社就發(fā)展低碳技術(shù)、推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)科技發(fā)展和創(chuàng)新、加強(qiáng)科技管理等方面提出建議；臺(tái)盟就海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、引導(dǎo)臺(tái)商臺(tái)資參與城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流以及促進(jìn)西部大開發(fā)、加快東北地區(qū)老工業(yè)基地振興、促進(jìn)原中央蘇區(qū)振興等方面提出建議。

民主黨派參政議政的重要意見建議，大多是在充分調(diào)查研究、內(nèi)外協(xié)商、專班攻關(guān)、組織專家論證的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、祖國(guó)統(tǒng)一各個(gè)方面，具有前瞻性、針對(duì)性、創(chuàng)新性和可行性，對(duì)豐富領(lǐng)導(dǎo)決策思想、實(shí)行民主決策、科學(xué)決策、依法決策產(chǎn)生了重要影響，許多建議已轉(zhuǎn)化為決策成果和國(guó)家戰(zhàn)略（如“863計(jì)劃”、海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)、城鎮(zhèn)化、海洋經(jīng)濟(jì)等），正在實(shí)施之中。民主黨派在參政議政中有時(shí)發(fā)出的“不同聲音”（如三峽工程論證中民革中央副主席孫越崎的3萬字意見書等），對(duì)決策和實(shí)施同樣具有警醒的正能量作用。

事實(shí)證明，民主黨派是廣泛開展協(xié)商民主的寶貴資源，多黨合作是一條暢通反映社情民意、表達(dá)所聯(lián)系群眾利益和意愿、溝通黨政群關(guān)系的重要渠道，也是一條團(tuán)結(jié)推進(jìn)社會(huì)各方面了解和貫徹黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)，同心同德共創(chuàng)偉業(yè)的重要渠道。繼續(xù)發(fā)揮好這條渠道的獨(dú)特作用，是健全協(xié)商民主制度的重要一環(huán)。

2012年11月30日至12月21日，八個(gè)民主黨派分別召開了全國(guó)代表大會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神，聽取并審議本黨派中央委員會(huì)工作報(bào)告，修訂章程，選舉新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了新老交替基礎(chǔ)上的政治交接。各民主黨派的同志紛紛表示，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，以深化政治交接為主線，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)特別是思想理論建設(shè)和代表人物隊(duì)伍建設(shè)，努力把本黨派建設(shè)成適應(yīng)時(shí)代要求的高素質(zhì)有作為的參政黨，切實(shí)加強(qiáng)參政能力建設(shè)，創(chuàng)新參政議政的活動(dòng)方式和工作機(jī)制，不斷提高參政議政、民主監(jiān)督的水平，努力為健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度作貢獻(xiàn)，自覺參與“同心”實(shí)踐，活躍開展社會(huì)服務(wù)，發(fā)揚(yáng)自身特色和優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中有新的作為。

中共十八大開拓了民主政治的新境界，為各民主黨派履行職能、施展才干提供了廣闊的空間和平臺(tái)，各民主黨派全國(guó)代表大會(huì)更加堅(jiān)定了前進(jìn)方向，明確了發(fā)展目標(biāo)、增添了活力、振奮了精神，民主黨派一定會(huì)以求實(shí)創(chuàng)新的精神為多黨合作、政治協(xié)商事業(yè)添光增彩，為發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主事業(yè)獻(xiàn)計(jì)出力，譜寫新的華美篇章。