★ 中共岳陽市委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長 嚴(yán) 華

2012年，岳陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部圍繞中央統(tǒng)戰(zhàn)部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于實(shí)施“同心工程”的工作部署，結(jié)合岳陽實(shí)際，高起點(diǎn)謀劃、大力度推進(jìn)，使“同心”工程成為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中推進(jìn)力度最大、知名度最高、影響力最廣的工作品牌。

一、思想認(rèn)識有深度。及時(shí)匯報(bào)，爭取重視，將“同心”工程納入市委市政府工作議事日程，為順利推進(jìn)“同心工程”贏得支持。市委統(tǒng)戰(zhàn)部向市委常委會匯報(bào)了中央統(tǒng)戰(zhàn)部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于實(shí)施“同心工程”的工作部署，市委常委會對市委統(tǒng)戰(zhàn)部提出的《岳陽市統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)施“同心”工程方案》進(jìn)行了專題研究，解決了實(shí)施“同心”工程相關(guān)實(shí)際問題。市委書記黃蘭香就實(shí)施“同心”工程作出了專門批示。市委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了市委統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于開展打造“同心品牌、推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新”五大同心主題活動的通知》。市委統(tǒng)戰(zhàn)部對實(shí)施“同心”工程進(jìn)行了廣泛動員和全面部署，采取召開動員會、理論研討會，舉辦學(xué)習(xí)班、專題講座等形式，組織全體統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于開展“同心”工程相關(guān)會議和文件精神，深刻領(lǐng)會“同心思想”內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握“同心工程”要求。一系列學(xué)習(xí)、宣傳的舉措使全市各級各部門對實(shí)施“同心工程”形成了廣泛共識。

二、制度保障有力度。先后建立了六大保障機(jī)制。一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市委成立了由市委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長嚴(yán)華任組長，市委辦、政府辦、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等20多個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格“同心工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員每季度召開一次碰頭會，協(xié)調(diào)解決工作過程中的有關(guān)問題，確?！巴墓こ獭庇行蛲七M(jìn)。二是考核激勵機(jī)制。將“同心工程”開展情況納入對各級統(tǒng)戰(zhàn)部門綜合考核內(nèi)容和對統(tǒng)戰(zhàn)成員的綜合評價(jià)內(nèi)容，同時(shí)將“同心工程”工作任務(wù)量化分解到人，列出了詳細(xì)的進(jìn)度表。形成上下同擔(dān)、全員參與的工作格局。三是督查通報(bào)機(jī)制。市委督查室將統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心工程”納入到了市委工作督查內(nèi)容，以督查來增強(qiáng)工作效果，促進(jìn)工作落實(shí)。2012年，市委督查室聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部開展同心工程專項(xiàng)督查活動2次，發(fā)出督查通報(bào)2期。四是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市委常委會明確，對統(tǒng)一戰(zhàn)線開展“同心工程”所需的各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政給予全力支持，提供經(jīng)費(fèi)保障。五是宣傳學(xué)習(xí)機(jī)制。市委將“同心”思想納入全市宣傳工作整體規(guī)劃，納入黨校主體班教學(xué)內(nèi)容。2012年，全市各類新聞媒體報(bào)道各類“同心”活動30多次，市委黨校(社會主義學(xué)院)邀請統(tǒng)戰(zhàn)部部務(wù)會成員講授“同心”專題課8場。六是工作推動機(jī)制。市委統(tǒng)戰(zhàn)部明確，每季度召開一次工作調(diào)度會，年中召開工作推進(jìn)會，年底召開總結(jié)表彰會。5月25日，市委統(tǒng)戰(zhàn)部以云溪為現(xiàn)場召開了岳陽市統(tǒng)戰(zhàn)工作“同心實(shí)踐”推進(jìn)會，會上各單位進(jìn)行了工作交流，下發(fā)了《關(guān)于對實(shí)施“同心工程”有關(guān)工作明確責(zé)任分工的意見》，對推進(jìn)同心工程進(jìn)行了再動員、再部署和再推動。

三、服務(wù)中心有亮度。將服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為實(shí)施“同心”工程的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2012年，岳陽市統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞服務(wù)“四化兩型”、“五市一極”、“四三六工程”等中心工作，著力實(shí)施了五大“同心”工程，取得了良好成效。一是實(shí)施“同心·服務(wù)發(fā)展工程”。開展聯(lián)手幫扶中小微型企業(yè)行動。支持和幫助企業(yè)爭取國家和省級項(xiàng)目資金1億元，貸款融資1.5億元，協(xié)助3家非公企業(yè)做好了上市準(zhǔn)備工作、4家非公企業(yè)申報(bào)省級龍頭企業(yè)、7家非公企業(yè)申報(bào)國家馳名商標(biāo);大力開展招商引資活動，聯(lián)系和引進(jìn)項(xiàng)目12個(gè)，總投資30.5億元;深入推進(jìn)“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動，新增聯(lián)村企業(yè)30家，新增結(jié)對村23個(gè)，對接項(xiàng)目12個(gè)，建設(shè)示范村8個(gè)、示范項(xiàng)目6個(gè)，捐贈扶貧幫困資金1000多萬元。二是實(shí)施“同心·智力支持工程”。啟動了民主黨派專項(xiàng)課題調(diào)研活動，圍繞推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)提出意見建議800多條，且有關(guān)建議得到中央省市各級采納。九三學(xué)社岳陽市委提出的《關(guān)于將環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈上升為國家戰(zhàn)略》的提案被全國政協(xié)列為十大重點(diǎn)提案和四個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題之一。開展“科技創(chuàng)新、貢獻(xiàn)岳陽”活動，引導(dǎo)黨外知識分子積極投身科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場，黨外知識分子完成科研項(xiàng)目30多個(gè)，取得科技成果11項(xiàng)，一批科研成果與非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“聯(lián)姻”，直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三是實(shí)施“同心·改善民生工程”。深入開展“黨派聯(lián)社區(qū)、共建促和諧”活動，各民主黨派基層組織與中心城區(qū)50多個(gè)社區(qū)建立對口聯(lián)系，開展送醫(yī)藥、送文藝、送科技、送圖書進(jìn)社區(qū)活動60多次，惠民10萬余人次;引導(dǎo)非公人士投身光彩事業(yè)和慈善公益事業(yè)。啟動了岳陽市統(tǒng)一戰(zhàn)線“個(gè)、十、百、千、萬”光彩大行動(即，辦好一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)鎮(zhèn)，援建十所農(nóng)村中小學(xué)，捐建百個(gè)農(nóng)村和社區(qū)圖書室、醫(yī)療室，幫助千名“三老人員”解決生活困難，幫助萬名失學(xué)兒童重返校園)，舉辦了為平江“5·12”特大暴雨災(zāi)害獻(xiàn)愛心、“岳陽民營企業(yè)招聘周”等慈善公益活動，累計(jì)捐款捐物1000多萬元，為農(nóng)民工和社區(qū)下崗職工提供就業(yè)崗位1萬多個(gè)。積極參與新農(nóng)村建設(shè)。在君山區(qū)柳林洲鎮(zhèn)新州村建立了“岳陽市統(tǒng)一戰(zhàn)線同心實(shí)踐基地”，召開了協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金和幫扶資金800多萬元，幫助基地建好了“同心·農(nóng)家樂一條街”、“葡萄種植園”、“特種水產(chǎn)養(yǎng)殖”兩個(gè)“同心產(chǎn)業(yè)園”和“同心·匯智陣地”、“同心·光彩事業(yè)陣地”、“同心·社會服務(wù)陣地”三個(gè)黨外人士社會實(shí)踐陣地。引導(dǎo)各民主黨派為貴州畢節(jié)地區(qū)捐款20多萬元。在平江縣甕江鎮(zhèn)三合中心小學(xué)舉辦了“同心·民盟燭光教學(xué)樓”揭牌儀式，組織各民主黨派為改善農(nóng)村辦學(xué)條件、支持農(nóng)村教育事業(yè)捐贈了一批愛心善款。同時(shí)，積極配合省委統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派省委搞好平江社會服務(wù)基地建設(shè)。為平江盤石村基地建設(shè)協(xié)調(diào)引入各類建設(shè)資金100多萬元，聯(lián)系幫扶項(xiàng)目10個(gè)。四是實(shí)施“同心·助推和諧工程”。啟動了岳陽市統(tǒng)一戰(zhàn)線“創(chuàng)新社會管理、服務(wù)法治湖南”活動，成立了統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心·法律服務(wù)團(tuán)”，在13個(gè)社區(qū)設(shè)立了法律服務(wù)站，開展“法律志愿者進(jìn)社區(qū)”活動20多次，義務(wù)提供法律咨詢、訴訟代理40多次，協(xié)調(diào)化解各類信訪矛盾50多起;在宗教界啟動了“五教同心、慈善同行”活動。組織引導(dǎo)宗教團(tuán)體和宗教界人士贍養(yǎng)一批孤寡老人;資助一批特困中小學(xué)生;幫助一批信教或少數(shù)民族困難家庭脫貧致富;為慈善公益事業(yè)捐助一批善款。2012年，組織引導(dǎo)宗教團(tuán)體和宗教界人士為慈善公益事業(yè)捐助善款3000多萬元，贍養(yǎng)孤寡老人200多人。五是實(shí)施“同心·合作共事工程”。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央 4號文件精神。市委中心組對4號文件進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，市委書記黃蘭香對貫徹落實(shí)工作做出專門批示。市委將學(xué)習(xí)貫徹4號文件精神納入宣傳工作整體規(guī)劃、市委督查工作范圍和民本岳陽考核范圍，并召開了動員會、安排了專門工作經(jīng)費(fèi)、開展了專題宣講活動。大力實(shí)施黨外干部鍛煉工程。挑選了100名黨外干部和優(yōu)秀黨外后備干部到全市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、基層一線和沿海地區(qū)掛職鍛煉。舉辦了黨外中青年代表人士培訓(xùn)班:“清華大學(xué)——岳陽市企業(yè)家高級研修班”。先后選送150多名黨外代表人士參加各級黨校和社院舉辦的各類專題培訓(xùn)班。開展市委常委與黨外人士交朋友活動和市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部“三心、三走訪”活動。11名市委常委和市委統(tǒng)戰(zhàn)部20名統(tǒng)戰(zhàn)干部與150多名黨外人士結(jié)成聯(lián)系對子，不定期走訪、聯(lián)系，談心、交流，深入了解黨外代表人士的所思所想所憂所慮，幫助他們解決生產(chǎn)生活困難。溝通了感情、增進(jìn)了共識。大力推進(jìn)黨外干部的培養(yǎng)選拔。市委常委會先后2次研究黨外干部工作，在全市競爭性差額選拔正處實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，市委打破黨外人士身份限制，放寬報(bào)考條件，在公選的8個(gè)崗位中，有6個(gè)崗位符合黨外人士報(bào)考。吸引大批黨外干部報(bào)名參與競職，產(chǎn)生了良好的社會影響。