★ 中共祁陽縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、祁陽縣副縣長 左雅婷

黨的十八大報告指出，以科學發(fā)展觀為指導，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委工作部門必須深刻把握黨的十八大提出的新要求，以科學發(fā)展觀為指導推進統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新，團結(jié)引導廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導，與黨同心、與黨同行，不斷發(fā)展壯大我縣廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平，更好的服從于、服務于祁陽經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

一、統(tǒng)戰(zhàn)理念要與時俱進

我們在推進統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新中必須突破固化模式，緊扣科學發(fā)展主題，樹立立足祁陽看世界、立足部門看全局、立足當前看長遠的統(tǒng)戰(zhàn)新理念，以全局、系統(tǒng)、發(fā)展的眼光來思考和謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作。樹立統(tǒng)戰(zhàn)新理念要求立足祁陽看世界。目前，我縣五教齊全，是全省宗教工作重點縣;非公經(jīng)濟占全縣經(jīng)濟總量的八成以上，非公企業(yè)2000多個，是非公經(jīng)濟大縣;隨著經(jīng)濟全球化持續(xù)發(fā)展，旅居海外的祁陽籍僑胞和港澳同胞、出國留學人員日益增多，外地來祁陽投資旅游的人也越來越多，統(tǒng)戰(zhàn)工作與外界的聯(lián)系越來越緊密，統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍越來越廣泛，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象也越來越多。每位宗教人士、每位非公企業(yè)家、每位臺胞臺屬、每位僑胞僑眷都是一張祁陽名片;每個祁陽人都通過各種關系和渠道聯(lián)系著全國甚至全世界。新形勢下，謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅要立足于祁陽，而且必須要放眼湖南、放眼全國、放眼世界，才能做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。要立足祁陽看世界，才能使我縣統(tǒng)戰(zhàn)工作走出祁陽，走向世界;才能充分地發(fā)揮祁陽資源優(yōu)勢，以鄉(xiāng)情、親情為紐帶，利用血緣、地緣，營造更好的外部環(huán)境，創(chuàng)造更優(yōu)的祁陽形象。樹立統(tǒng)戰(zhàn)新理念要求立足部門看全局。統(tǒng)戰(zhàn)理念的高度，直接決定著統(tǒng)戰(zhàn)工作的力度和深度。謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作要力求立足部門看全局，使統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋到全局工作的各個領域，滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，融入到改革發(fā)展穩(wěn)定的各個環(huán)節(jié);要著力增強統(tǒng)戰(zhàn)工作整合力，廣泛凝心聚力匯智聚才。要著力推動統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化，加強統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)良傳統(tǒng)和理論政策宣傳，使社會各界真正了解、參與、支持統(tǒng)戰(zhàn)工作。近年來，我縣統(tǒng)戰(zhàn)部門服務的對象沒有局限在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部，而是放大到主動服務于縣委和政府的大局、服務于民族的團結(jié)發(fā)展、服務于宗教的和諧穩(wěn)定和服務于廣大的僑胞臺胞、海內(nèi)外同胞上，在團結(jié)中彰顯和諧。樹立統(tǒng)戰(zhàn)新理念要求立足當前看長遠?？茖W謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作，既要立足當前，善于運用“顯微鏡”見微知著，切實解決影響和制約統(tǒng)一戰(zhàn)線科學發(fā)展的突出問題與統(tǒng)一戰(zhàn)線成員反映強烈的突出問題;更要著眼長遠，善于運用“望遠鏡”審時度勢，對事關統(tǒng)一戰(zhàn)線科學發(fā)展的前瞻性問題作出科學判斷。十八大報告指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系的和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。體現(xiàn)前瞻性，就是要加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮法寶作用的規(guī)律性問題、鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略性問題及推動統(tǒng)一戰(zhàn)線科學發(fā)展的系統(tǒng)性問題等重點課題的研究，力求在統(tǒng)戰(zhàn)思維的養(yǎng)成、理論體系的完善、長效機制的建立上取得新成效。同時，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作還應從國家的民主進程和人類的發(fā)展進步來謀劃，從平等、民主、自由、人權等人類的普世價值上來布局，所做的一切都為了服務于經(jīng)濟社會的發(fā)展，促進中華民族和人類文明的進步。

二、統(tǒng)戰(zhàn)隊伍要凝心聚力

要實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新，關鍵要打造高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)新團隊，努力建好黨政干部隊伍、黨外代表人士隊伍和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，積極提高統(tǒng)一戰(zhàn)線的執(zhí)行力、凝聚力和影響力，群策群力推進科學發(fā)展。一要強化黨政領導干部對統(tǒng)戰(zhàn)理論的學習。以統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策教育為重點，舉辦各類培訓班，努力培養(yǎng)一支牢固樹立統(tǒng)戰(zhàn)觀念、熟悉統(tǒng)戰(zhàn)政策、會做統(tǒng)戰(zhàn)工作的黨員領導干部隊伍。同時，積極構建“黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關部門和團體各負其責”大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，進一步形成“一體化”統(tǒng)籌機制和“一盤棋”工作機制，增強各級領導干部和社會各界重視、支持和參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺性。二要落實黨外代表人士的優(yōu)惠政策。黨的十八大報告指出，加強黨外代表人士隊伍建設，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔任各級國家機關領導職務。中央4號文件也明確指出了要努力建設一支包括民主黨派、無黨派、少數(shù)民族、宗教、非公有制經(jīng)濟、港澳臺等在內(nèi)的數(shù)量充足、結(jié)構合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊伍。建一支高素質(zhì)的黨外代表人士隊伍，務必要抓好“三個落實”，即“抓好黨外代表人士的培養(yǎng)教育工作的落實、抓好黨外代表人士的選拔任用工作的落實、抓好黨外代表人士的領導管理工作的落實”。要進一步規(guī)范黨與黨外人士合作共事，重要事項應聽取并尊重黨外干部的意見，保證黨外干部對分管工作享有行政管理的指揮權、處理問題的決定權和人事任免的建議權;在班子成員排名、學習培訓、出席重大活動等方面，黨外干部應與黨內(nèi)干部同等對待。三要提高統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍的自身素質(zhì)。開展“日讀千字文、年讀十本書”讀書競賽活動，建立學習培訓、競爭上崗制度，提升統(tǒng)戰(zhàn)干部理論修養(yǎng);開展“正己才能統(tǒng)人”主題實踐活動，規(guī)范重大事項呈報制度、財務管理制度等，切實加強統(tǒng)戰(zhàn)干部工作作風建設;通過年初定思路、年終抓考核、月月促推進、天天督落實來引導統(tǒng)戰(zhàn)干部把心思用在想干事上、把勇氣用在敢干事上、把作風體現(xiàn)在會干事上、把本領落實在干成事上，努力打造一支能干事、會干事、干成事的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍;開展學習黨的十八大會議精神與統(tǒng)戰(zhàn)工作大講學、大討論、大調(diào)研、大征文等活動，著力提高統(tǒng)戰(zhàn)干部分析問題、研究問題、解決問題的能力，樹立“只為發(fā)展想辦法，不為失敗找理由”的工作思維，爭做一流工作、勇創(chuàng)一流業(yè)績，努力建設一支具有統(tǒng)戰(zhàn)理念、統(tǒng)戰(zhàn)思維、統(tǒng)戰(zhàn)風格、統(tǒng)戰(zhàn)藝術的高素質(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。

三、統(tǒng)戰(zhàn)平臺要求實創(chuàng)新

黨的十八大報告指出，加強同民主黨派和無黨派人士團結(jié)合作，促進思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。這就要求我們要突出統(tǒng)一戰(zhàn)線特色，吃透上情、了解下情，結(jié)合祁陽的實情，有的放矢，有針對性地深入推進“同心”實踐活動，堅持用“同心”思想凝聚共識、匯聚力量，采取扎實舉措、搭建“同心”新平臺，服務科學發(fā)展。一是開展“同心·建言”活動，搭建獻智獻策新平臺。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線群英薈萃、智力密集的人才優(yōu)勢，按照科學發(fā)展的要求，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大問題，圍繞縣委縣政府工作中心和重要決策，會同縣政協(xié)有關專委會建立征求專家意見和建議制度，主動聽取以黨外人士和部分專家學者為主體的各界人士的建議和意見，組織統(tǒng)一戰(zhàn)線的專家、學者進行專題調(diào)研，積極建言獻策，為縣委和縣政府科學決策提供服務。特別要充分發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁、紐帶和助手作用，積極引導非公企業(yè)參與經(jīng)濟社會建言獻策活動，努力營造良好的非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境。二是開展“同心·幫扶”活動，搭建服務發(fā)展新平臺。建好“三個”服務中心，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。積極籌建新的小額貸款公司和融資擔保公司中心，加強與工行、村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄等合作，努力為非公企業(yè)擴大貸款規(guī)模、拓寬民間資融資渠道;充分發(fā)揮民營企業(yè)維權服務中心作用，支持中心有效開展法律咨詢和法律訴訟服務，妥善處理好民營企業(yè)對行政執(zhí)法部門的意見與訴求，推動完善協(xié)調(diào)勞動關系三方機制;加強信息中心服務工作，注重搜集與民營經(jīng)濟發(fā)展相關的政策文件、法律法規(guī)和宏觀經(jīng)濟動態(tài)等信息，為民營企業(yè)發(fā)展提供有效的信息服務。開展“三項”服務活動，投身全面建成小康社會實踐。圍繞重大部署，引導廣大成員積極投身全面建成小康社會實踐，大力開展光彩事業(yè)、感恩行動、溫暖工程等三項活動，為科學發(fā)展、構建和諧和改善民生貢獻力量。繼續(xù)開展“百企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動，進一步落實好幫扶項目和幫扶資金，推進社會主義新農(nóng)村建設;繼續(xù)實施情系“三區(qū)”感恩社會光彩大行動，重點支持內(nèi)下鄉(xiāng)和大江林場的扶貧開發(fā)工作;穩(wěn)步推進“關心下一代協(xié)會”工作，大力開展招工扶貧，引導非公人士積極參與捐資助學、修路架橋、扶貧濟困等社會公益事業(yè)。實施“三下鄉(xiāng)”服務行動，參與社會主義新農(nóng)村建設。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線專業(yè)人才集聚的優(yōu)勢，聘請文化、科技、衛(wèi)生黨外專家學者組成專家顧問團，定期深入鄉(xiāng)村，利用十八大精神宣講、科技“大篷車”、醫(yī)療義診、書寫春聯(lián)、發(fā)放藥品，提供法律、農(nóng)業(yè)、計生咨詢等生動活潑的形式，開展“三下鄉(xiāng)”活動，促進農(nóng)村文化建設，改善農(nóng)村社會風氣，積極參與社會主義新農(nóng)村建設。三是開展“同心·致和”活動，搭建和諧關系新平臺。依法管理民族宗教事務，加強與海內(nèi)外交流交往，努力促進民族和睦、宗教和順、海內(nèi)外關系和諧。第一，促進民族和睦。提升少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，支持脫貧致富項目建設，努力改善基礎設施條件，舉辦農(nóng)村實用技術培訓，提高少數(shù)民族自我發(fā)展能力。大力支持和組織少數(shù)民族開展本民族傳統(tǒng)節(jié)日的文體活動，豐富群眾的文化生活。加大對少數(shù)民族古籍、史志的搶救、保護力度。認真做好少數(shù)民族考生的認定、審核工作，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀少數(shù)民族人才，協(xié)助有關部門做好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、培訓和選拔工作。同時，積極做好外來少數(shù)民族流動人口的服務管理工作。第二，促進宗教和順。深化“一創(chuàng)二?！眲?chuàng)建活動，以“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動為平臺，指導宗教活動場所建設管理，扎實推進宗教教職人員認定備案和完善財務管理制度兩項工作。開展“法律進寺觀教堂”宗教政策法規(guī)宣傳教育活動，加強對宗教教職人員、信教群眾的宗教政策和法制宣傳力度。全力維護宗教領域安全穩(wěn)定，積極引導、組織宗教界人士集中開展扶貧、幫困、助學、施醫(yī)贈藥等慈善公益活動，塑造祁陽宗教慈善形象。第三，促進海內(nèi)外關系和諧。以凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧為宗旨，以親情、鄉(xiāng)情、友情為紐帶，以血緣、地緣、人緣為基礎，采取多種形式開展海內(nèi)外聯(lián)絡聯(lián)誼工作，新結(jié)交一批政治上有影響、經(jīng)濟上有實力、專業(yè)上有造詣的祁陽籍海外高層次人才;真心實意為祁陽的外資、臺資企業(yè)排憂解難、解疑釋惑，爭取更多的外商、臺商到祁陽投資創(chuàng)業(yè);利用中華傳統(tǒng)節(jié)日，組織返鄉(xiāng)臺胞、臺屬和僑胞、僑眷代表召開座談會、茶話會;利用信函、電話、走訪等形式，促進交流交往，形成共贏共榮的和諧局面，為建設“四個祁陽”作出積極的貢獻。