曾憲初

（農(nóng)工黨湖北省委員會，湖北 武漢 430060）

機關(guān)干部隊伍建設(shè)作為黨派機關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，受到農(nóng)工黨湖北省委會歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子地高度重視。一直以來，特別是近年來，農(nóng)工黨湖北省委會把機關(guān)干部隊伍建設(shè)放在重要位置，以建設(shè)“民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實、高效”的機關(guān)為目標(biāo)，以效能建設(shè)為重點，全面加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，機關(guān)工作效能顯著提升，為參政黨職能的發(fā)揮提供了全方位的服務(wù)和堅實的后勤保障。

一、農(nóng)工黨湖北省委會機關(guān)干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)和背景

目前，農(nóng)工黨湖北省委會機關(guān)設(shè)有4部1室，即：組織部、宣傳部、參政議政部、社會服務(wù)部和辦公室。機關(guān)實有編制26人，現(xiàn)有在崗干部職工24人，其中女性12人。機關(guān)有副廳級干部1人，處級干部7人，科級（含副科級）干部9人，工勤人員6人，有1人處于試用期。機關(guān)干部中農(nóng)工黨員5人，中共黨員4人。在最近五年里，農(nóng)工黨湖北省委會機關(guān)招錄了10名公務(wù)員，其中2012年招錄1名碩士研究生，2013年招錄1名博士研究生，機關(guān)干部的整體學(xué)歷層次也因此得以優(yōu)化，干部隊伍結(jié)構(gòu)有明顯改善，平均年齡也從過去的52歲大幅降至40歲。2011年8月，農(nóng)工黨湖北省委會從本黨派高校組織中引進(jìn)了一名綜合素質(zhì)好，具有較高政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力、組織協(xié)調(diào)能力的成員進(jìn)入機關(guān)擔(dān)任專職副主委，充實了機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)力量；2012年2月完成了機關(guān)各部室領(lǐng)導(dǎo)的職位輪換，機關(guān)部室職能分工更加科學(xué)合理，人崗匹配進(jìn)一步優(yōu)化，機關(guān)工作效能也顯著增強。

現(xiàn)有的組織機構(gòu)和機關(guān)工作班子既是機關(guān)建設(shè)的主體所在，也是機關(guān)建設(shè)的條件所在、對象所在。就農(nóng)工黨湖北省委會機關(guān)而言，盡管已經(jīng)實現(xiàn)輪崗，理順了各方面關(guān)系，但由于一些先天缺陷和不足，導(dǎo)致機關(guān)整體工作效能沒有充分發(fā)揮。比如，機關(guān)各部室的職能任務(wù)設(shè)置不合理，致使機關(guān)工作人員的職能和任務(wù)不夠飽滿。就整個機關(guān)而言，有待進(jìn)一步營造謀事、干事、成事的良好風(fēng)氣和濃厚氛圍。機關(guān)人員的綜合素質(zhì)和能力、尤其是文字表達(dá)能力需要進(jìn)一步提高。機關(guān)干部的年齡和職級存在著中間斷檔的現(xiàn)象，梯次不盡合理。這些問題和不足，需要在未來的建設(shè)和發(fā)展中逐步加以解決。

二、農(nóng)工黨湖北省委會機關(guān)干部隊伍建設(shè)的主要做法和成效

民主黨派省委會機關(guān)是民主黨派承上啟下的樞紐、聯(lián)系成員的橋梁、展示形象的窗口，也是發(fā)揮民主黨派職能作用的組織保證。建設(shè)一個責(zé)權(quán)清晰、運轉(zhuǎn)有序、高效和諧的機關(guān)，是農(nóng)工黨湖北省委會機關(guān)建設(shè)的基本目標(biāo)。搞好機關(guān)建設(shè)，一要抓好思想建設(shè)，二要抓好機關(guān)干部隊伍建設(shè)，三要抓好工作制度建設(shè)。而機關(guān)干部隊伍建設(shè)是機關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。因此，要搞好機關(guān)干部隊伍建設(shè)，就要著力于三個方面。

一是抓好機關(guān)干部的思想建設(shè)。農(nóng)工黨湖北省委會以推進(jìn)學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)為抓手，注重引導(dǎo)機關(guān)干部和職工學(xué)習(xí)貫徹多黨合作的路線方針政策，遵守《公務(wù)員法》和本黨派章程，熱愛本職工作，繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，打牢共同思想政治基礎(chǔ)。2012年5月?lián)Q屆以后，新任主委對機關(guān)干部尤其是年輕干部提出了新的更高的要求，要求機關(guān)干部正確對待名利和地位，熱愛本職工作，刻苦學(xué)習(xí)、勤于思考，講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，致力于建設(shè)一支事業(yè)心和責(zé)任感強，具有一定參政議政能力、較好理論修養(yǎng)、文字表達(dá)能力，綜合素質(zhì)高、服務(wù)意識強的專職干部隊伍。

二是抓好機關(guān)干部隊伍的組織建設(shè)。一方面關(guān)心機關(guān)干部的進(jìn)步和成長，加大機關(guān)干部的培養(yǎng)和使用力度，無論是處級干部還是科級干部，該提拔的決不含糊，充分調(diào)動他們的工作積極性。另一方面，加強對干部的監(jiān)督和管理，努力提高機關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)，為營造一個團(tuán)結(jié)、民主、務(wù)實、高效的機關(guān)奠定組織基礎(chǔ)。近年來，我們特別注重年輕干部的招錄、培養(yǎng)和鍛煉，注重機關(guān)后備干部隊伍的建設(shè)，注重機關(guān)干部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。在近五年里，農(nóng)工黨湖北省委會機關(guān)招錄了10名公務(wù)員，其中8名本科生，1名碩士研究生，1名博士研究生，由此，機關(guān)干部的學(xué)歷層次整體上有明顯提高，干部隊伍結(jié)構(gòu)有明顯改善。

三是抓好機關(guān)干部的能力建設(shè)。新一屆農(nóng)工黨湖北省委會認(rèn)真查找參政黨機關(guān)效能建設(shè)中存在的差距和不足，深入研究參政黨機關(guān)效能建設(shè)在新時期新形勢下的特點，不斷深化對新形勢下參政黨機關(guān)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識，從而對機關(guān)效能建設(shè)提出了新要求，制定了新舉措，并取得了階段性成效。首先，要求機關(guān)干部增強履職的責(zé)任感，把為參政議政工作服務(wù)作為自己工作的第一要務(wù)。其次，要求機關(guān)干部乃至整個機關(guān)提高為參政議政工作服務(wù)的能力。這包括調(diào)查研究的能力、組織協(xié)調(diào)的能力、處理行政事務(wù)的能力以及公文寫作的能力。就機關(guān)整體而言，努力建立、健全了履行職能的領(lǐng)導(dǎo)工作機制、專委會工作機制、考察調(diào)研機制和骨干隊伍培養(yǎng)等機制，努力集中資源、集合優(yōu)勢，從而確保參政議政、民主監(jiān)督的正確方向，確保參政議政工作的質(zhì)量和效果，樹立了民主黨派的良好形象，很好地體現(xiàn)了民主黨派對中國特色社會主義建設(shè)的貢獻(xiàn)力。

機關(guān)干部隊伍建設(shè)的成效體現(xiàn)在機關(guān)工作效能上。近年來，機關(guān)工作的整體效能顯著增強，日常管理井井有條，工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效，為農(nóng)工黨職能的履行提供了全方位服務(wù)和堅實的后勤保障。

三、農(nóng)工黨湖北省委會機關(guān)干部隊伍建設(shè)的基本經(jīng)驗

多年來，農(nóng)工黨湖北省委會以建設(shè)效能型機關(guān)為目標(biāo)，積極推進(jìn)機關(guān)干部隊伍建設(shè)，取得了可喜的成績，其中也不乏經(jīng)驗和體會，概括起來主要有：

一是把規(guī)章制度作為建設(shè)好機關(guān)干部隊伍的準(zhǔn)繩。制度是各級機關(guān)長期工作實踐的結(jié)晶，是保證機關(guān)有序運轉(zhuǎn)的“法律”準(zhǔn)繩，是機關(guān)工作人員的行為準(zhǔn)則，是作好機關(guān)各項工作、實現(xiàn)機關(guān)工作目標(biāo)的根本保證，也是全體機關(guān)職工全力以赴、充分發(fā)揮聰明才智的基石。一項好的工作制度是經(jīng)過長期探索實踐、反復(fù)修改才逐漸成熟并得以固定，應(yīng)該得到敬畏并嚴(yán)格執(zhí)行。然而現(xiàn)實工作中，或多或少存在著有章不循、違章不究等問題，這對規(guī)章制度是一種踐踏，對良好風(fēng)氣是一種破壞，對機關(guān)工作人員積極性是一種打擊，我們必須堅決糾正這種不良現(xiàn)象，做到有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，只有這樣，歪風(fēng)邪氣才沒有容身之地，清風(fēng)正氣才能弘揚擴大。

二是把組織紀(jì)律作為建設(shè)好機關(guān)干部隊伍的保障。嚴(yán)明的組織紀(jì)律始終是做好機關(guān)管理工作的后盾，沒有嚴(yán)明的紀(jì)律作保障，機關(guān)管理很有可能會變成一句空話，而機關(guān)建設(shè)也就變成了無源之水、無本之木。因此，在紀(jì)律面前人人平等，沒有“特殊公民”，誰違犯了紀(jì)律，誰就要受到相應(yīng)的處罰，決不能姑息遷就，縱容放任，否則會給機關(guān)建設(shè)帶來更大的危害。

三是把團(tuán)結(jié)和諧作為建設(shè)好機關(guān)干部隊伍的基礎(chǔ)。機關(guān)建設(shè)最重要的因素是人，因此，營造一個寬松和諧的工作環(huán)境，創(chuàng)立一個公平分配的制度環(huán)境，構(gòu)建一個溫馨文明的人文環(huán)境，始終是機關(guān)干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容和前提條件。多年來，尤其是近年來，農(nóng)工黨湖北省委會機關(guān)致力于建設(shè)一個團(tuán)結(jié)高效、求真務(wù)實的機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，致力于建設(shè)一個民主團(tuán)結(jié)、文明和諧、充滿生機與活力的機關(guān)團(tuán)隊，力求營造一個既有集中管理，又有民主決策，既有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢的局面。這一努力已經(jīng)取得了豐厚的回報。長期的實踐經(jīng)驗告訴我們，民主黨派省委會機關(guān)之所以能高效有序運轉(zhuǎn)，能為參政黨職能的履行提供堅實的保障，很大程度上歸因于優(yōu)良環(huán)境的營造，歸因于和諧氛圍的養(yǎng)成，歸因于大家的奉獻(xiàn)精神。

四是把公平競爭作為機關(guān)干部隊伍建設(shè)的動力。引入競爭機制、營造公平公正的制度環(huán)境，也是機關(guān)干部隊伍建設(shè)不可或缺的內(nèi)容和必要條件。近年來，農(nóng)工黨湖北省委會機關(guān)致力于建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境和優(yōu)良的工作環(huán)境，力求搭建相互促進(jìn)、共同發(fā)展的公共平臺。無論是職務(wù)提拔、評優(yōu)評先，還是工資晉升、利益分配等，始終堅持客觀條件和公正標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在職務(wù)晉升和交流方面，堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人原則，不搞任人唯親，不拉關(guān)系、不走后門，不搞小圈子，堅持從“五湖四?！边x拔優(yōu)秀人才。其目的就是要將德能勤績作為各項考核的唯一依據(jù)，從而杜絕歪風(fēng)邪氣的滋長。由此，一個正確的用人導(dǎo)向，一個能上能下、能進(jìn)能出的干部管理機制，一個公平競爭、競相發(fā)展的格局已經(jīng)在農(nóng)工黨湖北省委會機關(guān)逐步形成。

五是機關(guān)把發(fā)揮好專職副主委的領(lǐng)頭作用作為建設(shè)好機關(guān)干部隊伍的關(guān)鍵。省委會機關(guān)是民主黨派承上啟下的樞紐、聯(lián)系成員的橋梁、展示形象的窗口，也是發(fā)揮民主黨派職能作用的組織保證。建設(shè)一個責(zé)權(quán)清晰、運轉(zhuǎn)有序、高效和諧的機關(guān)，是專職副主委的重要責(zé)任。我們認(rèn)為，搞好機關(guān)建設(shè)，一要抓好思想建設(shè)，二要抓好機關(guān)干部隊伍建設(shè)，三要抓好工作制度建設(shè)，努力提高機關(guān)工作的科學(xué)化水平。同時，專職副主委的人格力量也是不可忽視的?，F(xiàn)任專職副主委于2011年8月到任。一年多來，在與機關(guān)干部相處的過程中，力求做到既謙虛謹(jǐn)慎、平易近人，又勇于開拓、奮力創(chuàng)新；既善于發(fā)揚民主作風(fēng)、集中群眾智慧，又敢于承擔(dān)責(zé)任，大膽決策。他不懼強、不凌弱，獎懲分明、處事公道，努力做到了保持農(nóng)工黨湖北省委會機關(guān)團(tuán)結(jié)和諧、競爭有序的局面。