李麗平，王玉凡，王 濤

（1.河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 保定 071000；2.河北大學(xué)，河北 保定 071000）

自黨的“十六”大提出“發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)”以來，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，已成為我國解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇。特別是縣域特色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，使很多地區(qū)迅速擺脫貧困，走上了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人民富裕、社會穩(wěn)定的良性發(fā)展軌道。

保定市作為有25個縣（市、區(qū)）的大市，縣域特色經(jīng)濟(jì)在保定市整個縣域經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。專業(yè)市場和縣域特色經(jīng)濟(jì)互相依存、互相促進(jìn)、互動發(fā)展是保定縣域特色經(jīng)濟(jì)的一大特點，面對當(dāng)前全國縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，進(jìn)一步研究專業(yè)市場與縣域特色經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，對促進(jìn)保定區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛具有特殊的現(xiàn)實意義。

一、專業(yè)市場與縣域特色經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律

（一）專業(yè)市場和縣域特色經(jīng)濟(jì)的基本特點

傳統(tǒng)意義上的專業(yè)市場是一種以現(xiàn)貨批發(fā)為主，集中交易某一類商品或者若干類具有較強關(guān)聯(lián)性商品的場所。其主要特點是典型的有形市場，以批發(fā)為主，大規(guī)模集中交易，現(xiàn)貨交易與合同交易并存。專業(yè)市場的主要經(jīng)濟(jì)功能是通過規(guī)模巨大的交易平臺和銷售網(wǎng)絡(luò)，節(jié)約中小企業(yè)和批發(fā)商的交易費用，形成具有較強競爭力的批發(fā)價格。通過交易的專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化，形成整個交易的規(guī)模優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、價格優(yōu)勢、效率優(yōu)勢。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的專業(yè)市場逐步從規(guī)模化、專業(yè)化向國際化、電子化方向發(fā)展，電子商務(wù)和現(xiàn)代物流推動了傳統(tǒng)專業(yè)市場的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，并成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個重要組成部分，從而給專業(yè)市場注入了新的內(nèi)涵。

縣域特色經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的一種特殊形式，是在縣域范圍內(nèi)以特色產(chǎn)業(yè)為依托，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，通過市場競爭形成的具有比較優(yōu)勢、可持續(xù)性和鮮明特色的地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。縣域特色經(jīng)濟(jì)主要具有下述特點。

（1）綜合性?？h域特色經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是功能完備、相對獨立的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，是整個國民經(jīng)濟(jì)的縮影，在本縣區(qū)域內(nèi)是一個相對完整的經(jīng)濟(jì)運行體系，具有很強的綜合性。

（2）層次性。縣域特色經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本層次，但又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、村戶經(jīng)濟(jì)的核心，起著承上啟下的作用。

（3）開放性?？h域特色經(jīng)濟(jì)雖然相對獨立和完整，但又具有開放性，是整個國民經(jīng)濟(jì)的有機組成部分。

（4）專業(yè)性。縣域特色經(jīng)濟(jì)以專業(yè)化生產(chǎn)形成的特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，具有鮮明的特色和強大的比較優(yōu)勢。

（二）專業(yè)市場與縣域特色經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律

通過分析專業(yè)市場和縣域特色經(jīng)濟(jì)的基本特點，可以揭示出兩者互相依存、互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本規(guī)律。這一基本規(guī)律，既是由生產(chǎn)與流通的客觀規(guī)律決定的，又有社會實踐所賦予的特殊性。

（1）從本質(zhì)上講，兩者之間是生產(chǎn)與流通的關(guān)系。商品流通是商品從生產(chǎn)領(lǐng)域到消費領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移過程。一方面，生產(chǎn)對流通起著主導(dǎo)作用。流通的存在、性質(zhì)、規(guī)模和方式，都由生產(chǎn)決定，沒有生產(chǎn)，也就沒有流通。另一方面，凡是存在商品生產(chǎn)的地方，流通便構(gòu)成再生產(chǎn)過程的重要環(huán)節(jié)，它作為一個相對獨立的能動因素，促進(jìn)或阻礙生產(chǎn)的發(fā)展。商品生產(chǎn)出來以后，是否能順利地賣出去，直接關(guān)系著再生產(chǎn)能否順利進(jìn)行和發(fā)展。流通既是生產(chǎn)的結(jié)果，又是生產(chǎn)的前提。

（2）特色產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)?？h域特色經(jīng)濟(jì)的基本特征是以專業(yè)化生產(chǎn)形成特色產(chǎn)業(yè)。它立足于本地區(qū)的比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮自然資源、人文資源等經(jīng)濟(jì)要素的效用，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和鮮明特色，增強縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力。

（3）專業(yè)市場是帶動力。生產(chǎn)決定流通，流通又反作用于生產(chǎn)。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的生產(chǎn)資料、技術(shù)信息和產(chǎn)品銷售，都離不開與之相適應(yīng)的專業(yè)市場。尤其是以小型企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)，在其資源配置和產(chǎn)品銷售方面，專業(yè)市場起著無可替代的樞紐和龍頭作用。

（4）兩者兼顧，互動發(fā)展。專業(yè)生產(chǎn)與專業(yè)市場互為依托、互促發(fā)展，是縣域特色經(jīng)濟(jì)的一大特征，也是縣域特色經(jīng)濟(jì)一種切實可行的發(fā)展模式。把握生產(chǎn)與流通的內(nèi)在規(guī)律，充分發(fā)揮專業(yè)市場規(guī)模大、品種全、費用低、效率高、信息快的優(yōu)勢，以發(fā)展專業(yè)市場為抓手，為專業(yè)生產(chǎn)在技術(shù)、原料、信息、銷售等方面提供高效服務(wù)，帶動專業(yè)生產(chǎn)更快更好發(fā)展，從而實現(xiàn)專業(yè)市場和縣域特色經(jīng)濟(jì)的良性互動發(fā)展。

二、專業(yè)市場與縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）保定市專業(yè)市場及縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

保定市專業(yè)市場及縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體經(jīng)歷了三個階段。

第一階段（1978～1988年）是專業(yè)市場起步、初步發(fā)展和縣域特色經(jīng)濟(jì)初步形成階段。在這一階段，原保定地委出臺了“加快專業(yè)市場發(fā)展的八條意見”，涌現(xiàn)了以白溝箱包、安國藥材、留史皮毛為代表的10大類37個專業(yè)市場，形成了以專業(yè)市場為依托，以專業(yè)鄉(xiāng)村為主的規(guī)模經(jīng)濟(jì)格局。

第二階段（1989～1998年）是專業(yè)市場快速發(fā)展和縣域特色經(jīng)濟(jì)全面形成階段。這一時期，形成了以白溝箱包城、安國東方藥城、留史皮毛城和高陽龐口農(nóng)機配件市場為代表的硬件達(dá)到全國一流水平的一批專業(yè)市場。專業(yè)市場和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、相互依存的互動發(fā)展得到了充分體現(xiàn)。也正是在這一時期，保定在已有縣域特色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，涌現(xiàn)出一大批特色產(chǎn)業(yè)群，各縣特色經(jīng)濟(jì)全面成型并為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級打下了堅實基礎(chǔ)，不但走在了全省前列，而且在全國占有重要地位。

第三階段（1999年至今）是優(yōu)勝劣汰、整合提高階段。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和交通運輸條件的改善，市場競爭日益激烈。尤其是電子商務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，技術(shù)、產(chǎn)品升級速度的加快，機制、體制的不斷創(chuàng)新，對傳統(tǒng)的專業(yè)市場和縣域特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大沖擊。在這一時期，保定的專業(yè)市場和縣域特色經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了兩極分化局面。白溝通過實施“以商興鎮(zhèn)、以工強鎮(zhèn)、品牌立鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，加大投資力度，現(xiàn)已初具現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)規(guī)模，并向著國際化商貿(mào)城目標(biāo)邁進(jìn)。高陽投資3.5億的紡織城，成為全國最大的紡織品專業(yè)市場，在專業(yè)市場帶動下，高陽生產(chǎn)的毛巾、毛線、毛毯產(chǎn)銷量均居全國前列。同時，一批不適應(yīng)發(fā)展形勢的產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場逐步被淘汰并退出了歷史舞臺。這一時期，專業(yè)市場和企業(yè)的數(shù)量減少了，但是專業(yè)市場的交易額卻成倍擴大，涌現(xiàn)出了一大批特色產(chǎn)品。

（二）目前存在的主要問題

改革開放之初的保定，以其縣域經(jīng)濟(jì)的獨特優(yōu)勢和輻射全國的特色專業(yè)市場在全國頗具影響，為全國縣域商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了經(jīng)驗，尤其是在縣域特色產(chǎn)業(yè)和特色專業(yè)市場的互動發(fā)展方面更是探索出了一條成功的道路。以河北省范圍的“白溝現(xiàn)象大討論”為代表，對保定經(jīng)驗進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)和推廣，為全省乃至全國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。但是，伴隨我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，縣域特色經(jīng)濟(jì)的深層次問題不斷出現(xiàn)，保定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩，明顯落后于全省乃至全國的平均水平，主要表現(xiàn)在下述三個方面。

一是保定縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新不足、競爭力明顯下降。如白溝箱包、容城服裝、高陽紡織品等雖然產(chǎn)銷量都居全國前列，但始終沒有培育出在國內(nèi)或國外有影響的知名品牌，行業(yè)競爭力明顯不足。

二是發(fā)展速度相對落后、位次不斷后移。1995年以來，保定GDP等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)從全省第三位下降至第五位；從2005年開始實行全省縣域綜合實力統(tǒng)計排位以來，到2012年，縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值和財政收入占全省平均水平的比重分別下降31.6%和36%。各縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力統(tǒng)計排位不斷后移，近一半縣在全省100位以后。①引自2012年5月中共保定市委十屆三次全體（擴大）會議報告.

三是專業(yè)市場發(fā)展與先進(jìn)地區(qū)差距迅速拉大。主要的專業(yè)市場雖然硬件設(shè)施有一定改善，但管理模式落后，經(jīng)營機制缺乏創(chuàng)新，基本上還處于上世紀(jì)90年代的水平。過去南方許多發(fā)達(dá)地區(qū)曾視保定市場為學(xué)習(xí)榜樣，但他們通過企業(yè)化經(jīng)營、股份制改造，實現(xiàn)了市場的跨越式發(fā)展，成功突破了市場發(fā)展的資金瓶頸和機制制約，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了保定前面，有的甚至成為上市公司。以義烏小商品城、紹興輕紡城為代表的專業(yè)市場，充分發(fā)揮龍頭作用，極大地促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依托市場形成了在全國乃至世界有影響力的縣域特色經(jīng)濟(jì)區(qū)。

三、發(fā)展專業(yè)市場，推動縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策與建議

中共保定市委十屆三次全會明確把建設(shè)“京畿強市、善美保定”作為今后發(fā)展的總體定位，特別提出“實施縣域騰飛戰(zhàn)略”，并通過了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力實現(xiàn)二次騰飛的意見》。全會指出“縣域經(jīng)濟(jì)是支撐區(qū)域發(fā)展的基石。構(gòu)建區(qū)域戰(zhàn)略優(yōu)勢離不開縣域的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)騰飛之日，就是保定再創(chuàng)輝煌之時。因此，我們一定要把加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，加快實施縣域經(jīng)濟(jì)二次創(chuàng)業(yè)”②引自2012年5月中共保定市委十屆三次全體（擴大）會議報告.。要實現(xiàn)專業(yè)市場和縣域特色經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實現(xiàn)保定縣域經(jīng)濟(jì)的再次騰飛，應(yīng)從下述幾方面著手。

（一）發(fā)掘自身獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)是提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要手段，也是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的核心是培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是在“特”字上做好文章。一要樹立“特色理念”，堅持“人無我有、人有我特、人特我優(yōu)”的特色發(fā)展路子，錯位競爭，差異發(fā)展，形成各具特色、獨具競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈群。二要發(fā)掘“特色資源”，要善于挖掘自然、人文、科技、生態(tài)環(huán)境等層面的獨特優(yōu)勢，對獨具特色的資源進(jìn)行加工和轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三要創(chuàng)造“特色產(chǎn)品”，要打造“名、優(yōu)、特、新”產(chǎn)品，樹立自己的比較優(yōu)勢。四要培植“特色企業(yè)”，特色經(jīng)濟(jì)初始階段是以個體經(jīng)濟(jì)為主，大多屬于手工業(yè)，規(guī)模小、效益低、競爭力弱，要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)?；?、專業(yè)化整合，大力扶植龍頭企業(yè)，形成特色企業(yè)，掌握特色技術(shù)、帶動特色產(chǎn)業(yè)，提高競爭力和市場占有率。五要打造“特色品牌”，品牌是特色經(jīng)濟(jì)的生命力和競爭力，特色經(jīng)濟(jì)只有走品牌化道路，才能拓展發(fā)展空間，才能在日益激烈的競爭中立于不敗之地。要積極鼓勵和引導(dǎo)規(guī)模較大、質(zhì)量優(yōu)良、特色鮮明的企業(yè)，適時注冊商標(biāo)，培育自己的品牌。對于分散生產(chǎn)的小型企業(yè)，政府組織引導(dǎo)，在統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，注冊統(tǒng)一的商品品牌。通過努力，逐步培育幾個在全省、全國同行業(yè)中知名的品牌，提高保定產(chǎn)品的知名度。

（二）做大做強專業(yè)市場，充分發(fā)揮流通對生產(chǎn)的拉動作用

發(fā)展專業(yè)市場，必須立足自身的區(qū)位、文化、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尤其要著重圍繞優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)以特取勝，以特色促發(fā)展。就保定專業(yè)市場的發(fā)展現(xiàn)狀而言，重點是緊跟現(xiàn)代流通發(fā)展新形勢，用新理念、新技術(shù)、新機制創(chuàng)新市場發(fā)展模式，實現(xiàn)保定專業(yè)市場的跨越式發(fā)展。

1.圍繞專業(yè)市場，大力培育特色產(chǎn)業(yè)集群

保定市規(guī)模大、影響遠(yuǎn)的專業(yè)市場，無一不是以強大的特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的，如白溝箱包、高陽紡織等。做大市場，首先要做強產(chǎn)業(yè)，要在原來一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的專業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，圍繞專業(yè)市場，開發(fā)專門的特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)，完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)逐步集中，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集群效應(yīng)，為專業(yè)市場更快更好地發(fā)展提供強大動力。

2.利用新技術(shù)升級改造現(xiàn)有市場

要適應(yīng)流通方式創(chuàng)新的要求，跨越傳統(tǒng)經(jīng)營的時空局限，加快專業(yè)市場和現(xiàn)代物流、電子商務(wù)的融合，使三者互相依賴、互為促進(jìn)、互為載體，實現(xiàn)傳統(tǒng)流通方式向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)變，賦予專業(yè)市場新的生機與活力。白溝箱包、高陽紡織、留史皮毛、安國藥材、曲陽雕刻、定州蔬菜、望都辣椒等專業(yè)市場在全國已有一定影響，對這些市場要在不斷完善硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)行以信息化為主的改造升級，建立信息中心，創(chuàng)建自己的網(wǎng)站，發(fā)展電子商務(wù)，逐步實行網(wǎng)上交易，網(wǎng)上結(jié)算。通過網(wǎng)絡(luò)這一平臺，打造與實體專業(yè)市場相配套的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)市場，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的獨特優(yōu)勢，把市場推向全國，推向世界，使專業(yè)市場成為客流中心、物流中心、技術(shù)中心、信息中心。

3.創(chuàng)新發(fā)展思路，改革市場經(jīng)營機制

學(xué)習(xí)深圳農(nóng)產(chǎn)品、義烏小商品城、紹興輕紡城等發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)市場的做法，積極推進(jìn)專業(yè)市場的企業(yè)化改制。以產(chǎn)權(quán)改革為核心，組建股份制公司，擴大招商引資力度，吸引民間資本和外來資金投資市場建設(shè)，在規(guī)范市場公司化運作的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，推動市場企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，整合資源，打造保定的市場航母，并積極推進(jìn)具備相應(yīng)條件的專業(yè)市場上市。

（三）發(fā)揮政府能動作用，為專業(yè)市場和縣域特色經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境

要做大做強保定的專業(yè)市場，帶動縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須多措并舉，不但市場和企業(yè)本身要改革創(chuàng)新，還要政府多方面給予政策支持。

1.堅持規(guī)劃先行

應(yīng)將專業(yè)市場與縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，在空間布局和發(fā)展戰(zhàn)略上要有長遠(yuǎn)目標(biāo)。要根據(jù)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展趨勢，結(jié)合本縣實際，突出自身的比較優(yōu)勢，制訂切實可行的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

2.解決土地問題

土地的稀缺性越來越成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，要按照發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略要求，對專業(yè)市場和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予用地政策傾斜，在國家政策允許的范圍內(nèi)，靈活用地安排，為其發(fā)展提供用地支持。

3.拓寬融資渠道

要積極爭取上級扶持資金用于專業(yè)市場和龍頭企業(yè)發(fā)展；支持大型市場和企業(yè)爭取銀行貸款；在大力發(fā)展龍頭企業(yè)的同時，尤其要注重解決小企業(yè)的融資難問題，由政府牽頭為小型企業(yè)搭建靈活快捷的融資平臺。

發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)的模式多種多樣，無論哪一種，都要從自然、歷史、文化等角度出發(fā)，選擇、打造和充分發(fā)揮適合本縣的比較優(yōu)勢，最終實現(xiàn)提高人民生活質(zhì)量、提升區(qū)域綜合競爭力、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。保定的25個縣（市、區(qū)）情況各異，都需要立足自身特色，走出一條適合自己的獨特發(fā)展之路。發(fā)揮專業(yè)市場的拉動作用，實現(xiàn)特色經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已經(jīng)被實踐證明是適合保定縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要模式。只要準(zhǔn)確把握兩者的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，大膽創(chuàng)新，就一定能夠使這一發(fā)展模式煥發(fā)新的生機與活力。

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