★ 和寶軍

李維漢作為一名長(zhǎng)期奮斗在統(tǒng)戰(zhàn)工作一線(xiàn)的老一輩革命家，以其極為豐富的革命實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深厚的無(wú)產(chǎn)階級(jí)理論功底，加上對(duì)革命與建設(shè)事業(yè)高度熱忱和負(fù)責(zé)的可貴精神，對(duì)具有中國(guó)特色社會(huì)主義多黨合作制度的理論探索，奠定了我國(guó)政黨制度的理論基礎(chǔ)。他對(duì)如何開(kāi)展民主黨派工作的思考，成為指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾項(xiàng)重要原則。作為黨的理論宣傳家、統(tǒng)戰(zhàn)政策的忠實(shí)執(zhí)行者，李維漢在推動(dòng)我國(guó)政黨關(guān)系由統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)策略上升到國(guó)家基本政治制度的戰(zhàn)略地位的歷程中功不可沒(méi)。

一、李維漢對(duì)多黨合作的理論探索

(一)闡明了中國(guó)的多黨合作制與西方國(guó)家的多黨制的區(qū)別

許多學(xué)者認(rèn)為中國(guó)所謂的多黨合作制其實(shí)就是資本主義國(guó)家搞的多黨制，換湯不換藥。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，李維漢曾明確指出:“我們黨同各民主黨派實(shí)行‘長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)?！?、‘肝膽相照，榮辱與共’的方針，是以各民主黨派承認(rèn)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提，服務(wù)于社會(huì)主義事業(yè)為目標(biāo)的。我國(guó)這種共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作，根本不同于資本主義國(guó)家的多黨制，而是我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在社會(huì)主義時(shí)期的新發(fā)展和新特色?！保?］那么，中國(guó)多黨合作制與西方的多黨制究竟有何不同?根據(jù)李維漢的相關(guān)論述，大致可歸納為以下幾方面:

1.政治前提不同

西方國(guó)家的多黨制，指在一個(gè)國(guó)家中，由不確定的兩個(gè)或兩個(gè)以上的政黨聯(lián)合執(zhí)政的政治制度。在以政治契約為前提的臨時(shí)政黨聯(lián)盟中，也不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。但中國(guó)的多黨制則不然，無(wú)論是具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》，還是以后經(jīng)過(guò)多次修改的憲法，都明確規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨是中華人民共和國(guó)唯一合法的執(zhí)政黨。在中國(guó)，不存在第二個(gè)執(zhí)政黨。我國(guó)多黨合作的政治前提是各民主黨派都得承認(rèn)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)維護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。各民主黨派的政治路線(xiàn)和政治實(shí)踐是接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、為社會(huì)主義服務(wù)的。

2.黨與黨的關(guān)系不同

“黨對(duì)民主黨派的政治領(lǐng)導(dǎo)，決不意味著我們黨有超越它們之上的權(quán)力，決不意味著我們黨可以把它們當(dāng)作附屬的團(tuán)體，決不意味著我們黨可以去命令、干涉或者控制它們。因?yàn)椋髅裰鼽h派都有它們組織上的獨(dú)立性，它們同我們黨之間是平等的友黨關(guān)系。”［2］中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系不同于西方政黨之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是一種新型的合作關(guān)系。無(wú)論在民主主義革命階段還是在社會(huì)主義革命階段，無(wú)論在民主黨派政治立場(chǎng)搖擺不定還是在與共產(chǎn)黨合作期間，中國(guó)共產(chǎn)黨從來(lái)沒(méi)有輕視過(guò)其他民主黨派。新中國(guó)成立后，民主黨派被稱(chēng)為參政黨，而非資本主義國(guó)家的反對(duì)黨或是在野黨。此外，共產(chǎn)黨與許多民主黨派人士還保持著深厚的友誼。李維漢由于工作的原因，更是廣交民主人士朋友。

3.政治參與方式不同

與西方政黨聯(lián)盟間通過(guò)交換政治利益達(dá)到聯(lián)合執(zhí)政的方式不同，中國(guó)民主黨派是參政黨，其職責(zé)是參政議政。民主黨派參政議政的權(quán)利在組織制度上有保障，吸收民主黨派的優(yōu)秀分子到各級(jí)政府機(jī)構(gòu)中去，讓他們有職有權(quán)，采取政治協(xié)商制度，“政治協(xié)商的好處在于既能實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人民的民主權(quán)利，又能尊重占少數(shù)地位的人民的民主權(quán)利，在經(jīng)過(guò)充分協(xié)商之后，使各力一面的政見(jiàn)在基本上達(dá)到適當(dāng)?shù)募泻徒y(tǒng)一。這里所謂占少數(shù)地位的人民，就是各民主黨派、無(wú)黨派民主人士和其他愛(ài)國(guó)人士所聯(lián)系和代表的一部分人民?！保?］真正做到了“各民主黨派參加了國(guó)家事務(wù)的管理，對(duì)于國(guó)家政治生活中的重大事件，參加了協(xié)商、決定和執(zhí)行。”［4］

(二)中國(guó)實(shí)行多黨合作的必要性

李維漢以歷史唯物主義的觀(guān)點(diǎn)，將各黨派的客觀(guān)狀況放到中國(guó)實(shí)際國(guó)情中進(jìn)行考量得出:多黨合作是符合中國(guó)國(guó)情的政黨制度，其理由如下:

1.“多黨合作具有歷史淵源”

“我國(guó)各民主黨派，作為民族資產(chǎn)階級(jí)和上層小資產(chǎn)階級(jí)(包括它們的知識(shí)分子)的政治代表，在我國(guó)民主主義革命階段就和我們黨有過(guò)合作的歷史。在社會(huì)主義革命階段，它們接受了工人階級(jí)和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而采取了為社會(huì)主義服務(wù)的政治路線(xiàn)。它們代表這些階級(jí)和階層遵從社會(huì)發(fā)展規(guī)律的、有利于社會(huì)主義的前進(jìn)和改造力一面的利益。它們?cè)谏鐣?huì)主義事業(yè)中起了不同程度的積極作用并且在政治上獲得了很大的進(jìn)步。因此，沒(méi)有理由不讓它們繼續(xù)存在下去?！保?］馬克思政黨學(xué)說(shuō)，也并沒(méi)有排除在社會(huì)主義條件下多黨合作的可能性。從歷史的角度看，無(wú)論是在革命時(shí)期的民主聯(lián)合陣線(xiàn)、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)還是新時(shí)期的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，都被歷史證明是革命和建設(shè)取得勝利的法寶，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的合作也是歷史的必然選擇。多黨合作萌發(fā)于民主革命時(shí)期，經(jīng)歷抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮日趨走向成熟。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)政黨制度的初步形成。在十年“文革”時(shí)期，這一制度遭受到了嚴(yán)重的挫折。1976年以后，特別是黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，我國(guó)多黨合作制度迎來(lái)了新的發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體和各民主黨派的不懈努力，多黨合作這一中國(guó)特色的基本制度得到極大的鞏固和發(fā)展。它是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派共同智慧的結(jié)晶。

2.“民主黨派的影響性還存在”

民主黨派影響主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

第一，民主黨派是民族資產(chǎn)階級(jí)和上層小資產(chǎn)階級(jí)的利益代言人?！八鼈兇砹怂鼈兯?lián)系的階級(jí)、階層的利益，反映了這些階級(jí)、階層的人們的意見(jiàn)和要求，這樣就便利于我黨察覺(jué)這些階級(jí)、階層的動(dòng)向來(lái)決定政策和靈活運(yùn)用政策，來(lái)調(diào)整當(dāng)前的階級(jí)關(guān)系?！保?］第二，民主黨派具有一定的組織號(hào)召力?！八鼈儾⑶彝ㄟ^(guò)它們?cè)谡畽C(jī)關(guān)、學(xué)校和企業(yè)中的基層組織，催促和幫助它們的成員和他們所聯(lián)系的群眾積極為社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造的事業(yè)服務(wù)?！保?］第三，民主黨派有直言善諫的優(yōu)良傳統(tǒng)?！八鼈兺ㄟ^(guò)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)內(nèi)部逐漸開(kāi)展的批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)于共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的工作起了監(jiān)督作用。有利于我們黨和國(guó)家避免和改正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。”［8］

3.多黨合作有利于鞏固人民民主專(zhuān)政

中國(guó)多黨合作和政治協(xié)商的基本政治制度是中國(guó)人民民主專(zhuān)政國(guó)體的具體體現(xiàn)。一方面，代表最廣大人民根本利益的共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了對(duì)各民主黨派的政治領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。另一方面，民主黨派“能夠?qū)τ谖覀凕h提供一種單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督，能夠發(fā)現(xiàn)我們工作中的一些我們所沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)?！保?］這樣既能實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人民的民主權(quán)利，又能尊重占少數(shù)地位的人民的民主權(quán)利。

二、李維漢對(duì)開(kāi)展民主黨派工作的幾點(diǎn)思考

李維漢對(duì)今后黨如何開(kāi)展民主黨派工作的建議，今天仍然發(fā)揮著重要的指導(dǎo)性作用。

(一)搞好多黨合作首先要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

李維漢認(rèn)為多黨合作必須做到以下幾個(gè)方面:一是各級(jí)黨委在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，要將統(tǒng)戰(zhàn)工作列入工作計(jì)劃和議事日程，并要定期開(kāi)展討論和檢查。二是各級(jí)黨委要在干部尤其是有關(guān)的基層工作干部中，有計(jì)劃地通過(guò)會(huì)議、報(bào)刊、黨校和訓(xùn)練班等，進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)政策的宣傳教育。三是必須反對(duì)分散主義，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。四是各級(jí)黨委部門(mén)要堅(jiān)決貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政策，同一切違反統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政策的傾向進(jìn)行斗爭(zhēng)。五是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，檢查政策，改進(jìn)作風(fēng)，糾正一切“左”的或者“右”的傾向。

(二)要?jiǎng)?chuàng)造生動(dòng)活潑的政治局面

李維漢認(rèn)為生動(dòng)活潑的政治局面非常有重要，這種局面的形成須做到如下幾點(diǎn):首先，工作方式要靈活多樣?！安扇∽杂?、活潑的方法和多種多樣的形式，廣泛聯(lián)系各階層人士，活躍民主生活，開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)活動(dòng)。要組織黨外人士進(jìn)行視察、參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)和調(diào)查研究，更多地接觸實(shí)際?！保?0］其次，倡導(dǎo)“言者無(wú)罪聞?wù)咦憬洹钡妮浾摥h(huán)境。鼓勵(lì)黨外人士敢于講真話(huà)，如實(shí)反映情況，積極代表他們所聯(lián)系的階級(jí)、階層的合法利益和要求。要樂(lè)于聽(tīng)取不同意見(jiàn)，以至于聽(tīng)逆耳之言。再次，遵守平等原則嚴(yán)禁包辦。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委的一個(gè)工作部門(mén)，對(duì)于人民政協(xié)、民主黨派以及有關(guān)人民團(tuán)體不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，只能依據(jù)黨的方針政策辦事，嚴(yán)格遵守與黨外人士協(xié)商辦事的原則，尊重他們的職權(quán)，切實(shí)糾正把持包辦的錯(cuò)誤做法。

(三)完善合作共事的相關(guān)規(guī)章制度

李維漢認(rèn)為開(kāi)展民主黨派工作，須以相關(guān)規(guī)章制度的完善為基礎(chǔ)。第一，完善用人機(jī)制。充分估計(jì)黨外人士的進(jìn)步和作用。對(duì)他們的政治思想和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)行經(jīng)常的、全面的了解，對(duì)于有一技之長(zhǎng)的，應(yīng)該用其所長(zhǎng)，給以信任，使他們真正有事可做，能夠貢獻(xiàn)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)為社會(huì)主義服務(wù)。第二，完善定期會(huì)晤制。必須實(shí)行民主合作，互相尊重，互相幫助，互相學(xué)習(xí)。要經(jīng)常向民主黨派人士交代政策。關(guān)心他們的工作、思想和生活，及時(shí)幫助他們解決困難，糾正缺點(diǎn)，提高政治思想水平。第三，完善獎(jiǎng)懲制。工作條件、功過(guò)賞罰、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)提拔等，應(yīng)當(dāng)一視同仁。對(duì)黨外人士的工作成績(jī)，應(yīng)當(dāng)有多少就算多少，該表?yè)P(yáng)的就表?yè)P(yáng)。決不要抹煞他們的成績(jī)，更不能把他們的成績(jī)，算在黨員干部的賬上。

［1］李維漢.毛澤東思想指導(dǎo)下的中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［2］李維漢.關(guān)于民主黨派工作的幾個(gè)問(wèn)題［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［3］李維漢.發(fā)揚(yáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)中的民主傳統(tǒng)［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［4］李維漢.關(guān)于民主黨派工作的幾個(gè)問(wèn)題［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［5］李維漢.關(guān)于民主黨派工作的幾個(gè)問(wèn)題［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［6］李維漢.關(guān)于民主黨派工作的幾個(gè)問(wèn)題［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［7］李維漢.關(guān)于民主黨派工作的幾個(gè)問(wèn)題［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［8］李維漢.關(guān)于民主黨派工作的幾個(gè)問(wèn)題［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［9］李維漢.關(guān)于民主黨派工作的幾個(gè)問(wèn)題［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［10］李維漢.在第十二次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話(huà)［C］中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室.歷次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議概況和文獻(xiàn).北京:檔案出版社，1988.