■楊婭婕 昆明學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院

在我國企業(yè)發(fā)展的歷史上，有一些人為的、偶然的、非常具有特殊性的經(jīng)歷，即我國公司制改革之前經(jīng)歷的數(shù)十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特有的文化表象，作為最基本的生產(chǎn)單位，企業(yè)對這一點(diǎn)的感受應(yīng)該是最直接也是最深刻的。而且由于中國企業(yè)文化發(fā)展的時(shí)間還不長，積累也不夠充分，所以一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下特有的現(xiàn)象仍然延續(xù)至今，對我國公司治理的改革產(chǎn)生著不可忽視的負(fù)面作用。

一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中官僚文化

這種中央集權(quán)的體制在形式上與過去的封建專制集權(quán)制度有相似之處，這就為某些封建官僚文化的傳播提供了土壤，使得我國的企業(yè)治理不可避免地具有吸取傳統(tǒng)官僚文化的潛質(zhì)。集權(quán)管理模式強(qiáng)調(diào)了中國傳統(tǒng)文化中強(qiáng)烈的“官本位”觀念?！肮俦疚弧庇^念本是中華民族文化中應(yīng)該拋棄的封建糟粕，但在中央集權(quán)的僵化經(jīng)濟(jì)體制下，卻成為占主導(dǎo)地位的管理思想?！肮俦疚弧蔽幕唧w體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是企業(yè)干部由上級黨政部門任免、考核，只對上級黨政部門負(fù)責(zé)。官員分配經(jīng)濟(jì)資源，參與各個方面的管理，人的晉升也主要由上級決定。這就造成上級對下級的支配權(quán)利是絕對的。改革后，這種舊觀念的沿襲，使得經(jīng)營者的意識與素質(zhì)并沒有適應(yīng)公司制的要求而做出改變，企業(yè)家形成的環(huán)境、自我權(quán)利意識等方面都存在較為嚴(yán)重的文化困擾。二是企業(yè)經(jīng)營者與行政官員身份合二為一。改革之后“唯上文化”與董事會中的“家長制”就是這一特點(diǎn)的延續(xù)。董事會作為公司的最高決策機(jī)構(gòu)，其決策科學(xué)性的保證是民主決策機(jī)制。但在我國國有公司中，董事會的民主決策機(jī)制難以發(fā)揮作用，公司事務(wù)通常由董事長一人定奪 (甚至于董事長和總經(jīng)理由一人擔(dān)任)。當(dāng)然，這種家長作風(fēng)深刻的文化根源在于東方的君主與人治觀念，雖然時(shí)代巨變，然而，對權(quán)力的敬畏與人治意識并未在人們的思想中消失，“唯上”仍然是最安全最能得到賞識的行為通則，因此這種“唯上文化”的心理認(rèn)同必然使家長制大行其道。

二、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的政治文化

政治決定一切是極“左”思想對企業(yè)文化的扭曲，政治掛帥是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留的陋習(xí)。這種“政治文化”殘余直接影響造成了“政企分開”中的親和力。政企分開是國有企業(yè)改革的根本前提，又是難點(diǎn)之一。雖然經(jīng)過股份制改造實(shí)現(xiàn)了政企分開，但是，傳統(tǒng)工廠型的治理形式及政企合一的做法仍具有很強(qiáng)的體制慣性，這種慣性集中表現(xiàn)在企業(yè)與政府管理者行為的慣性上，而這種行為慣性是傳統(tǒng)計(jì)劃體制下“政治文化”陶冶的結(jié)果。由于“政治文化”的影響，企圖通過體制創(chuàng)新徹底實(shí)現(xiàn)政企分開是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)樵从谕弧罢挝幕彼a(chǎn)生的行為上的親和力必然會使新體制的運(yùn)行大打折扣。

三、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的“惰性文化”

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的就業(yè)、分配制度“造就”了惰性文化?！按箦侊垺薄ⅰ捌骄髁x”思想深入人心，企業(yè)既無選擇勞動者的權(quán)力，也無獎優(yōu)罰劣的權(quán)力；既無激勵機(jī)制，也無約束機(jī)制。久而久之，惰性滋生，不求進(jìn)取。文化心理的惰性埋沒了競爭觀念的危機(jī)意識，造成我國企業(yè)職工的自主意識在總體水平上較差。盡管改革過程中，最先被推向市場的要素所有者就是勞動者，但是，由于幾十年來對企業(yè)與政府的過度依附，加上社會保障制度改革遲遲不能到位，使我國企業(yè)職工對建立現(xiàn)代企業(yè)制度的心理適應(yīng)能力普遍不高。在面對就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，還有一部分職工愿意繼續(xù)留在單位與大伙吃大鍋飯。員工數(shù)量龐大也是我國建立現(xiàn)代公司制的最主要障礙之一。

四、“全民所有制”下的侵權(quán)文化

公有資產(chǎn)，“全民所有，無人負(fù)責(zé)”。因而公民沒有鮮明的產(chǎn)權(quán)意識，既沒有產(chǎn)權(quán)利益，也沒有產(chǎn)權(quán)責(zé)任和產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。于是出現(xiàn)“大家拿，拿大家，不拿白不拿”的局面。產(chǎn)權(quán)無界限，公私界限自然不清，企業(yè)財(cái)產(chǎn)被偷、被盜現(xiàn)象日益嚴(yán)重。職工的責(zé)任感日漸淡薄，生產(chǎn)積極性不高。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，一切財(cái)產(chǎn)均為國家和集體所有，個人除了生活所必需的基本生活資料外，對其他生產(chǎn)資料根本不存在個人的所有權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)作為私有財(cái)產(chǎn)的一種表現(xiàn)形式自然也不復(fù)存在。因而，個人所有，任意剝奪。既沒有道德維護(hù)，也沒有法律保障。實(shí)踐一再證明，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的任意侵犯產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象(無論是公有產(chǎn)權(quán)還是私有產(chǎn)權(quán))，是敗壞道德的直接物質(zhì)原因，也是阻礙公司治理改革進(jìn)程最根本的因素。