徐建平

（蕪湖職業(yè)技術(shù)學院，安徽 蕪湖 241006）

一、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然對高職教育提出新的要求

進入十二五，各地紛紛把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主基調(diào)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段。我們看到，面對國內(nèi)外市場需求和自身實際，各地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正不斷集中力量、做大做強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正積極推進轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到積極培育，資源型產(chǎn)業(yè)也逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、謀求深化拓展。在各方協(xié)同努力下，新的產(chǎn)業(yè)集群正不斷形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由低層次向高層次逐步轉(zhuǎn)變。

由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體升級，各行業(yè)企業(yè)自然會因技術(shù)和管理的進步而在人才質(zhì)量方面提出更高更新的要求，這使得高等職業(yè)教育發(fā)展有了新的機遇。作為一種直接為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)、為地方培養(yǎng)高端技能型人才的教育類型，高職教育必須準確把握自身定位和發(fā)展方向，自覺承擔起服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時代責任，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，主動探求校企合作的途徑，以合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展為主線，大力培養(yǎng)高端技能型專門人才，為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)揮積極的作用。

二、高職院校應(yīng)主動迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)能提升的目標

如果對高等職業(yè)教育十五年來的跨越式發(fā)展溯本求源，那么我們首先應(yīng)將其歸結(jié)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對高端技能型人才的大量需求。教育部2011年提出了《關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》，明確提出，當前職業(yè)教育應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，推動體制機制創(chuàng)新，深化校企合作，實現(xiàn)科學發(fā)展，這為我們指明了高職教育現(xiàn)階段的目標。也就是說，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級迫切需要我們進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學水平，通過校企合作、工學結(jié)合，深化教育教學改革、加強高職院校的專業(yè)建設(shè)，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供高端技能型專門人才支撐，更好地為國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù)，真正成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的推助器。

1.主動實現(xiàn)觀念變革，進一步增強服務(wù)產(chǎn)能提升的責任感

在新的時期，教育觀念更新是推進高職教育改革與發(fā)展的前提和先導，樹立正確的、開放的高職教育人才觀、質(zhì)量觀、合作觀和服務(wù)觀，對高職教育的生存與發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

作為國家示范高職院校，在多年的辦學實踐中，蕪湖職業(yè)技術(shù)學院認識到：企業(yè)對人才、智力和技術(shù)的需求是促進高職教育發(fā)展的根本推動力。只有樹立為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，以企業(yè)為中心，主動融入企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)價值鏈，不斷滿足企業(yè)的需要，高職院校才能贏得企業(yè)的信賴和支持。因此，學院順應(yīng)趨勢、遵循規(guī)律，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育環(huán)境下“以我為主”的思維定勢，有機地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的潮流。同時，拓寬視野、站在行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，進一步認識到自己在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中應(yīng)承擔的使命和職責，增強了責任意識。學院不僅把行業(yè)企業(yè)作為畢業(yè)生未來就業(yè)的最主要市場，更看作最主要的服務(wù)對象。進一步明確：高職教育是為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的教育，人才是為企業(yè)輸送的人才。學院主動適應(yīng)皖江地區(qū)乃至長三角地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，準確把握自身定位和發(fā)展方向，自覺承擔起服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時代責任，積極拓展合作的渠道和深度，在繼續(xù)深化學校與成長型企業(yè)合作的同時，主動服務(wù)“三農(nóng)”及縣域經(jīng)濟、積極推助中小微企業(yè)，大力培養(yǎng)高端技能型專門人才，為地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)輸送優(yōu)質(zhì)人力資源，全面提升了高職院校專業(yè)建設(shè)水平和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。

2.主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和布局結(jié)構(gòu)

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動下，高職院校要實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的優(yōu)化和辦學水平的提升，最直接、最根本的途徑就是必須使專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。因此，我們應(yīng)當在了解國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策的基礎(chǔ)上，科學分析、準確把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的趨勢，以企業(yè)人才需求為依據(jù)，建立主動適應(yīng)、動態(tài)開放、自我調(diào)整的專業(yè)建設(shè)發(fā)展機制。

我們看到，隨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深入推進，泛長三角區(qū)域發(fā)展分工合作不斷深化，安徽省先后實施了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)等大型項目，這不僅為安徽省加快發(fā)展提供了重要平臺，也為高職教育發(fā)展提供了依據(jù)。

近年來，蕪湖職業(yè)技術(shù)學院扎根區(qū)域經(jīng)濟，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要，緊密圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，建立動態(tài)調(diào)整機制，積極優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育高端技能型人才；圍繞奇瑞公司的成立及新型建材產(chǎn)業(yè)的形成，學院先后開設(shè)了“汽車運用技術(shù)”、“汽車服務(wù)與營銷”和“高分子材料應(yīng)用技術(shù)”等專業(yè)；圍繞蕪湖港和蕪湖外向型企業(yè)的發(fā)展，學院開設(shè)了“港口運輸與管理”和“報關(guān)與國際貨運”等專業(yè)；圍繞蕪湖市動漫產(chǎn)業(yè)基地的形成并著力打造旅游、制藥產(chǎn)業(yè)，學院開設(shè)了“動漫設(shè)計與制作”、“涉外旅游”和“生物制藥”專業(yè)。學院成功地建設(shè)了汽車檢修、電氣自動化、高分子材料應(yīng)用和園藝等5個由中央財政支持建設(shè)的國家重點示范專業(yè)以及電子商務(wù)、計算機應(yīng)用技術(shù)等一批地方財政支持建設(shè)的重點專業(yè)。這一系列舉措不僅優(yōu)化了專業(yè)結(jié)構(gòu)、凝練了專業(yè)特色，打造了專業(yè)品牌，優(yōu)化了人才培養(yǎng)質(zhì)量，更有效提升了學校的專業(yè)服務(wù)水平，全面提高專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟發(fā)展的契合度，使人才培養(yǎng)真正實現(xiàn)了從“以學校教學為中心”到“以企業(yè)的需求為中心”的轉(zhuǎn)變，更好地滿足了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求。

3.主動深化校企合作，實施體制機制創(chuàng)新

國際國內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗告訴我們，高職教育應(yīng)當是社會多主體共同舉辦的一個教育類型，政、校、行、企，合力參與，缺一不可。在當前校企合作的深度和廣度還有較大拓展空間的環(huán)境下，高職院校應(yīng)當一方面以企業(yè)為主導，依據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才規(guī)劃、圍繞企業(yè)人力資源需求，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)、輸送高端技能型人才；另一方面著力提升校企合作水平，實施體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)雙贏互利。而深化校企合作、實施機制體制創(chuàng)新，既是我們當前提高職業(yè)教育的質(zhì)量、實現(xiàn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素，也是未來職業(yè)教育工作的重點和難點。

在安徽，我們應(yīng)根據(jù)本省產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟社會發(fā)展特點，特別是圍繞皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求，充分發(fā)揮高職院校資源優(yōu)勢，發(fā)揮示范高職院校引領(lǐng)作用，建立起政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學機制，構(gòu)筑多方協(xié)作、互惠互利的合作體系。我們可以探索形成職業(yè)教育與國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之間的“產(chǎn)教對話機制”，努力構(gòu)建以行業(yè)指導委員會為平臺的“產(chǎn)教產(chǎn)協(xié)作機制”，深化改革以校企合作為核心的“集團化辦學機制”，形成政府搭臺、教產(chǎn)對話、校企合作的良好局面。與此同時，我們可探索董事會、理事會、多元主體的職教集團制等多種合作形式，實現(xiàn)政、校、行、企四方聯(lián)動，建立人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的校企合作長效機制，筑就形式多樣、互利共贏、充滿活力的嶄新格局。

近年來，本院根據(jù)企業(yè)的人才戰(zhàn)略規(guī)劃，選擇優(yōu)秀的成長型企業(yè)作為合作伙伴，成立了由學校和行業(yè)企業(yè)共同組成的“校企合作教育理事會”。理事會連續(xù)四年成功舉辦由政府領(lǐng)導、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和行業(yè)、企業(yè)參加的校企合作大型懇談會。理事會依據(jù)“平等互利、責權(quán)相應(yīng)、雙向互動”的精神，統(tǒng)籌規(guī)劃、決策校企合作中的重大問題，對辦學思想、培養(yǎng)目標、教學管理、科學研究、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)乃至辦學經(jīng)費投入等多方面問題進行實質(zhì)性的指導、監(jiān)督，全力支持學校辦學，力促校企緊密合作。與此同時，學院在合作中因企制宜、分類合作：與大型、特大型企業(yè)共同“校中建?！薄⑴c大中型企業(yè)共同“校中辦班”、為中小型企業(yè)“訂單式代培”；先后與縣區(qū)政府及知名企業(yè)簽署合作框架協(xié)議，共建了“美的學院”、“大浦學院”和“電線電纜學院”。學院為企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)與服務(wù)，將圖書、網(wǎng)絡(luò)、實驗室等優(yōu)質(zhì)資源向企業(yè)開放，真正做到資源共享，滿足了企業(yè)多樣化的發(fā)展需要。學院走進開發(fā)區(qū)、走進行業(yè)企業(yè)、走進縣域，走進中小微企業(yè)，走出了一條多元化合作之路。

實踐證明，通過建立校企合作理事會，學院的專業(yè)特色得到了強化，專業(yè)內(nèi)涵日益豐富，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的校企合作新型模式和新型關(guān)系已經(jīng)初步構(gòu)建。而例會制度和聯(lián)誼會的召開，更為理事會成員互相了解、共同發(fā)展搭建了良好的平臺，也為學校了解企業(yè)、接觸社會、掌握政策起到橋梁作用。校企深度合作一方面為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了優(yōu)秀的高端技能型專門人才，滿足了行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，有效地激發(fā)了行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性；另一方面，提高了學校的辦學水平，增強了學校辦學活力、服務(wù)能力和高職教育的發(fā)展能力。

三、地方政府應(yīng)積極履行職責，為校企合作創(chuàng)造良好環(huán)境

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的環(huán)境下，要實現(xiàn)高職教育持續(xù)、和諧發(fā)展，需要政府、企業(yè)、學校和社會各界共同配合?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，地方政府在統(tǒng)籌當?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展中肩負重要責任。單就校企合作而言，地方政府在履行宣傳發(fā)動、宏觀指導等職責的同時，還應(yīng)充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)引導、管理、評估等職能。我們建議，職業(yè)教育的主辦者——地方政府能夠以科學的態(tài)度面對產(chǎn)業(yè)積聚帶來的技術(shù)與人才需求，積極履行發(fā)展職業(yè)教育、推動職業(yè)教育的職責，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，不斷建立保障機制，為校企合作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

國家目前在職業(yè)教育校企合作方面的法律法規(guī)還不健全，全國性的政策可能也比較難以出臺。盡管現(xiàn)在有專家學者計劃在人大上提出《校企合作促進法》的建議，但筆者以為，如果能有這部法固然很好，但能否在地方上得以實施和操作還存有疑問——這樣的法律法規(guī)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)也許可以行得通，但是在全國層面上運行恐怕還暫時難以實現(xiàn)。

我們應(yīng)該注意到，在一些產(chǎn)業(yè)集聚的城市，在承擔國家戰(zhàn)略的核心城市，隨著城市成長性的提高，企業(yè)迫切地需要高端技能型人才，他們希望政府能夠為企業(yè)人才的培養(yǎng)和輸入提供政策支撐。所以筆者建議，可以考慮在一些新興的、有產(chǎn)業(yè)集聚的城市，由政府出臺一些諸如《職業(yè)教育校企合作條例》這樣的地方性引導性政策法規(guī)，引導企業(yè)逐步形成長期戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新精神，肩負起對高職教育發(fā)展的社會責任；調(diào)節(jié)、約束、鼓勵企業(yè)通過參與職教集團校企合作，明確企業(yè)支持職業(yè)教育的義務(wù)和責任，對積極參與校企合作的企業(yè)給予稅收與政策優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)參與校企合作。與此同時，各地可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，建立職業(yè)教育工作委員會等合作教育協(xié)調(diào)機構(gòu)，為校企合作提供組織保障；通過建立職業(yè)教育發(fā)展基金、校企合作專項基金、對中央投入的專項資金給予配套，不斷建立發(fā)展職業(yè)教育的資金投入機制，切實扶持、推進校企合作。

目前，福建省和浙江寧波市已經(jīng)先行一步，建立了校企合作的基金；安徽省也出臺了“合蕪蚌產(chǎn)學研合作稅收減免”政策，這些都是可以落實到具體操作層面的，值得提倡。一個城市是一個點，若干個城市合起來就形成一條線，進而組成一個面，凝聚成合力，就可真正做到創(chuàng)設(shè)有利條件，推動校企合作，扶持高職教育，積極促進高職教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、結(jié) 語

面對區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟飛速發(fā)展的趨勢，高職教育工作者要切實樹立學校與市場對接、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、人才與需求對接的辦學理念，堅持以服務(wù)地方為己任、以行業(yè)企業(yè)為主導、以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為主線，大膽實施體制機制創(chuàng)新、不斷增強職業(yè)院校服務(wù)能力，實現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟社會互促互利的良性循環(huán)，為區(qū)域經(jīng)濟新一輪建設(shè)發(fā)展提供不竭的源泉和動力。

［1］教育部、財政部.關(guān)于支持高職學校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的通知［Z］.教職成［2011］11號.

［2］教育部.關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見［Z］.教職成［2011］12號.

［3］教育部.關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見［Z］.教高［2006］16號文.

［4］陳喜梅.安徽高職教育與區(qū)域經(jīng)濟互生共振關(guān)系研究［J］.江淮論壇，2010，（4）.

［5］萬偉平.論高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接和融合［J］.廣東職業(yè)技術(shù)學院學報（職業(yè)教育），2009，（1）：92-94.