劉兆漢

（淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 安徽 淮南232001）

一 引言

中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民在開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度方面取得了舉世矚目的成就，但也不能忽視當(dāng)前社會(huì)中存在的矛盾和問題，需要對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)行再考量，這是關(guān)乎黨和國家的生死存亡的重大問題。特別是隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，傳播領(lǐng)域發(fā)生了突飛猛進(jìn)的變化，新媒體具有開放性、快捷性、個(gè)性化、交互性等特征，在當(dāng)今社會(huì)中發(fā)揮著獨(dú)特的作用，引起黨和國家的高度重視。在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中指出，注重增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用等方面能力；注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。安徽省十一屆人大三次會(huì)議上，網(wǎng)絡(luò)問政則首次納入《政府工作報(bào)告》?？梢娦旅襟w的發(fā)展已經(jīng)引起了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視。如何面對(duì)新媒體的挑戰(zhàn)，如何發(fā)揮新媒體的正確導(dǎo)向功能，是我們黨面臨的一個(gè)重要的時(shí)代課題。

二 新媒體的迅速發(fā)展給密切黨群關(guān)系帶來的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)

新媒體（New media）概念是1967年由美國哥倫比亞廣播電視網(wǎng)（CBS）技術(shù)研究所所長戈?duì)柕埋R克（P.Goldmark）率先提出的，后來新媒體這一概念被美國政要、學(xué)者多次引用，新媒體開始在美國流行，很快就變成全世界熱門詞匯。目前學(xué)術(shù)界對(duì)這一概念有諸多的定義和解釋。大體可分為傳承論、規(guī)模論、互聯(lián)論、多維論等。［1］本文認(rèn)為新媒體是利用數(shù)字技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道以及電腦、數(shù)字電視等終端，向用戶提供各種服務(wù)的傳播形態(tài)。

隨著信息的全球化趨勢(shì)，新媒體作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，已成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。新媒體的迅速發(fā)展給密切黨群關(guān)系帶來的新機(jī)遇。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是新媒體為密切黨群關(guān)系建立了新的溝通渠道。新媒體通過影音、文字、信息的整合，給人們快速獲取黨和政府的聲音提供了新的平臺(tái)，使廣大民眾在接受信息的同時(shí)，也使其心聲快速上達(dá)，同時(shí)又避免空洞的理論說教，增強(qiáng)其說服力、吸引力和感召力；二是新媒體為密切黨群關(guān)系開辟了宣傳、教育、引導(dǎo)的新途徑。新媒體的廣泛覆蓋，對(duì)群眾及時(shí)準(zhǔn)確了解黨的理論路線方針政策都有很好的促進(jìn)作用；新媒體發(fā)布的信息的手段多樣化、靈活化、形象化、趣味性的特點(diǎn)，改變思想政治工作舊有的古板枯燥模式，可以把深?yuàn)W、抽象、晦澀、難懂的理論變得活潑、有趣，讓人身臨其境般得到切身體驗(yàn)，增強(qiáng)了其感染力和活力，增強(qiáng)了思想政治工作的吸引力；三是新媒體為密切黨群關(guān)系提供了新的監(jiān)督方式。法律賦予了老百姓知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，新媒體的開放性、互動(dòng)性，不僅使信息公開化、政務(wù)透明化，而且拓展了群眾的監(jiān)督渠道。如網(wǎng)上有調(diào)查顯示，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光?！胺渴濉薄ⅰ拔⑿珠L”、“不雅照”等等一大批官員因網(wǎng)絡(luò)曝光而下馬，是近年來群眾使表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的典型。

新媒體迅速發(fā)展給密切黨群關(guān)系帶來的新挑戰(zhàn)：一是新媒體給中共黨的馬克思主義意識(shí)形態(tài)帶來挑戰(zhàn)。新媒體的快速發(fā)展，沖擊了中共黨馬克思主義意識(shí)形態(tài)的建構(gòu)方式，弱化了馬克思主義意識(shí)形態(tài)對(duì)網(wǎng)民的吸引力，消解著人們的馬克思主義信仰；二是新媒體給中共黨話語權(quán)帶來了挑戰(zhàn)。而隨著新媒體平臺(tái)的壯大，它們和中共黨爭(zhēng)奪受眾（成員），爭(zhēng)奪對(duì)社會(huì)主流意見的主宰權(quán)；三是新媒體給中共黨員干部的執(zhí)政能力帶來了挑戰(zhàn)。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還不適應(yīng)新媒體帶來的新變化，難以利用網(wǎng)絡(luò)來解決問題，引導(dǎo)輿情；缺乏利用網(wǎng)絡(luò)與各方互動(dòng)的能力；甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部害怕新媒體，不能及時(shí)的利用媒體、引導(dǎo)媒體，使得局部性事件演變成群體性事件，給黨群關(guān)系造成極其不良的影響。

三 新媒體條件下密切黨群關(guān)系的路徑選擇

（一）提高對(duì)新媒體認(rèn)識(shí)，牢牢掌握新聞宣傳工作的主動(dòng)權(quán)

胡錦濤在視察人民日?qǐng)?bào)社時(shí)曾指出：“要認(rèn)真研究新聞傳播的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，深入研究各類受眾群體的心理特點(diǎn)和接受習(xí)慣，加強(qiáng)輿情分析，主動(dòng)設(shè)置議題，善于因勢(shì)利導(dǎo)。要完善新聞發(fā)布制度，健全突發(fā)公共事件新聞報(bào)道機(jī)制，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，提高時(shí)效性，增加透明度，牢牢掌握新聞宣傳工作的主動(dòng)權(quán)?！币岣哒莆招侣勑麄鞴ぷ鞯闹鲃?dòng)權(quán)，就必須提高對(duì)新媒體認(rèn)識(shí)。

1 提高對(duì)新媒體積極作用的認(rèn)識(shí)

與媒體建立良性互動(dòng)、合作共贏的關(guān)系。新媒體是溝通政府和公眾的重要平臺(tái)，能夠表達(dá)網(wǎng)民的巨大熱情和政治訴求，也是社會(huì)監(jiān)督的重要組成部分。作為黨和政府充分發(fā)揮媒體在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)人民思想、培育社會(huì)風(fēng)尚、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的重要作用。如合肥少女毀容案，當(dāng)時(shí)此案一出，各地大大小小媒體立即奔赴合肥，各大網(wǎng)站也是紛紛以專題和滾動(dòng)新聞的形式隨時(shí)關(guān)注事件的發(fā)展，有關(guān)部門及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)就事件進(jìn)行解釋說明，把信息公開，讓媒體和網(wǎng)民洞徹真相，減少猜忌。

2 提高對(duì)新媒體特征的認(rèn)識(shí)

把握新媒體個(gè)性化突出、受眾選擇增多、表現(xiàn)形式多樣、信息發(fā)布實(shí)時(shí)等特征，尤其是互動(dòng)性特征，這些特征使得各階層實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上平等對(duì)話，對(duì)我國民主政治進(jìn)程將產(chǎn)生重大影響。南京的梧桐樹事件，體現(xiàn)了政府與民意的良性互動(dòng)，這樣的民主實(shí)踐，提升了政府在人民心中的形象，體現(xiàn)了以人為本的理念。

3 提高對(duì)新媒體構(gòu)成群體認(rèn)識(shí)

深入研究各類受眾群體的心理特點(diǎn)和接受習(xí)慣，加強(qiáng)輿情分析，主動(dòng)設(shè)置議題，善于因勢(shì)利導(dǎo)，牢牢掌握新聞宣傳工作的主動(dòng)權(quán)。例如，成都公交燃燒案，第一時(shí)間連續(xù)召開三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，將救援情況、事故原因調(diào)查、安置賠償?shù)榷技磿r(shí)發(fā)布，既安慰了受害者也讓民眾都知道，政府在一直努力，也讓政府掌控了主導(dǎo)權(quán)，減少了恐怖與怨言，贏得了廣大干部群眾高度評(píng)價(jià)。

（二）提高黨員干部掌握和熟練運(yùn)用新媒體的能力

1 培養(yǎng)和提高利用新媒體把握輿情、社情、民意的能力

密切黨群關(guān)系的關(guān)鍵在于黨能夠制定出符合社情民意的決策。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來，這樣才能實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，才不會(huì)把政府的好意變成民眾的不樂意。網(wǎng)絡(luò)的虛擬環(huán)境和匿名性特征，各種社會(huì)思潮、各種利益訴求都可以以一種更直接、更真實(shí)的方式來表達(dá)看法，無疑具有重要的參考價(jià)值，這對(duì)政府決策的科學(xué)化、民主化大有裨益。領(lǐng)導(dǎo)干部融入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，使網(wǎng)絡(luò)為我所用，已成為建設(shè)服務(wù)型政府的重要方法和途徑。

2 培養(yǎng)和提高利用新媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體事件進(jìn)行引導(dǎo)的能力

網(wǎng)絡(luò)群體事件呈現(xiàn)突發(fā)性、復(fù)雜性、隱匿性和弱規(guī)范性等特征，更應(yīng)引起關(guān)注的是，網(wǎng)民互動(dòng)已經(jīng)從虛擬世界的參與轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的行動(dòng)。這就要求黨員干部高度警覺、積極應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的充分運(yùn)用和有效的掌控，不斷提高駕馭全局的能力。要學(xué)會(huì)疏通群眾訴求的渠道，正視問題、直面民意，理性對(duì)待。要在信息公開透明中提升政府公信力，許多事件一再證明，公開政府信息讓政府和群眾“雙贏”，而刻意隱瞞只會(huì)讓事件變得的更糟。當(dāng)代社會(huì)想通過屏蔽信息來達(dá)到治理的效果越來越不可能，必須做到及時(shí)、全面、客觀、準(zhǔn)確，不僅提高了政府的公信力也安撫了群眾的情緒。

（三）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)教育與網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制

1 加強(qiáng)新媒體人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制

大力加強(qiáng)新聞宣傳戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把思想政治堅(jiān)定、組織能力突出、熟悉新聞宣傳工作、富有改革創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，確保新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨、忠于人民的人手里。要堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，深化“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大新聞宣傳工作者不斷提高思想政治水平、增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的新聞宣傳隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)中青年骨干的培養(yǎng)鍛煉，采取多種措施培養(yǎng)造就更多人民群眾喜愛的名記者、名編輯、名評(píng)論員、名主持人。

2 健全網(wǎng)絡(luò)管理體制

新媒體具有消極作用。它弱化了黨和政府對(duì)社會(huì)信息的主導(dǎo)權(quán)；便于敵對(duì)勢(shì)力利用它們制造混亂；低俗的信息傳播正在侵蝕健康的機(jī)體，因此要健全網(wǎng)絡(luò)管理體制，突破原有的管理思維，創(chuàng)新管理方式，提高管理能力，使新媒體成為傳播正能量的陣地，成為連接黨和人民的橋梁和紐帶，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、增強(qiáng)全民族凝聚力和戰(zhàn)斗力的平臺(tái)。

［1］楊繼紅.誰是新媒體［M］.北京：清華大學(xué)出版社，2008.

［2］劉萬軍.毛澤東調(diào)研中的群眾觀對(duì)黨群關(guān)系的思考［J］.淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（6）：36－39.

［3］劉兆漢.國有煤炭企業(yè)提高黨建科學(xué)化水平的路徑選擇［J］.淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（2）：25－28.

［4］戴克勝.新媒體生態(tài)下的新聞采集［J］.淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（3）：122－124.