問 梅，孫 雯

（南京大學(xué) 體育部，南京 210093）

1 我國體育健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 公眾的參與程度不高

在舉國體制的作用下，國家體育戰(zhàn)略重心集中在職業(yè)競技體育的成績表現(xiàn)上，公眾參與程度不高［1］。其成因是特定歷史階段體育概念被局限于對國家形象及民族精神的政治宣導(dǎo)以及行政體制僵化。隨著后奧運(yùn)時代的來臨，體育將逐步從一種工具符號向社會化回歸，其發(fā)展主題也將是傳承與放大體育本真的自然與人文元素，服務(wù)于民眾的綠色、健康生活，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期體育工作的意見》中明確指出：“以滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求為出發(fā)點(diǎn)，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族整體素質(zhì)作為根本目標(biāo)?！保?］體育服務(wù)于民生的宗旨逐步滲透為發(fā)展社會主義和諧社會的主線。

1.2 我國體育產(chǎn)業(yè)的增加幅度不大

2008年，我國體育產(chǎn)業(yè)增加值以16%的增速達(dá)到1 555億元，占當(dāng)年GDP的0.52%［3］，與美國的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比尚存近10倍差距。一方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，另一方面體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾異常突出。

1.2.1 體育裝備設(shè)施硬件占比過大

整個體育產(chǎn)業(yè)增加值中體育用品和服裝鞋帽制造類占71%［3］。隨著 《全民健身條例》［4］《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》［5］等系列法規(guī)政策的頒布與實施，體育硬件設(shè)施投入較快，近十年體育場地以年均4.1%的速度遞增，2008年我國體育場館投資達(dá)49.6 億元，場館數(shù)量已達(dá)到104萬個，每萬人擁有體育場地7.9個，按 “十二五”規(guī)劃要求，到2015 年，全國各類體育場地達(dá)到120 萬個以上，人均體育場地面積達(dá)到1.5 平方米以上，且隨著 “雪炭工程”“全民健身路徑工程”“全民健身活動中心”等系列工程的開展實施，各市、區(qū)、街道、社區(qū)以及有條件的公園、綠地、廣場等多功能全民健身設(shè)施覆蓋率近40%［6］。體育硬件領(lǐng)域里規(guī)?；?、品牌化企業(yè)層出不窮。

1.2.2 我國體育消費(fèi)需求軟件服務(wù)的投入與發(fā)展相對滯后

2008年體育中介服務(wù)市場產(chǎn)業(yè)增加值僅為4.5 億元，占體育行業(yè)比重不足1%［3］。目前我國體育中介服務(wù)市場基本是依托職業(yè)體育的市場化運(yùn)作而發(fā)展，主要內(nèi)容集中在職業(yè)賽事競技類的商務(wù)代理、經(jīng)紀(jì)、咨詢活動，而處于我國體育發(fā)展戰(zhàn)略重心地位的公眾體育健康中介服務(wù)體系的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程卻收效甚微，特別是在非職業(yè)競賽類的群眾體育健身顧問、活動參與、健康與娛樂感知引導(dǎo)、體質(zhì)測評等與民生息息相關(guān)的服務(wù)領(lǐng)域更為滯后。政府單方面提供的公共體育服務(wù)能力不足，市場資源離散，協(xié)同性弱，企業(yè)規(guī)模小，實力弱，資金匱乏，市場效率不高，從業(yè)人員素質(zhì)低等問題是現(xiàn)階段整個體育中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)的突出表現(xiàn)特征。

《體育產(chǎn)業(yè) “十二五”規(guī)劃》明確指出：“優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展體育健身休閑、體育競賽表演、體育中介等體育服務(wù)業(yè)。”［7］提高和完善全民健康服務(wù)體系成為重要的政策戰(zhàn)略部署。同時，中國消費(fèi)服務(wù)業(yè)在國民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和傳統(tǒng)福利制度變革兩種合力的作用下，正迎來黃金發(fā)展時期，體育健身休閑服務(wù)業(yè)契合發(fā)展享受型消費(fèi)增長的主線，蘊(yùn)含著巨大的商業(yè)價值和市場機(jī)遇，事實上，體育中介服務(wù)行業(yè)的年增速超過40%，也遠(yuǎn)高于體育產(chǎn)業(yè)的增長速度。

明確的發(fā)展目標(biāo)、巨大的市場吸引力與當(dāng)前體育健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)滯后的發(fā)展現(xiàn)狀極不相稱，剖析深層內(nèi)因，探索創(chuàng)新型市場化運(yùn)作機(jī)制已成為緊迫的發(fā)展命題。

2 公共體育服務(wù)體系市場化進(jìn)程的主要制約因素

面對公眾日益增長的龐大的體育健身服務(wù)需求，政府的民生公共服務(wù)保障能力相對有限，客觀上需要整合各類社會資源，結(jié)合市場化手段實現(xiàn)體量與運(yùn)營質(zhì)量的提升，而當(dāng)前建立多層級的市場化服務(wù)體系的主要制約因素有如下幾點(diǎn)：

2.1 體制弊端

國內(nèi)體育行業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化改革的充分性不足，體育產(chǎn)業(yè)的行政壟斷性特征突出。目前從中央到地方，各級各類運(yùn)動項目中心直接控制著每一類運(yùn)動項目絕大部分的市場資源和市場份額，形成了特殊形式的體育市場資源寡頭壟斷格局［8］。體育中介服務(wù)企業(yè)無法直接從市場中獲取資源，制約了體育中介服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。

2.2 公益性訴求

當(dāng)前，政府更傾向于以體育基礎(chǔ)設(shè)施的完整形態(tài)表達(dá)民生建設(shè)的政治意義，而非在每一個類別層級均體現(xiàn)投入與產(chǎn)出的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。事實上，健全的城鄉(xiāng)公共健身服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的內(nèi)容是多級的，包括從純公益性質(zhì)的基礎(chǔ)健身環(huán)境建設(shè)到多樣化健身娛樂服務(wù)需求定制，在市場運(yùn)作上也是政府投入、項目承運(yùn)、資產(chǎn)托管、特許經(jīng)營等多種形式的系統(tǒng)集合，如鄭家鯤等對上海市體育公共服務(wù)的市場調(diào)研表明：有74.80%居民對健身收費(fèi)基本認(rèn)可，公眾認(rèn)可體育消費(fèi)的合理性［9］。從政府角度而言，應(yīng)改變單一的服務(wù)供給模式，構(gòu)建全方位、多層級的公眾健康服務(wù)體系，避免市場對政策的誤讀。

2.3 資源離散

單純意義上的公眾體育健康服務(wù)市場層級具備較大的橫向和縱向跨度，其價值原點(diǎn)為消費(fèi)個體環(huán)境所積累和被引導(dǎo)的健康和娛樂渴望，以此延伸出多種體育參與產(chǎn)品形式，因此，需求的離散性對應(yīng)著資源供給的離散性。實際上，我國諸如運(yùn)動技能、賽事表演、教學(xué)培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等體育管理資源廣泛分布于各類不同主體，在協(xié)同服務(wù)于公眾體育健康上缺乏一個公共的平臺和合理的機(jī)制，致使廣大民眾無法高效地應(yīng)用市場化的手段直接診斷和定制自身的服務(wù)需求；同時由于機(jī)制所限，各類服務(wù)職能也是要么從事賽事中介，要么輔助于單體運(yùn)動項目組織，客戶只能先盲目付費(fèi)參與具體運(yùn)動項目而后體驗健康服務(wù)，無法在前端需求去科學(xué)解讀和設(shè)計自己的健康計劃［10］。

2.4 資金、人才匱乏

當(dāng)前，我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚缺乏創(chuàng)新機(jī)制統(tǒng)一政府、企業(yè)、群眾三方主體利益目標(biāo)，以撬動市場巨大蛋糕，進(jìn)而實現(xiàn)多贏格局。也直接造成公眾體育服務(wù)企業(yè)的商業(yè)模式單一落后，只能按傳統(tǒng)模式強(qiáng)調(diào)局部運(yùn)動技術(shù)能力的供給，而未能構(gòu)筑服務(wù)企業(yè)輕資產(chǎn)、重杠桿、通路整合的先進(jìn)運(yùn)營特質(zhì)，其服務(wù)內(nèi)容只能從屬于特定運(yùn)動項目，而無法專注于服務(wù)產(chǎn)品的系統(tǒng)開發(fā)，企業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益無從體現(xiàn)，也阻隔了企業(yè)的融資通路，資金匱乏進(jìn)一步限制了人才資源的獲取［11］。服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營核心一是模式，二是人才，體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)資源要求性高，智力資本的持續(xù)服務(wù)運(yùn)營管理難度大，使得體育專業(yè)人才資源成為企業(yè)的立命根本，雖然政府實行了社區(qū)體育輔導(dǎo)員制度，但社會體育指導(dǎo)員面臨著人員不足、年齡老化、成員結(jié)構(gòu)不合理、積極性不高等問題［12］，從執(zhí)行質(zhì)量和效果上看，短期內(nèi)尚難以實現(xiàn)全方位滿足群眾多樣化體育需求的目標(biāo)。

3 提升公共體育服務(wù)體系市場化運(yùn)作效率的理念及思路

隨著以內(nèi)需消費(fèi)為主的經(jīng)濟(jì)增長模式的逐步建立，中國第三次消費(fèi)高峰總體上將主要表現(xiàn)為消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，群眾體育健身休閑服務(wù)市場切合小康型消費(fèi)主線，蘊(yùn)含著蓬勃發(fā)展的巨大商機(jī)。在當(dāng)前由輸入性通脹催生的流動性過剩經(jīng)濟(jì)時期，我國風(fēng)險資本及各類產(chǎn)業(yè)基金投資規(guī)模不斷增長，2009年已達(dá)316.6億元［13］，現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)是投資熱點(diǎn)領(lǐng)域，從健身服務(wù)市場的價值增長底蘊(yùn)而言，其對風(fēng)險資本具備了足夠的市場吸引力，風(fēng)險投資通過資本杠桿和先進(jìn)管理技術(shù)的支持將催生一批具備品牌優(yōu)勢、渠道資源及清晰商業(yè)模式和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)整個市場的良性健康發(fā)展。

另一方面，建立完善的公共體育服務(wù)體系以充分滿足廣泛而多樣化的群眾體育需求已成為既定的政策目標(biāo)和社會課題。單一的政府投入行為無法高效地建立多層級公共服務(wù)體系，而純粹的市場化手段也難以按政策意圖充分實現(xiàn)社會化目標(biāo)。此外，基于體育中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的差異性，客戶端的需求呈現(xiàn)大體量而非同質(zhì)化的特征，供給端由于主體地位差異，其跨行業(yè)分布狀態(tài)呈現(xiàn)高度離散性，中介服務(wù)角色定位本質(zhì)上是上下游兩端的整合傳導(dǎo)者，而其整合動力僅僅來自于市場力量是決然不夠的，需要政府的有形之手發(fā)揮支持、引導(dǎo)與監(jiān)督作用。

綜上所述，體育健康服務(wù)市場本身投資價值高，市場化改革基礎(chǔ)充分，符合風(fēng)險資本的介入條件，可借此解決服務(wù)企業(yè)資金與管理技術(shù)不足的難題。而該市場的發(fā)展內(nèi)含了群眾體育健康服務(wù)體系建設(shè)的政策目標(biāo)，需要政府的監(jiān)督引導(dǎo)，同時，基于該產(chǎn)業(yè)目前的體制障礙、社會技術(shù)資源離散、企業(yè)平臺杠桿化運(yùn)作等產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，更需要政府借助特定載體，利用其特殊的身份地位和行政力量，協(xié)助合格企業(yè)整合資源，做大做強(qiáng)。筆者認(rèn)為，設(shè)立政府引導(dǎo)基金投資于行業(yè)內(nèi)優(yōu)選企業(yè)，借助企業(yè)并對企業(yè)的經(jīng)營模式和內(nèi)涵進(jìn)行引導(dǎo)和支持以實現(xiàn)全面健身的政策目標(biāo)，是推進(jìn)體育健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化改革進(jìn)程的創(chuàng)新舉措。政府引導(dǎo)基金在概念上是指由政府出資，并吸引各類資本，不以營利為目的，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的專項資金?；鸬脑O(shè)立可放大政府對風(fēng)險投資的導(dǎo)向效應(yīng)和對企業(yè)發(fā)展取向的支持效應(yīng)，搭建多種形式的金融合作平臺，引導(dǎo)各類金融資本和企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)有序的服務(wù)體系開發(fā)。

4 政府引導(dǎo)基金模式的結(jié)構(gòu)化機(jī)制設(shè)計方案

4.1 客戶的需求

從客戶需求定義角度看，民眾體育健康休閑服務(wù)性需求的內(nèi)生傳導(dǎo)鏈條由四個需求梯次組成。

4.1.1 體育欣賞

包括體育賽事以及相應(yīng)的文化娛樂活動的舉辦推廣，觀眾以觀摩、欣賞及體驗的方式獲取情感寄托、精神訴求及美學(xué)享受，此類需求呈現(xiàn)顯著的二維結(jié)構(gòu)：一個層面是觀眾依附于個體環(huán)境內(nèi)生的需求表現(xiàn)，另一個層面是通過外部環(huán)境刺激引導(dǎo)的需求再生。

4.1.2 健康顧問

客戶從自身客體環(huán)境以及體育產(chǎn)品感知中所獲得的情感體驗促發(fā)了其現(xiàn)實體育活動的參與動機(jī)，但基于每個參與者的個體條件差異，對于應(yīng)當(dāng)參與何種運(yùn)動、如何參與等問題，需要依托體育科學(xué)、運(yùn)動生理、醫(yī)學(xué)等技術(shù)資源獲取量身定制的專業(yè)咨詢服務(wù)，并為其設(shè)計娛樂與健身的平衡性切入點(diǎn)。

4.1.3 活動參與

健身規(guī)劃完成后，客戶從事體育運(yùn)動的需求集中表現(xiàn)為如何低成本、便利地獲取體育硬件設(shè)施服務(wù)、運(yùn)動健身技能指導(dǎo)培訓(xùn)、比賽及各類休閑活動的設(shè)計策劃等內(nèi)容。

4.1.4 體質(zhì)測評

客戶依照專業(yè)體育指導(dǎo)從事各類運(yùn)動的過程中，需要定期、不定期地及時了解、診斷自身體質(zhì)健康狀況，同時結(jié)合運(yùn)動生理科學(xué)對自我健身活動進(jìn)行完整評估，以實現(xiàn)客戶健康計劃的循環(huán)反饋。

4.2 企業(yè)服務(wù)

實現(xiàn)上述細(xì)分需求的良性互動循環(huán)既是服務(wù)商業(yè)鏈價值開發(fā)的完整定義，也是提升全民健身質(zhì)量的關(guān)鍵，更是對服務(wù)企業(yè)的運(yùn)營模式和內(nèi)外部資源配置方式提出的創(chuàng)新性要求和挑戰(zhàn)。

4.2.1 體育欣賞服務(wù)

其業(yè)務(wù)形態(tài)包括信息發(fā)布咨詢、票務(wù)代理、活動組織策劃與營銷。企業(yè)在此細(xì)分需求領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢塑造集中于兩個方面，一是建立龐大的客群基礎(chǔ)，可以通過構(gòu)筑從國家級到民間的多層級體育活動信息發(fā)布、交流互動、文化傳播與商業(yè)消費(fèi)平臺，在此基礎(chǔ)之上形成優(yōu)秀客戶聚類分析與管理技術(shù)；其次，企業(yè)需要通過行政壁壘障礙從隸屬政府領(lǐng)導(dǎo)的部分體育事業(yè)單位手中獲取經(jīng)營資源，結(jié)合客群基礎(chǔ)進(jìn)入賽事策劃、傳播與營銷高附加值的業(yè)務(wù)單元。

4.2.2 健康顧問服務(wù)

客戶健康顧問服務(wù)依賴于高度專業(yè)性的體育技術(shù)資源，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)平臺建設(shè)能力，在橫向和縱向上進(jìn)行多層級技術(shù)資源通路設(shè)計，縱向維度上按技術(shù)模塊要求，須聘用高端技術(shù)人才，以起到引領(lǐng)、控制與監(jiān)督作用。橫向上以外包、外協(xié)的方式整合高校、運(yùn)動隊、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等專業(yè)體育健康技術(shù)資源，與其建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。企業(yè)運(yùn)營中的主要難點(diǎn)在于聘用核心技術(shù)專家團(tuán)隊需要資金保障。此外由于體育技術(shù)資源分布較為離散，且大多處于非市場化企業(yè)單位，也需要政府協(xié)調(diào)多層關(guān)系以保障通路順暢。

4.2.3 活動參與服務(wù)

企業(yè)可以承接公益性基礎(chǔ)健身設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計與維護(hù)，作為對系列化服務(wù)產(chǎn)品的支持。對于消費(fèi)型運(yùn)動需求，突出資源整合平臺能力，設(shè)計合理先進(jìn)的商業(yè)運(yùn)作模式，著力建設(shè)資源整合平臺，通過平臺杠桿廣泛鏈接各類場館、俱樂部、師資等體育資源；優(yōu)化設(shè)計團(tuán)體消費(fèi)產(chǎn)品，開發(fā)團(tuán)隊組織與團(tuán)隊培訓(xùn)項目、參與型活動策劃、文化傳播等增值性服務(wù)市場。企業(yè)需要面對和解決的問題：在公益性體育基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維的收費(fèi)定價問題上，如何既能降低政府開支又能由企業(yè)承擔(dān)；層級化客戶收費(fèi)及合作伙伴收益分成系統(tǒng)設(shè)計所提出的管理命題；在前期品牌及規(guī)模優(yōu)勢建立前，活動開發(fā)及運(yùn)動技能培訓(xùn)資源支持均需要前期資金保障。

4.2.4 體質(zhì)測評服務(wù)

企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品重點(diǎn)應(yīng)規(guī)范建立客戶健康醫(yī)療檔案以及健身運(yùn)動日志系統(tǒng)，以此形成詳實而龐大的客戶數(shù)據(jù)庫，增強(qiáng)服務(wù)品質(zhì)保障基礎(chǔ)以及客戶粘度。

在測評技術(shù)資源支持方面，一是以外包戰(zhàn)略合作形式充分利用體育事業(yè)單位體質(zhì)測評系統(tǒng)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的專業(yè)評估力量，并協(xié)同組合以實現(xiàn)客戶成本最低、價值最優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量。二是測評技術(shù)綜合運(yùn)用運(yùn)動機(jī)能科學(xué)與醫(yī)療保健兩層專業(yè)服務(wù)，形成獨(dú)立的、專注于運(yùn)動健康領(lǐng)域的評估體系，內(nèi)部運(yùn)用商業(yè)智能BI管理技術(shù)，以實現(xiàn)低成本高效率的規(guī)模經(jīng)營效應(yīng)。其中的主要難點(diǎn)是：關(guān)鍵外部健康測評資源的優(yōu)化整合，獨(dú)立測評系統(tǒng)建立，商業(yè)智能管理系統(tǒng)使用的資金需求。

4.3 基金運(yùn)作

政府引導(dǎo)基金的設(shè)立宗旨是引導(dǎo)和支持，全民體育事業(yè)的發(fā)展升級既是既定的公益性政策目標(biāo)，又需要創(chuàng)新型市場機(jī)制的推動，這種創(chuàng)新表現(xiàn)為政府需要借助大批優(yōu)質(zhì)的公眾健身服務(wù)企業(yè)按特定的市場軌跡以推進(jìn)政策目標(biāo)的實現(xiàn)，以基金的形態(tài)在幕后間接地針對現(xiàn)行環(huán)境下企業(yè)發(fā)展障礙提供資源支持和政策保障。在這個過程中，基金的投資標(biāo)的可以是規(guī)模一體化企業(yè)，也可以是細(xì)分領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)。

4.3.1 體育欣賞服務(wù)方面

基金對企業(yè)的公眾服務(wù)平臺建設(shè)給予直接資金支持，同時在增值服務(wù)上，通過政府作用可以更便利地將隸屬于行政單位的體育資源配置給企業(yè)進(jìn)行合規(guī)的市場開發(fā)，基金還可以選擇在體育中介營銷領(lǐng)域具備特殊資源與管理能力的資本力量加盟，為風(fēng)險企業(yè)提供經(jīng)營軟件支持。

4.3.2 健身顧問服務(wù)方面

首先，高級專業(yè)人才是體育服務(wù)型企業(yè)競爭力的核心配置，基金對企業(yè)的人才招募可以提供直接的資金支持；其次，引導(dǎo)基金可以借助政府的特殊地位，利用特定的行政通路協(xié)助企業(yè)高效協(xié)調(diào)各行業(yè)離散的技術(shù)資源，并通過企業(yè)平臺建立高效的市場化運(yùn)作機(jī)制，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、多方共贏的格局，協(xié)助企業(yè)形成通過平臺杠桿實現(xiàn)服務(wù)效用最大化的經(jīng)營優(yōu)勢。

4.3.3 活動參與服務(wù)方面

企業(yè)以低收費(fèi)的方式承接公益性健身基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)維，政府可以基金投資后分紅回饋的方式進(jìn)行補(bǔ)貼?；饘@著提升企業(yè)在設(shè)施場館資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。對于培訓(xùn)服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計及定價，基金可提供必要的政策引導(dǎo)和專業(yè)化的財務(wù)管理服務(wù)。

4.3.4 體質(zhì)測評服務(wù)方面

政府引導(dǎo)基金的運(yùn)營支持可便利地通過特定行政安排將體育事業(yè)單位的公益性測評服務(wù)嵌入企業(yè)的服務(wù)平臺，將政府的健康體質(zhì)測評統(tǒng)計工作與企業(yè)客群深度健康管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。通過政府媒介，可以通暢地建立與醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、高校科研院所的交流平臺，顯著提高各方市場化協(xié)作的成功率。在企業(yè)通過商業(yè)智能技術(shù)手段提升管理效能的需求上分階段提供資金保障。

5 結(jié)論和建議

隨著我國體育事業(yè)發(fā)展重心逐漸步入民生領(lǐng)域，加快完善公共體育服務(wù)體系，提高公共體育服務(wù)水平以保障公眾不斷增長的體育需求，已成為明確的政策目標(biāo)。我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀集中凸顯出體育用品及設(shè)施等硬件投入發(fā)展迅猛，而公眾健康休閑服務(wù)軟件發(fā)展滯后的結(jié)構(gòu)性矛盾。體育健康服務(wù)市場切合我國第三次消費(fèi)高峰的發(fā)展主線，市場需求增長迅猛，商業(yè)開發(fā)價值巨大，公共健康服務(wù)體系僅僅依靠政府的公益性投入已遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要，探索創(chuàng)新高效的市場機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急。而我國體育中介服務(wù)市場又存在體制僵化、公益特色、資源離散、融資不暢等系列環(huán)境制約因素，由此，將政府的適度調(diào)控職能與市場要素相結(jié)合是當(dāng)前切實可行的解決方案。通過設(shè)立體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政府引導(dǎo)基金的方式，將政府行為隱于幕后，引導(dǎo)、借助合格的公眾健身服務(wù)企業(yè)按特定的市場軌跡以推進(jìn)政策目標(biāo)的實現(xiàn)，并間接地針對現(xiàn)行環(huán)境下企業(yè)發(fā)展障礙提供政策資源支持和資金保障。促進(jìn)企業(yè)在公眾體育欣賞、健身顧問、活動參與、體質(zhì)測評等服務(wù)性需求領(lǐng)域形成完善多級的優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品體系，推動先進(jìn)而高效的公共體育服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

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