□文/張海英

（遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院 遼寧·大連）

體育場館是體育事業(yè)發(fā)展的重要物質保證，其開發(fā)利用已成為社會體育發(fā)展、甚至是我國實施全民健身的關鍵因素。有學者調查顯示，全國范圍內高校體育場館的缺乏和浪費情況依然并存，養(yǎng)護資金不足的問題仍然普遍存在。如果高校體育場館能夠服務社區(qū)，將為地方的全民健身提供場地的支持，同時既能夠解決維護資金短缺問題，又能滿足群眾體育活動健身的需求。因此，利用SWOT分析法對高校體育場館的內部條件和外部環(huán)境進行分析，探討適合高校體育場館發(fā)展的經(jīng)營模式，使有條件的高校向社會有償開放體育場館，在滿足社區(qū)群眾日益增長的健身需要的同時也為高校創(chuàng)造盈利。SWOT分析方法又稱為態(tài)勢分析法，是一種管理者在管理中進行客觀分析、科學判斷的有效工具。幫助管理者在管理工作中，綜合考慮組織內部條件和外部環(huán)境的各種因素，進行系統(tǒng)評價。SWOT四個英文字母分別代表：優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）、威脅（Threat）。

一、運用SWOT分析法對高校體育場館進行分析

（一）優(yōu)勢（Strength）

1、市場環(huán)境優(yōu)勢。目前，國家大力提倡全民健身運動，在現(xiàn)行市場經(jīng)濟體制下人們的物質生活水平在逐年提高，民眾的健康意識不斷提升，人們對體育健身的需求也越來越強烈。體育娛樂休閑、體育健身減肥、競技體育觀賞、體育表演等越來越受到普通市民的青睞。然而，更多人在不斷嘗試和尋找好的健身方法和舒適的健身環(huán)境，城市內建筑的擁擠，城市中的道路上汽車的尾氣排放污染情況越來越加嚴重，使健身活動場所顯得更加的緊缺，而大學校園的人文環(huán)境和自然環(huán)境在整個喧鬧的城市里無非是一塊健身的“圣地”。因此，高校體育場館對外開放占有充足的環(huán)境優(yōu)勢。

2、場地、器材資源豐富。高校擁有充足的體育場、館與器材優(yōu)勢，每所高校在場館中均是按照國家標準對本校場館進行規(guī)劃建設，建筑面積和場地健身功能均有很高的要求，不但能夠滿足學院的正常教學和萬余名學生的鍛煉需求，還能夠滿足舉辦較高水平的運動比賽。高校內的體育場館無論從數(shù)量上、質量上相對于社會上的健身館都有一定的優(yōu)勢。

3、人力資源優(yōu)勢。眾所周知，每所高校都具備一支專業(yè)全面、技術過硬、理論水平高的體育教師隊伍，可以從事體育競賽的組織、運動訓練、體育咨詢、體育科研等工作，高校體育教師可以滿足群眾體育鍛煉中不同項目的指導需求，并合理地為鍛煉者提供系統(tǒng)、專業(yè)的訓練方案。也可以立足場館對外開放，開設各類培訓班，如瑜伽、健美操、游泳培訓班等。因此，高校體育場館對外開放具備市場化需要的人才優(yōu)勢。

（二）劣勢（Weakness）

1、缺乏政策扶持，受學校體制約束。學校體育器材和場地歸屬于學院所有，產(chǎn)地和器材歸屬于體育組教學使用。而場地、器材投資由學院統(tǒng)一配置，體育教師和體育工作部門沒有支配權，而場地的開放收入全部上交于學院。缺少激勵機制來調動體育教師實施體育產(chǎn)業(yè)的積極性。這樣學校的體育場地寧可關閉閑置也不對外開放，造成體育資源閑置浪費，而社會大眾健身場地、器材資源奇缺。因此，體育資源的合理整合利用，需要良好的激勵政策進行有效的實施。

2、場館經(jīng)營專業(yè)人才匱乏。由于大學城體育場館建設的最根本目的是滿足日常教學訓練需求，場館的市場化經(jīng)營觀念較為單薄，大多數(shù)體育場館都不能通過經(jīng)營所得實現(xiàn)自給自足，在很大程度上仍然依賴于政府財政撥款。高校體育場館缺乏經(jīng)營管理人才，以及必要的體育推廣經(jīng)紀人，是高校體育場館的劣勢，也阻礙了高校體育場館向社會開放步伐。

（三）機會（Opportunity）。早在1995年國務院頒發(fā)的全民健身計劃指出，各種國有體育設施都要向社會開放，加強管理，提高利用率。根據(jù)這一精神，高校應在不影響教學、訓練的情況下，向社會開放，為全民健身服務。

1999年國家教育部辦公廳下發(fā)了關于假期公休日學校體育場館向社會開放的通知，更加具體和明確地對此提出了要求。

2009年8月19日國務院出臺了《全民健身條例》，將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，充分保障了人民群眾的體育健身權益，促進全民健身事業(yè)更加蓬勃發(fā)展，進一步促進全民健身事業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展，推動我國由體育大國向體育強國邁進具有十分重要的意義。這些政策的頒布和實施為高校體育場館對外開放提供了政策支持。

（四）威脅（Threat）

1、高校體育場館養(yǎng)護是一個學校投資較大的項目。場館的對社會開放無形中增大了場館的使用率，大大增加場館器材的磨損和消耗，尤其是器械、場地的不當使用會大大縮短場館器材的壽命。因此，場館對外開放后將面臨著更大的養(yǎng)護壓力。

2、面臨社會不良影響。高校體育場館建設的根本目的是提高辦學條件，滿足日常教育教學的需要，高校體育場館實現(xiàn)有償開放是高校在市場經(jīng)濟環(huán)境下走向市場化的一步，是否會影響到正常的教學、訓練是大家爭論的焦點。同時，高校體育場館向社會有償開放，也會大大增加校園內的社會人員的流動量，會對學校教學和校園安寧帶來干擾，會增加額外的工作量和管理費用，怎樣對待和處理高校體育場館有償開放的問題，也是高校體育場館有償經(jīng)營必須面對的問題。

二、我國高校體育場館經(jīng)營基本現(xiàn)狀

高校體育場館是學校教學的基礎設施，主要任務是完成教學、訓練、群眾體育等任務，承擔著大學生的身體素質教育的責任，具有很強的公益性質。但是，體育場館的日常開支和維護費用很高，無非給高校的財政支出帶來很大的負擔。因此，高校體育場館必將走“以館養(yǎng)館，以場養(yǎng)場”的道路來減輕高校的資金壓力。多年來，我國高校體育場館或多或少都實行了有償服務對外開放的運營模式，完全意義上的行政管理模式幾乎不多了，現(xiàn)有場館的對外運營已經(jīng)有所成效，如很多高校的游泳館對外開放，收益也相當可觀，已經(jīng)達到了以館養(yǎng)館的目的。但還有很多高校因種種原因沒有對外開放，采用自我管理的模式，致使高校體育場館對外開放的程度和效果良莠不齊。

（一）高校場館管理和運營由教學中的體育部門負責。體育場館對外運營的經(jīng)營管理多數(shù)學院都是將其交給教學部門的體育部來操作。而這種運營模式存在很大的弊端，教學部門是教學單位，其主要職能是負責高校大學生的體育教學、訓練。從專業(yè)角度看體育教師懂得的是運動原理和教學方法，而對場地專業(yè)維護知識并不精通，更加缺少場館商業(yè)運作的知識；另一方面，作為體育部面對日益增多的體育場館設施，很難做到“一手抓教學、一手抓場館管理和經(jīng)營”，很有可能是兩頭都沒有抓好。甚至有時為了體育場館的利用率而照樣開館使用，出現(xiàn)使用多、養(yǎng)護少、體育場館設施日見損壞的問題。

（二）設置專門機構、專業(yè)人員的管理模式。目前，在我國的體育專業(yè)學校場館的運營管理均采用專門、專人、專職的模式，設立場館的專門管理，專人專職運營。如場館管理中心，專門負責管理學校所有場館的使用和經(jīng)營，實現(xiàn)了體育教學與場館管理的分離。其優(yōu)點是，一方面對場館的維護更加專業(yè)化、具體化；另一方面使對外經(jīng)營更加正規(guī)化和系統(tǒng)化，使場館的運營步入正軌。既保證了場館設施管理的井井有條，學院資產(chǎn)得到有效的保值，又解決了體育教學部管理體育場館之累，也解決了教師為上課準備教學器材設施之煩。

三、結論與建議

（一）建議

1、高校體育場館實行有償對外開放還處在初級起步階段，在高校實行場館開放之前，對消費人群、場館的經(jīng)營模式要做詳細的調研，如：大學所處地理位置中的消費人群、消費水平、體育鍛煉習慣等進行詳細的調研，以有助于體育場館的對外開放決策的制定。

2、做好宣傳、提高廣大消費者的認知度。對本校場館的開放時間、內容面向社會進行長時間的大力宣傳，保證消費者對場館開放時間和內容得以熟知，為廣大消費者制定消費項目提供參考。

3、對本校體育場館的開放實行逐一、逐個開放的策略，對于本校的體育場館可先選定一到兩個受到群眾熱烈需求的場館對外開放，在運營的過程中積累經(jīng)驗為其他場館的全面開放奠定基礎。

4、設立專業(yè)營銷部門進行商業(yè)化運營，場館的對外開放既要保證盈利，也要保證教育教學的需要，因此學院最好聘用專業(yè)人員進行場館的管理和運營。

（二）結論

1、高校體育場館存在著建設維護資金短缺、部分場館閑置的問題，而社區(qū)群眾體育的蓬勃發(fā)展對體育場館的需求日益迫切，為解決這一矛盾許多國家都有學校體育場館向社會開放的舉措，我國政府也為高校體育場館的對外開放提供了政策支持。高校體育場館和其他社會場館相比，具有數(shù)量多、設施全、校園文化氛圍好的優(yōu)勢，但在開展有償經(jīng)營方面，存在著場館利用率低、形式單一、渠道窄等問題，而且有償服務收費標準缺少科學依據(jù)，場館經(jīng)營總體上來說還處于初級階段。

2、高校體育場館向社會有償開放是我國體育改革的一項重要舉措，也符合現(xiàn)階段我國全民健身的客觀需求，因此高校體育場館要抓住這一有利契機，解放思想、轉變觀念、走向社會，尋找市場，充分發(fā)揮大高校體育場館的規(guī)模效應、聚集效應、人才優(yōu)勢，實現(xiàn)自我發(fā)展。

［1］楊天平，陳小東.大學城概念論［J］.北京工業(yè)大學學報，2003.3.2.

［2］張愛邦.SWOT分析法及其在高校管理中的應用［J］.沈陽工程學院學報（社會科學版），2006.2.

［3］冷迎輝.高校體育場館向社會有償開放的思考［J］.上海體育學院學報，2005.29.6.

［4］張莉莉，李桂林，任保國.對影響我國高校體育場館資源開發(fā)效益因素的研究［J］.體育與科學，2005.26.6.