○謝忠文

當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面的廣泛議題折射的一系列觀念形態(tài)的分歧，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是政治觀的分歧。這種分歧不僅危及當(dāng)代中國(guó)政治建設(shè)與政治發(fā)展，而且危及作為這種建設(shè)和發(fā)展的前提，即政治共同體自身的存在與鞏固。因此，構(gòu)建一種新型政治觀是消除各種分歧、維系政治共同體存在的基礎(chǔ)。

一、民生政治觀的譜系

馬克思主義認(rèn)為物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)是政治活動(dòng)的基礎(chǔ)，“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活……生產(chǎn)物質(zhì)生活本身（是）一切歷史的一種基本條件?！钡@樣簡(jiǎn)單的歷史前提卻因?yàn)楦鞣N意識(shí)形態(tài)的遮蔽而變得神秘莫測(cè)，舊時(shí)代的統(tǒng)治者大多從天意、血統(tǒng)、法理等方面掩蓋政治的本質(zhì)，把政治與民生儼然對(duì)立起來(lái)，使政治走上了神壇。隨著市民社會(huì)發(fā)育，資產(chǎn)階級(jí)登上歷史舞臺(tái)，“一切等級(jí)的和固定的東西都煙消云散，一切神圣的東西都被褻瀆了”，他們把政治趕下神壇走向世俗，政治這種社會(huì)關(guān)系也“變成了純粹的金錢(qián)關(guān)系”。到了社會(huì)主義階段，因?yàn)樯a(chǎn)資料公有制的確立，群眾歷史觀開(kāi)啟了政治觀發(fā)展的新征程。盡管充滿了曲折和斗爭(zhēng)，但民生政治觀卻最終沖破迷霧，恢復(fù)了政治的本來(lái)面目，確立了自己的歷史地位。歷史地看，民生政治的發(fā)展邏輯集中體現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整過(guò)程。民生與政治的關(guān)系演繹政治觀的發(fā)展邏輯的同時(shí)，也反映了傳統(tǒng)政治觀向現(xiàn)代政治觀的變遷，透視了現(xiàn)代與后現(xiàn)代的理論爭(zhēng)論。

1.民生與政治的二元對(duì)立階段

民生與政治生活的關(guān)系在不同的時(shí)代、不同的社會(huì)有不同的特征。在生產(chǎn)資料私有制階段，國(guó)家仍然作為統(tǒng)治工具，民生與政治顯然處于二元對(duì)立的格局。盡管表現(xiàn)形式各異，但這種二元對(duì)立在東西方都有明顯體現(xiàn)。

西方思想史上，二元對(duì)立甚至可以追溯到柏拉圖和亞里士多德關(guān)于人與認(rèn)識(shí)對(duì)象的二分，中世紀(jì)則體現(xiàn)為傳統(tǒng)宗教里存在的靈與肉、身與心、上帝與人類(lèi)之間的對(duì)立。笛卡兒以來(lái)，這種思維模式則被擴(kuò)展到人類(lèi)社會(huì)生活的每個(gè)細(xì)節(jié)和層面，以至于在政治領(lǐng)域表現(xiàn)為將“敵與友”、“治者與被治者”的劃分作為政治的標(biāo)準(zhǔn)。從馬克思主義唯物史觀的視角，這也能夠得到很好的理解。在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)和資本主義社會(huì)，政治生活是統(tǒng)治階級(jí)的專(zhuān)利，無(wú)緣于下層勞苦大眾。民生與政治的二元對(duì)立在中國(guó)也經(jīng)歷了類(lèi)似的發(fā)展歷程。孟子有“勞心者治人勞力者治于人”的說(shuō)法，也強(qiáng)調(diào)“民既能載舟，亦能覆舟”的“民為君本”，但始終沒(méi)有改變民生與政治的分離狀態(tài)。

中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程啟動(dòng)后，民生與政治的相互關(guān)系才出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的變化。辛亥革命以來(lái)，個(gè)人權(quán)利得到逐漸展現(xiàn)，民生列為革命的目標(biāo)，并進(jìn)入了政治過(guò)程。孫中山將民生作為政治的三大組成部分，他說(shuō)：“余維歐美之進(jìn)化，凡以三大主義：曰民族，曰民權(quán)，曰民生?！睂O中山還強(qiáng)調(diào)“民生就是人民的生活——社會(huì)的生存、國(guó)民的生計(jì)、群眾的生命便是?！钡珜O中山的革命仍然局限在資產(chǎn)階級(jí)革命范疇，仍在生產(chǎn)資料私有制的范圍內(nèi)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，未能從根本上解決勞動(dòng)力與資本的二元對(duì)立狀態(tài)，因此也不可能解決民生與政治的分離問(wèn)題。孫中山的民生概念比較含糊，既是與人的物質(zhì)生活相關(guān)的狹義的民生，又涉及經(jīng)濟(jì)的廣義的民生含義?？偟膩?lái)看，無(wú)論何種歷史發(fā)展進(jìn)路和實(shí)踐，只要生產(chǎn)資料私有制仍然處于主導(dǎo)地位，有產(chǎn)者仍然支配社會(huì)政治生活的各方面，民生與政治二元對(duì)立的狀態(tài)就不會(huì)發(fā)生根本改變。

2.政治遮蔽并替代民生的異化階段

新民主主義革命挖掉了舊中國(guó)壓在人民頭上的三座大山，排除了解決中國(guó)民生問(wèn)題的最大障礙，使民生真正成為政治的焦點(diǎn)之一。社會(huì)主義改造完成后，生產(chǎn)關(guān)系得到充分變革，民生成為政治的主要內(nèi)容，政治成為民生的保障，民生與政治真正有機(jī)融合起來(lái)。毛澤東指出，進(jìn)入社會(huì)主義后，在處理生產(chǎn)與民生的關(guān)系上，“我們的重點(diǎn)必須放在發(fā)展生產(chǎn)上，但發(fā)展生產(chǎn)和改善人民生活二者必須兼顧。”并以謀取人民生活福利、改善人民生活為目的來(lái)安排和組織生產(chǎn)作為社會(huì)主義生產(chǎn)建設(shè)的基本原則。簡(jiǎn)而言之：“一切空話都是無(wú)用的，必須給人民以看得見(jiàn)的物質(zhì)福利?！睉?yīng)該說(shuō)，毛澤東的民生思想為新中國(guó)民生政治觀及其制度建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

這種以民生為政治目標(biāo)的有益探索很快由于對(duì)社會(huì)矛盾的錯(cuò)誤判斷而中止，民生一度異化為政治，并侵入了日常生活領(lǐng)域，政治不僅囊括并包含民生，甚至遮蔽民生、代替民生。這是因?yàn)槿酥蝺A向在政治文化中比較顯著，制度安排中缺乏順暢的民意表達(dá)渠道，此時(shí)的“政治”一詞總是同宏大、崇高等字眼緊密聯(lián)系在一起，政治生活與普通大眾的日常生活是割裂的、對(duì)立的。這不僅造成政府的服務(wù)與人民大眾的要求相脫節(jié)，也容易導(dǎo)致抽象的“主義之爭(zhēng)”，社會(huì)階層的嚴(yán)重對(duì)立，政治生活嚴(yán)重異化。

3.民生與政治的分離階段

改革開(kāi)放后，鄧小平進(jìn)一步把馬克思主義的民生思想與中國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)要把發(fā)展生產(chǎn)力，使人民過(guò)上共同富裕的生活當(dāng)做社會(huì)主義本質(zhì)、根本任務(wù)和馬克思主義的根本原則，使民生與政治分離，把被政治遮蔽起來(lái)的民生重新解放出來(lái)，恢復(fù)民生的內(nèi)在本質(zhì)。鄧小平指出：“我們一定要根據(jù)現(xiàn)在的有利條件，加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民的物質(zhì)生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些?！睆拇耍囆∑酱蚱平┗挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)巨大成就奠定改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義民生問(wèn)題解決的制度創(chuàng)新之路。在他看來(lái)，只有通過(guò)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，使我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)充滿活力，才能為中國(guó)社會(huì)主義民生問(wèn)題的解決打下厚實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)人民群眾生活水平不斷提高的事實(shí)也證明，社會(huì)主義民生問(wèn)題的解決同樣必須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新。

由于全球化浪潮的沖擊和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立，隨著中國(guó)民生政治建設(shè)的提速，如何通過(guò)制度的創(chuàng)新落實(shí)我們黨和政府的民生政治執(zhí)政理念無(wú)疑是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。國(guó)家行政機(jī)關(guān)也在按照“小政府、大社會(huì)”的原則要求，逐步實(shí)現(xiàn)著自身的職能轉(zhuǎn)換或轉(zhuǎn)變，不斷簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)制自己的權(quán)能界限，鼓勵(lì)更大范圍的民間社會(huì)力量自治。當(dāng)今中國(guó)，社會(huì)變得越來(lái)越開(kāi)放，個(gè)人的自由度也得到大幅度的提高，人們?cè)絹?lái)越有能力追求自己夢(mèng)想中的生活。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的穩(wěn)步推進(jìn)，人們的生存需求得到一定的滿足后，更高的追求——自我實(shí)現(xiàn)、自我發(fā)展便會(huì)隨之被提上議事日程，并取得民生政治的表現(xiàn)形態(tài)。

4.民生政治觀確立的階段

一份調(diào)查問(wèn)卷表明，民生問(wèn)題是當(dāng)今社會(huì)最為關(guān)注的問(wèn)題。隨著國(guó)家財(cái)政狀況的改善，新的領(lǐng)導(dǎo)集體無(wú)疑也將會(huì)把民生提到國(guó)家政治議事日程。黨的十八大以后，作為執(zhí)政理念的政治觀，民生政治觀也應(yīng)該進(jìn)一步成為中央執(zhí)政的重要選項(xiàng)。如果說(shuō)改革三十年以來(lái)，執(zhí)政黨的任務(wù)是撥亂反正，把以“階級(jí)斗爭(zhēng)”為核心內(nèi)容的權(quán)力政治觀轉(zhuǎn)化為以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”為中心的生產(chǎn)力政治觀，那么隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就之后，執(zhí)政黨今后必須把主要精力放在如何把做大的蛋糕分好，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。這些政策措施都需要意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的辯護(hù)、論證，因此就要樹(shù)立有說(shuō)服力并得到社會(huì)認(rèn)同的民生政治觀，使政治共同體在這一政治觀統(tǒng)攝下維系穩(wěn)定狀態(tài)，獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和保障。

當(dāng)代中國(guó)民生政治的核心含義就是“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享?！秉h的十六屆六中全會(huì)明確提出：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)“必須以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)”。胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中指出：“必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要更加注重以人為本、更加注重保障和改善民生，“要把保障和改善民生放在更加突出的位置”，胡錦濤在報(bào)告中除了強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，還指出要“堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”。新的歷史階段，習(xí)近平也多次強(qiáng)調(diào)，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。新一代領(lǐng)導(dǎo)集體恪重民生的趨勢(shì)更為明顯，將改善民生目的與手段的統(tǒng)一體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多個(gè)方面，使民生內(nèi)在價(jià)值提升到前所未有的高度，從而確立民生政治觀在中國(guó)政治發(fā)展中的指導(dǎo)地位。

二、民生政治觀的建構(gòu)

盡管政治觀念的發(fā)展有自身規(guī)律性，并受著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的制約。但是，執(zhí)政黨能夠利用自身的執(zhí)政資源，通過(guò)知識(shí)精英的主觀努力構(gòu)建出符合時(shí)代潮流和本國(guó)實(shí)際的政治觀，科學(xué)地指導(dǎo)政治實(shí)踐，維持政治共同體的穩(wěn)定和發(fā)展。民生政治觀的構(gòu)建必須尋找有效的知識(shí)基礎(chǔ)、選擇正確的方法手段、確定共識(shí)的目標(biāo)指向和充實(shí)符合自身實(shí)際的主要內(nèi)容，并在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展。

1.歷史唯物主義：建構(gòu)民生政治觀的知識(shí)基礎(chǔ)

觀念的發(fā)展從來(lái)不是自為的，必須到社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐中去理解政治觀念的演變邏輯。因此，構(gòu)建一種新型政治觀必須從政治共同體本身存在和發(fā)展的基點(diǎn)出發(fā)，試圖從哲學(xué)宗教或抽象理念為起點(diǎn)的政治觀構(gòu)建往往只能起到遮蔽意識(shí)形態(tài)、緩和社會(huì)矛盾、延誤改革時(shí)機(jī)的相反作用，不能真正成為政治共同體的基本共識(shí)，從而亦不能對(duì)政治建設(shè)和政治發(fā)展起到任何積極作用。

從馬克思基本觀點(diǎn)來(lái)看，民生的現(xiàn)代理解主要是廣義的社會(huì)生活。歷史唯物主義認(rèn)為必須從人的生活出發(fā)，忽視這個(gè)基本前提，唯物史觀就會(huì)成為遺忘社會(huì)生活實(shí)踐的唯心史觀。但是，人的生活也不僅局限于費(fèi)爾巴哈舊唯物主義視閾的動(dòng)物式的生活，人的生活的本質(zhì)內(nèi)涵是社會(huì)生活和社會(huì)實(shí)踐。馬克思說(shuō)：“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的。”“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人”的生活是指以物質(zhì)生活資料生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)的物質(zhì)生活、精神文化生活和政治生活等相互統(tǒng)一的社會(huì)生活。因此，歷史唯物主義是確立民生政治觀的知識(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)代中國(guó)各階層、群體盡管對(duì)政治有不同的理解和期待，但充分尊重人的選擇、強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值、重視人的關(guān)懷已經(jīng)成為社會(huì)的普遍共識(shí)。因此，民生政治觀真正回歸了政治的本質(zhì)和馬克思主義正確軌道，把政治觀建立在生活常識(shí)基礎(chǔ)之上，拂去了政治的隱秘面紗，恢復(fù)了生活的脈脈溫情。

2.協(xié)商與對(duì)話：建構(gòu)民生政治觀的基本方法

在社會(huì)未發(fā)育成熟，政治意見(jiàn)無(wú)法暢通表達(dá)的情況下，執(zhí)政黨或許能夠依靠知識(shí)精英的表述建立起一套符合治理需求、代表全體民眾的民生政治觀，并且也可能在技術(shù)上能夠照顧到大多數(shù)人的利益。但是這種建構(gòu)方式是基于這樣一種假設(shè)，即民眾的需求是統(tǒng)一的、可以度量的，并且政治精英和知識(shí)精英掌握了足夠的信息，制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)是所有人的利益，只要制度得到有效的執(zhí)行，它就能夠滿足所有人的需求。這種歷史的、完美的建構(gòu)思路來(lái)源于對(duì)理性的自滿。但很可惜，完美的理性預(yù)期卻導(dǎo)致慘痛現(xiàn)實(shí)結(jié)果，歷史上從來(lái)不缺乏這樣令人警醒的教訓(xùn)。比如，“大躍進(jìn)”發(fā)起的初衷無(wú)非是想通過(guò)快速工業(yè)化來(lái)滿足人民的物質(zhì)文化生活，但結(jié)果卻是造成了災(zāi)難。

事實(shí)上，隨著社會(huì)日益多元化，民眾需求亦更加多元，民生所要達(dá)到的目標(biāo)也不僅僅是醫(yī)療、就業(yè)、工資待遇等，甚至個(gè)體的更加自主的生活方式。更為重要的是，各種群體的利益是有沖突的。在社會(huì)生產(chǎn)力仍然沒(méi)有達(dá)到一定程度的情況下，要改善一部分人的民生，就可能要削減另外一部分人的民生，或者要改善大多數(shù)人的民生就要削減既得利益群體的利益。如果社會(huì)群體之間沒(méi)有和解，沒(méi)有協(xié)商和對(duì)話，很難達(dá)成一致意見(jiàn)，結(jié)果只能造成階層之間的割裂。當(dāng)代中國(guó)各階層之間的缺乏相應(yīng)的和解和協(xié)商，導(dǎo)致改革難以推進(jìn)。因此，建立民生政治觀不僅是執(zhí)政黨在執(zhí)政理念上的變革，更需要?jiǎng)訂T起民眾，在協(xié)商和對(duì)話的基礎(chǔ)上有效地達(dá)成共識(shí)。

當(dāng)前民生政治觀的構(gòu)建在方法上已經(jīng)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一方面，執(zhí)政黨已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)并開(kāi)展了建構(gòu)的進(jìn)程。通過(guò)十六大、十七大甚至十八大的努力，執(zhí)政黨已經(jīng)開(kāi)啟了建構(gòu)進(jìn)程。但仍然需要進(jìn)一步凝聚共識(shí)，選擇建構(gòu)的突破口。另一方面，政治協(xié)商制度、人民代表大會(huì)制度以及基層民主制度等制度體系建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，給民生政治觀的建構(gòu)奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。盡管不是所有人的意見(jiàn)都能夠通過(guò)這些渠道反映自身的利益，但隨著進(jìn)一步加快制度建設(shè)，狀況是可以得到改善的。

3.公平與正義：建構(gòu)民生政治觀的目標(biāo)指向

政治觀都指向政治的終極目標(biāo)，民生政治觀概莫能外。民生政治觀在較低層面上是社會(huì)建設(shè)的范疇，但最終指向仍然是公平和公正的價(jià)值目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后的民生政治“不僅是涉及人民社會(huì)生活的方面，更是一種廣義的、一種謀求更多生活機(jī)會(huì)、擺脫各種束縛特別是物質(zhì)貧困的約束的政治，也是一種認(rèn)同政治和選擇政治，旨在化解集體面臨的生存挑戰(zhàn)的政治?！边@些目標(biāo)歸根結(jié)底都是一種對(duì)公正和平等的追求。民生政治觀的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷是在“全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”，它的終極價(jià)值關(guān)懷則是實(shí)現(xiàn)“人的自由全面的發(fā)展”，建立“自由人的聯(lián)合體”。

實(shí)現(xiàn)“公正社會(huì)”的政策工具首先是民生政治，這是實(shí)現(xiàn)公正社會(huì)的最直接路徑。一個(gè)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)公平正義，直接關(guān)系到其公民的基本權(quán)利和切身利益，因而直接關(guān)涉到社會(huì)的民心所向。事實(shí)上，世界各國(guó)相當(dāng)一部分民怨的根源在于對(duì)社會(huì)公正問(wèn)題處理不當(dāng)，引起民眾的反彈。當(dāng)不公正、不正義問(wèn)題日積月累，執(zhí)政者又毫無(wú)作為，聽(tīng)之任之時(shí)，最終就會(huì)釀成社會(huì)動(dòng)亂。而民生政治的優(yōu)勢(shì)也正在于，它讓民眾參與公共事務(wù)和政治決定，確保通過(guò)公共政策的有效供給解決賴(lài)以生存和發(fā)展的問(wèn)題，從而確保政治共同體的穩(wěn)定和發(fā)展。

有學(xué)者認(rèn)為，“新政治觀的主體是政黨政治觀，而其內(nèi)容則是民主政治觀，這構(gòu)成了新政治觀的一體兩翼”。這樣的判斷前提是認(rèn)為執(zhí)政黨已經(jīng)解決了民族獨(dú)立和民生問(wèn)題，需要建立社會(huì)主義的民主政治，從而確立民主政治觀的目標(biāo)指向。但顯然，中國(guó)特色社會(huì)主義仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，基本矛盾仍然沒(méi)有變，執(zhí)政黨的主要任務(wù)仍然是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就為民主的發(fā)展奠定民生基礎(chǔ)。社會(huì)主義當(dāng)然需要民主，“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”，但問(wèn)題是：民主的目標(biāo)并不能有效確保民生目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，民主是實(shí)現(xiàn)民生的重要手段，但決非社會(huì)主義的終極目標(biāo)。民主充其量不過(guò)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的一種工具或一種手段，而公正則是社會(huì)主義的最高價(jià)值，沒(méi)有公正就談不上社會(huì)主義。拉美發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，即使有了民主和繁榮，并不必然會(huì)有公正。在當(dāng)代中國(guó)，政治觀不是如何理解政治民主，而是怎樣理解通過(guò)民生目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)展現(xiàn)社會(huì)主義的終極價(jià)值。作為當(dāng)今世界影響力最大的三種政治思潮，社會(huì)主義要實(shí)現(xiàn)的恰恰是建立在所有人“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”基礎(chǔ)之上的社會(huì)福利制度，使廣大社會(huì)成員能夠平等享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的公平公正。

4.民生話語(yǔ)系統(tǒng)：建構(gòu)民生政治觀的基本內(nèi)容

說(shuō)到底，政治觀是一種觀念形態(tài)，是由話語(yǔ)系統(tǒng)所表征的意識(shí)形態(tài)。民生政治觀應(yīng)該有自己的語(yǔ)言系統(tǒng)，要用適合自己特征的語(yǔ)言來(lái)描述這樣的事實(shí)，即通過(guò)各種制度安排，公平分配社會(huì)成果，最終達(dá)至社會(huì)主義的公平正義。從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，民生政治話語(yǔ)體系就是民生政治觀。

話語(yǔ)體系的建構(gòu)既關(guān)系到執(zhí)政黨合法性的建構(gòu)，也是增進(jìn)國(guó)內(nèi)社會(huì)群體之間相互理解的關(guān)鍵所在。構(gòu)建民生政治觀的話語(yǔ)系統(tǒng)是當(dāng)前中國(guó)三大政治話語(yǔ)系統(tǒng)（政治話語(yǔ)系統(tǒng)或政府話語(yǔ)系統(tǒng)、精英話語(yǔ)系統(tǒng)、平民話語(yǔ)系統(tǒng)）融合的重要路徑。導(dǎo)致三種政治話語(yǔ)系統(tǒng)不能有機(jī)融合的重要原因在于各個(gè)群體對(duì)政治的理解存在偏差。因此，民生政治觀話語(yǔ)體系建構(gòu)可以把執(zhí)政黨、社會(huì)精英和普通民眾對(duì)政治的理解聚焦于改善民生，保障民眾的政治權(quán)力上來(lái)，避免由此帶來(lái)的社會(huì)撕裂。

增進(jìn)與西方的溝通和理解同樣需要適合自身的話語(yǔ)建構(gòu)。與西方政治實(shí)踐相比較，中國(guó)的政治發(fā)展既有合西方發(fā)展歷程的一面，也有體現(xiàn)自身特征、自我邏輯演進(jìn)的一面。很難用西方社會(huì)科學(xué)的話語(yǔ)體系充分描述當(dāng)代中國(guó)政治觀發(fā)展的邏輯路徑，這種誤解本質(zhì)上也是政治觀的分歧。因此，為增進(jìn)了解和對(duì)話，構(gòu)建一種為東西方都能認(rèn)同的民生政治觀勢(shì)在必行。從目前來(lái)看，盡管重視民生，尊重民眾的選擇和權(quán)利是現(xiàn)代政權(quán)合法性的基礎(chǔ)，但是西方學(xué)界卻很難理解“民生”對(duì)于一個(gè)災(zāi)難深重的中華民族的意義和重要性，也不能完全理解實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興對(duì)于執(zhí)政黨合法性的意義，更不能理解改善民生是中國(guó)政治精英對(duì)于普通民眾的道德責(zé)任。因此，構(gòu)建符合本國(guó)國(guó)情、具有自身特征的民生政治話語(yǔ)十分必要。

三、結(jié)語(yǔ)

政治理論界普遍認(rèn)為政治觀經(jīng)歷了神權(quán)政治觀、權(quán)力政治觀、決策政治觀、管理政治觀等發(fā)展階段。這一發(fā)展過(guò)程是權(quán)力逐漸下移和去意識(shí)形態(tài)化的過(guò)程，它與民眾權(quán)力逐漸興起是分不開(kāi)的。實(shí)際上，在政治觀的理解上不可能去掉意識(shí)形態(tài)的因素，政治觀的內(nèi)容本身就屬于意識(shí)形態(tài)范疇。只要生產(chǎn)資料所有制仍然是社會(huì)存在的基礎(chǔ)，政治觀不會(huì)也不可能脫離意識(shí)形態(tài)范疇，它總是與一定的社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的。因此，民生政治觀并沒(méi)有脫離政治觀的發(fā)展軌跡，從本質(zhì)上仍然處于政治觀念的發(fā)展譜系上。

當(dāng)代中國(guó)的民生政治觀高揚(yáng)社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)，以民眾的利益和訴求為根本內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民利益當(dāng)作執(zhí)政黨唯一宗旨，真正回歸了政治的本質(zhì)。民生政治既是一種政策工具，也是一種價(jià)值目標(biāo)，它既累積了執(zhí)政黨的合法性，也充分反映了執(zhí)政黨的價(jià)值追求，消弭現(xiàn)階段的觀念分歧。它要實(shí)現(xiàn)的公平正義正是社會(huì)主義在人類(lèi)社會(huì)思想史上生生不息的生命源泉。