封紅旗，王娟琳，劉育猛

(1.常州大學(xué)資產(chǎn)管理處，江蘇常州213164;2.常州大學(xué)信息中心，江蘇常州213164;3.常州大學(xué)黨委宣傳部，江蘇常州213164)

目前，高校學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)已成為學(xué)習(xí)、生活、人與人之間交流之“必須”，建設(shè)和諧校園下的“校園網(wǎng)絡(luò)和諧”的重要性亦日益突出?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治工作教育的意見》中指出： “要密切關(guān)注網(wǎng)上動態(tài)，了解大學(xué)生思想狀況，加強同大學(xué)生的溝通與交流，及時回答和解決大學(xué)生提出的問題。要運用技術(shù)、行政和法律手段，加強校園網(wǎng)的管理，嚴防各種有害信息在網(wǎng)上傳播”①。高校的穩(wěn)定、和諧校園網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)對社會穩(wěn)定非常重要，往往因高校網(wǎng)絡(luò)輿情造成學(xué)校負面影響與學(xué)生消極影響，干擾校園內(nèi)的正常教學(xué)、科研、管理等秩序。如何主動關(guān)注、收集、分析高校網(wǎng)絡(luò)輿情，構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情MMC(Monitor Management Control，監(jiān)測管理控制)預(yù)警機制成為當前高校非常重要的工作之一。

一、建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測體系

對于網(wǎng)絡(luò)輿情，至今還沒有一個明確的定義。有人認為網(wǎng)絡(luò)輿情從書面上解釋就是在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對某一“焦點”、“熱點”問題所表現(xiàn)的有一定影響力、帶有傾向性的意見或言論。［1］還有人認為網(wǎng)絡(luò)輿情是有各種社會群體構(gòu)成的公眾，在一定的社會空間內(nèi)，對自己關(guān)心或自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、態(tài)度和意見交錯的總和。［2］網(wǎng)絡(luò)輿情，主要是網(wǎng)絡(luò)使用者即網(wǎng)民的一種社會政治態(tài)度。

(一)新形勢下高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主要特征

1.直接與快速

由于網(wǎng)絡(luò)本身的特點，高校校園的這個社會空間內(nèi)校園網(wǎng)絡(luò)輿情直接、快速地反映著社會各個層面的輿情與發(fā)展態(tài)勢，高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情亦是社會政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域輿情晴雨表，受到國家、政府和學(xué)校的高度重視。

2.表現(xiàn)形式多樣化、復(fù)雜化

目前高校大多數(shù)學(xué)生都有智能手機，可以直接上網(wǎng)，操作方便、快捷，已成為學(xué)生“最愛”，可以通過網(wǎng)絡(luò)了解最新的信息，并可以隨時隨地發(fā)表個人想法，另外，各大新聞網(wǎng)站的新聞評論、E－mail、網(wǎng)絡(luò)論壇、QQ等，媒介趨向多樣化。

3.輿情內(nèi)容從眾化

由于高校校園學(xué)生生活具有典型的群體性特征，大學(xué)生比較認可自身群體的共性，他們希望并主動與群體保持一致，在面對校園熱點問題時，容易自發(fā)地形成“共同語言”、“共同態(tài)度”;其次，高校學(xué)生在本校、外校通過網(wǎng)絡(luò)迅速傳遞信息，交流成一個網(wǎng)狀網(wǎng)的“同學(xué)網(wǎng)”;第三，大學(xué)生具有很強的好奇心，年輕好勝易沖動，看到別人的“態(tài)度”有時往往會不加思考的一味模仿。

(二)構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)

面對高校網(wǎng)絡(luò)輿情的新特點，高校的學(xué)生思想政治教育工作需要不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)新的形勢。采取必要的技術(shù)手段如使用搜索引擎、關(guān)鍵詞過濾收集熱門的網(wǎng)絡(luò)詞語等等。同時重點新聞網(wǎng)站要不斷改進創(chuàng)新，切實增強吸引力，加強宣傳、引導(dǎo)，在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育活動中發(fā)揮導(dǎo)向作用。［3］

依靠計算機信息通訊技術(shù)實施網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析系統(tǒng)，從被動應(yīng)急處理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃娱_展梳理、引導(dǎo)工作。從管理角度出發(fā)，黨委宣傳部主要負責(zé)校園網(wǎng)新聞網(wǎng)的信息發(fā)布與管理;規(guī)劃校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析系統(tǒng)的建設(shè)方案;收集、分析網(wǎng)上熱點敏感問題;加強輿論引導(dǎo)等等。信息中心主要擔(dān)任技術(shù)支撐的角色，協(xié)助黨委宣傳部搭建校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析系統(tǒng)平臺、創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用軟件系統(tǒng)的運行、維護等等。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1所示。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理策略

對高校的網(wǎng)絡(luò)輿情，應(yīng)從把握全局、順應(yīng)規(guī)律、疏堵結(jié)合、多渠道引導(dǎo)幾個方面入手，要充分認識思想政治教育功能與校園網(wǎng)絡(luò)輿情的相互作用。一方面思想政治教育功能的發(fā)揮有利于校園網(wǎng)絡(luò)輿情的形成、發(fā)展和傳播;另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情中蘊涵著思想政治教育新功能，即導(dǎo)向、凝聚、內(nèi)化、覆蓋、滲透、預(yù)測預(yù)防等功能。

(一)加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)

從組織機構(gòu)上考慮，高校要有意識地培養(yǎng)一支政治思想理論水平高、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力強的校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理員隊伍 (由相關(guān)職能部門教師負責(zé)，同時聘請老師和學(xué)生兼職參加)，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)這一思想政治教育新陣地，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)輿論空間的“領(lǐng)袖”型人物，從而引導(dǎo)校園網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展方向。

另外，注重網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)進行豐富多彩的傳統(tǒng)優(yōu)秀文化教育，建立通識網(wǎng)絡(luò)文化課堂等，形成校園網(wǎng)上正面輿情的主導(dǎo)性，將網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在學(xué)校，將校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成一個安全、穩(wěn)定、和諧、內(nèi)容豐富、信息健康的“綠色校園網(wǎng)絡(luò)”。

(二)建立有效的信息收集、處理與反饋機制

校園網(wǎng)絡(luò)是高校師生表達意見的一個重要渠道，有時候反映的問題比較尖銳、復(fù)雜，容易引起從眾效應(yīng)。作為網(wǎng)絡(luò)管理者對校園網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集要做到“搜集信息快，反映問題準”，早發(fā)現(xiàn)、早收集、早處理。同時對搜集到的信息加以分析并調(diào)查、核實，建立校園網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查制度，深入教師、學(xué)生中進行具體核實、調(diào)查。對師生關(guān)心的熱點、難點問題積極關(guān)注并組織相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)討論，制定解決問題的措施，努力把問題解決在萌芽中，對于不合理的要求或者雖然合理但一時無法解決的要求，要耐心、細致做好當事人的思想工作。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情控制立體化預(yù)警機制的構(gòu)建

校園網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的載體是網(wǎng)絡(luò)，而網(wǎng)絡(luò)作為一個虛擬社會其信息的傳播與交流的媒介，缺少必要的約束，相關(guān)法律法規(guī)正在建設(shè)與完善。在加強校園網(wǎng)絡(luò)輿論空間的倫理道德、法律法規(guī)建設(shè)的同時采用必要的技術(shù)手段進行控制已成為高校網(wǎng)絡(luò)管理者解決網(wǎng)絡(luò)問題的一個非常重要的方法。

(一)校園網(wǎng)絡(luò)輿情的信息分析

1.輿情內(nèi)容分析法。對網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容)、結(jié)構(gòu)和使用記錄挖掘時，可在輿情信息分析中起到以下3個方面的作用：一是描述網(wǎng)絡(luò)中傳播的輿情信息;二是推測網(wǎng)絡(luò)輿情信息傳播者的意圖以及態(tài)度和情緒的傾向性;三是描述和推論網(wǎng)絡(luò)輿情信息的產(chǎn)生和變化趨勢。

2.文本數(shù)據(jù)挖掘法。文本挖掘，或稱從文本數(shù)據(jù)庫中發(fā)現(xiàn)知識，是指從大量文本集合中發(fā)現(xiàn)隱含的模式［4］。通常使用的技術(shù)方法有：特征提取、文本分類、文本聚集、關(guān)聯(lián)分析、文本總結(jié)、趨勢預(yù)測等。運用輿情監(jiān)測分析平臺，對采集到的信息進行分析。具體可進行以下操作：將監(jiān)測到的輿情信息形成預(yù)警報告的信息資料基礎(chǔ)上，由負責(zé)信息的黨委宣傳部綜合分析高校網(wǎng)絡(luò)輿情偏離失序產(chǎn)生的原因、狀況、現(xiàn)行程度以及可能發(fā)生的趨勢走向，從中捕捉出傾向性問題。通過對所采集的信息進行深入分析，理清思路，進行正確的決策。

隨著搜索引擎技術(shù)和信息智能處理技術(shù)的發(fā)展，信息中心要積極開發(fā)運用校園網(wǎng)絡(luò)輿情智能監(jiān)測平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)海量信息自動抓取、自動分類聚類［5］。將計算機輔助人工分析、數(shù)量計算和社會因素解讀相結(jié)合，做好校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警機制的基礎(chǔ)性工作。

(二)建立高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急處理機制

當高校校園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控輿情轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的網(wǎng)絡(luò)輿情危機時，就必須啟用應(yīng)急處理機制中的組織機構(gòu)中樞指揮系統(tǒng)，及時針對危機事件進行決策實施統(tǒng)一指揮;采用應(yīng)急預(yù)警方案;啟動應(yīng)急處理程序，調(diào)動相應(yīng)資源和力量，采取有針對性的行動，化解輿情危機，消除不良影響，真正做到響應(yīng)快速、處置有效。

要求高校師生遵守國家互聯(lián)網(wǎng)管理的有關(guān)法律法規(guī)并簽署相關(guān)上網(wǎng)協(xié)議，切實做好校園網(wǎng)站的備案登記工作，落實用戶實名制的上網(wǎng)制度，建立IP地址和使用信息數(shù)據(jù)庫分配逐級責(zé)任制，建立和完善校園網(wǎng)絡(luò)的信息過濾、安全防護、信息監(jiān)測、跟蹤等系統(tǒng)，構(gòu)建完整的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防控體系［6］。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門及相關(guān)職能機構(gòu)通過監(jiān)測、管理、控制、預(yù)警、應(yīng)對5個環(huán)節(jié)，全方位立體化的建立預(yù)警機制，尤其要對負面輿情進行監(jiān)測預(yù)警與控制，從而實現(xiàn)有效化解高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情危機。

總之，建立高校校園網(wǎng)絡(luò)輿的監(jiān)測管理控制預(yù)警機制，可以提高師生運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力，加強思想政治教育工作等方面的改革與創(chuàng)新，為高校和諧校園的建設(shè)工作提供極大的便利。

注釋：

①轉(zhuǎn)引自《中國教育報》2005年10月11日第1版。

［1］周如俊，王天琪.網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)代思想政治教育的新領(lǐng)域 ［J］.思想理論教育，2005(11)：12－15.

［2］劉毅.網(wǎng)絡(luò)輿情與政府治理范式的轉(zhuǎn)變 ［J］.前沿，2006(10)：140－143.

［3］廖揚平.網(wǎng)絡(luò)輿情視域中的思想政治教育功能［J］.政工研究動態(tài)，2007(21)：23－24.

［4］曾潤喜.我國網(wǎng)絡(luò)輿情研究與發(fā)展現(xiàn)狀分析［J］.圖書館學(xué)研究，2009(8)：4－5.

［5］何暉.論高校網(wǎng)絡(luò)輿論預(yù)警機制的構(gòu)建 ［J］.北京人民警察學(xué)院學(xué)報，2010(3)：44－45.

［6］李彥麗.高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理與引導(dǎo) ［J］.信息系統(tǒng)工程，2011(2)：90－92.