■屈 帥 河北省高速公路沿海管理處

近期，國人談論的重要話題就有“霧霾”，“癌癥村地圖”。舉國上下再一次對環(huán)境保護問題高度關注起來。2013年3月份全國兩會期間，有政協(xié)委員當著總書記習近平的面，背誦民間調侃詞：《沁園春·霾》，總書記也指示大家要淡定從容對待這種情況，加大力氣盡快治理。李克強也在座談時強調，經濟增長要與環(huán)境保護相輔相承，共同發(fā)展。隨著我國經濟建設的不斷深入，環(huán)境問題越來越嚴重。中國經濟增長與環(huán)境脆弱性之間存在著互為因果的關系，但是經濟增長與環(huán)境脆弱性之間的關系在很大程度上受到了其滯后期數的影響，而且這兩者對對方的影響還存在著明顯的差異。

一、環(huán)境與發(fā)展的關系主要經歷了三個階段：只追求經濟增長而忽略環(huán)境；積極保護環(huán)境的零增長方式；可持續(xù)發(fā)展。無論是“發(fā)展第一的經濟決定論”還是“零增長的環(huán)境優(yōu)先論”，都是孤立、靜止地看待環(huán)境問題和經濟問題，把二者簡單地對立起來、割裂開來。經濟發(fā)展對環(huán)境資源的巨大壓力和環(huán)境問題對經濟發(fā)展的嚴重制約是我國現代化建設道路上的主要困難和突出矛盾。正確處理環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展是以全面發(fā)展為目標，人口、經濟、社會、資源、環(huán)境相互協(xié)調的新的發(fā)展觀。它主要包括生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、經濟可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展，三者相互影響，相互制約。

經濟要發(fā)展，環(huán)境要保護，二者是相輔相成、互為條件的。發(fā)展經濟是根本，沒有經濟的發(fā)展，缺乏足夠的技術、設備、投資，也就談不上保護和治理生態(tài)環(huán)境。反過來，沒有良好的環(huán)境，連人的生存健康都保障不了，當然也談不上發(fā)展經濟。而且，一但生態(tài)環(huán)境改善了，又可為經濟發(fā)展提供條件。如回收廢物廢油，可增加社會財富，資源得以循環(huán)反復利用；植草種樹固沙，增加草原和耕地面積，為農業(yè)生產創(chuàng)造了良好條件。

所以，今天的經濟建設已不僅僅限于創(chuàng)造物質財富，也包含合理開發(fā)利用自然資源，治理環(huán)境保護生態(tài)。發(fā)展經濟與治理生態(tài)環(huán)境，是一個國家當前利益和長遠利益相結合的問題，處理得好對經濟和社會發(fā)展大有益處。

二、當前，在國際環(huán)境保護浪潮的推動下，發(fā)達國家和一些國際金融機構將增加對發(fā)展中國家環(huán)境保護資金的投入和技術援助，我們應充分利用這一機遇把環(huán)境保護對外交流合作作為發(fā)展外經貿的一項重要內容來抓，積極開展多渠道引進國外資金、先進技術和設備用于環(huán)境保護，發(fā)展環(huán)保產業(yè)，搞好各方協(xié)調共同扶持。

三、2013年2月27日，日本出臺了應對中國霧霾的預案，建議居民在來自中國的毒霾濃度超出日本上限兩倍之時減少外出。此前，東京政府已通過“致北京市長的親筆信”等方式向北京市表達了“協(xié)助改善環(huán)境”的意愿。而日本駐中國使館方面則不無嘲諷的說“現在在北京生活的人們就像是在做動物實驗的感覺”。

2011年中國的名義GDP是日本的1.25倍，煤炭消耗卻達到34.5億噸，占到了世界總量的一半，是日本的19.7倍。也就是說每產出一分財富，日本消耗的煤炭只有中國的1/16。這種懸殊的差距，是由兩個原因造成的：一是中日經濟結構不同，中國是世界工廠，以實物產品生產為主，而日本生產更多的非實物產品，所以中國需要耗費更多的資源；二是日本注重利用清潔能源，以發(fā)電為例，2009年日本的煤電發(fā)電量只占總發(fā)電量的24.7%，而核能和液化氣發(fā)電量占到總發(fā)電量的6成，日本核電站危機發(fā)生之后的2011年，核電發(fā)電量大降，煤電發(fā)電量上升，但缺口主要還是由液化氣發(fā)電增長彌補的，而中國的煤電發(fā)電量長年占到總發(fā)電量的80%以上。

四、2009年，日本再次加強了尾氣排放規(guī)定，此規(guī)定為全球最嚴格，導致日本的汽油和柴油中含硫量降至10ppm（百萬分比濃度）。而中國執(zhí)行的是汽油含硫量不超過150ppm、車用柴油含硫含量不超過350ppm的標準，與日本相差了15倍以上。實際情況可能相差更多，2012年《齊魯晚報》在山東隨機抽取了6份93號汽油樣品，其中有2份汽油的硫含量高達680ppm、910ppm。

對于日本企業(yè)來說，在排放工業(yè)廢氣時遵守環(huán)保標準是必須的，因為這樣做首先就省錢——根據日本治理二氧化硫造成的大氣污染事例研究，企業(yè)沒有采取相關措施導致的損失是采用防污設備的10倍。其中的損失，不僅包括承擔取消營業(yè)許可、賠償的風險，還有可能出現與政府或其它企業(yè)之間的交易中止、消費者不購買其產品的風險。而中國的企業(yè)或選擇拿出一筆錢與監(jiān)管部門建立關系、或作為地方政府招商引資的對象取得違法特權，然后就肆無忌憚的排污。

如果中國也學習日本的做法，則勢必會影響中國的GDP。但是既然99%的國人在經濟發(fā)展和環(huán)境保護中選擇后者（2013年騰訊《今日話題》調查數據），那為何決策者不能做出一些既可順應國內民意又能少遭外人白眼的舉措呢？

經濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，不能走先污染后治理的路子。我國在這方面的教訓是極為深刻的。因此，正確處理好經濟發(fā)展同環(huán)境保護的關系，走可持續(xù)發(fā)展之路，保持經濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，是我國實現現代化建設的戰(zhàn)略方針。

騰訊今日話題：第2351期《日本何以能嘲諷中國的霧霾天氣2013-03-01》