張紅燕

【摘 要】電力工程一直以來都是現(xiàn)代社會運作過程中極為重要的一個組成部分，電力工程造價控制水平直接影響到社會發(fā)展的進度。在電力工程修建過程中，任何一個環(huán)節(jié)的造價超標(biāo)，都會造成大量的資金浪費。本篇文章主要對電力工程的造價控制概念、我國電力企業(yè)在目前的造價控制工作中所存在的一系列問題以及如何在新形勢下加強電力工程的造價控制進行了詳細闡述，為其它電力工程修建過程提供參考。

【關(guān)鍵詞】新形勢；電力工程；造價控制

電力工程在建設(shè)中的造價管理是工程建造中極為重要的一個環(huán)節(jié)，因此，必須要清晰的知道當(dāng)前造價控制中所存在的一系列問題，并且對問題的具體原因進行探討，找出根源，積極尋求能夠有效解決問題的方式，不斷強化電力工程造價控制工作，以此來促進新形勢下的電力工程造價控制發(fā)展，使得我國的電力企業(yè)能夠具有極高的行業(yè)競爭力。

1.電力工程造價控制概述

電力工程中的投資資金，指的就是整個電力工程從開始到完全建設(shè)完成期間所需要的所有費用。在這所有的費用中，不僅包括了固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)活動與形成的對應(yīng)的無形資產(chǎn)，還包括了鋪底流動資金的所有一次性費用的資產(chǎn)。而如何在電力工程建造過程中，以科學(xué)合理的方式來控制電力工程各個環(huán)節(jié)所需的造價，已經(jīng)成為了整個社會都極為關(guān)注的重點問題。造價控制從電力工程開始之初就貫穿在其中，直到整個工程修建結(jié)束，而在這個過程中，想要真正有效的對工程造價進行嚴(yán)格控制，就必須要將電力工程各個重點階段作為造價控制的切入點，特別是在進行施工設(shè)計這一階段，對整個工程造價控制都有著極大的影響，必須要將電力工程的安全以及質(zhì)量放在首位來進行考慮，通過這樣的方法，才能夠切實有效的展開電力工程造價控制工作，促使電力工程能夠獲得最大的經(jīng)濟效益。

2.當(dāng)前我國電力企業(yè)工程造價控制中存在的問題分析

2.1在前期設(shè)計階段缺乏管理力度

在工程造價控制中，最重要的一個階段就是工程設(shè)計階段，也是最為關(guān)鍵的步驟。從多年來我國電力工程設(shè)計施工的現(xiàn)狀來看，依照設(shè)計任務(wù)書的具體要求進行設(shè)計圖的繪制是設(shè)計人員的主要任務(wù)之一，可以說設(shè)計人員與控制造價的相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)人員之間嚴(yán)重地缺少配合，各司其職，缺少必要的溝通。特別是個別設(shè)計人員因為建設(shè)時間緊迫等多方原因，在設(shè)計初期欠缺細致的考慮，最終導(dǎo)致了施工階段與既定設(shè)計出現(xiàn)了嚴(yán)重不符，工程設(shè)計不得不臨時變更。

2.2在工程造價上缺乏競爭性

計劃經(jīng)濟體制的習(xí)慣和做法對我國的市場經(jīng)濟建設(shè)仍然存在著不同程度的影響，我國當(dāng)前的工程計價體系就明顯帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，雖然我國的工程造價管理部門相繼制訂了不同的調(diào)價政策，然而都沒有取得實質(zhì)性的重大突破，造價行政主管部門也大多是直接式服務(wù)，運用政府定價，這也使得造價缺乏有效的競爭性。以施工企業(yè)自主定價為基本特征的工程計價體系還不夠健全。

2.3當(dāng)前電力工程使用的概預(yù)算定額與反應(yīng)實際工程造價存在偏差

從經(jīng)濟學(xué)原理來說，突然增多的需求，必然導(dǎo)致主要的電力工程設(shè)備價格的不斷攀升。另外，不斷上漲的物價也導(dǎo)致了人工成本以及原材料價格的不斷上漲，這在很大程度上影響了主要電力工程設(shè)備的市場價格尺度。并且電力工程建設(shè)的周期通常較長，而市場變化是瞬息萬變，然而我國的電力工程當(dāng)前使用的概預(yù)算定額卻沒有能夠及時地完善和補充，仍然存在很多的缺項，已經(jīng)難以更好地滿足電力工程施工項目的建設(shè)需要。

3.新時期加強電力工程造價控制力度的具體措施

3.1投資決策階段

在投資決策這一階段的主要工作就是對工程的可行性進行研究，必須要保證電力工程的每一個環(huán)節(jié)都表現(xiàn)出科學(xué)合理性，將這一源頭進行嚴(yán)格控制。工程方案設(shè)計環(huán)節(jié)是整個工程造價管理的核心內(nèi)容，必須通過一支精通設(shè)計、法律、造價管理的專業(yè)團隊來進行設(shè)計，并且對各個環(huán)節(jié)實施有效性進行論證時，而每一個環(huán)節(jié)的造價，也必須與財務(wù)管理部門積極進行協(xié)商，緊密溝通、配合，盡可能的計算中電力工程建造過程中每一個環(huán)節(jié)需要使用到的經(jīng)費。做好造價工程管理的前期工作，不僅能夠準(zhǔn)確的做出工程估算，還能夠切實的發(fā)揮出造價控制的作用，同時，這一階段的決策還能夠為接下來的決策提供科學(xué)合理的依據(jù)。

3.2設(shè)計階段

工程項目設(shè)計階段，在整個電力工程造價控制工作中處于一個極為關(guān)鍵的位置。在這個過程中，電力工程的造價控制環(huán)節(jié)所表現(xiàn)出來的主要是將經(jīng)濟與技術(shù)這兩者進行結(jié)合。對我國多年電力工程建設(shè)觀察的情況來看，絕大多數(shù)電力工程投入到設(shè)計中的費用僅僅只占到了整個工程的造價投入的1%，但事實上，設(shè)計階段對于工程造價產(chǎn)生的影響卻要占75%以上，然而設(shè)計階段所對可以說工程設(shè)計的優(yōu)劣則直接影響電力工程建設(shè)費用與工期長短，并在一定程度上直接決定著企業(yè)所投入的包括人力、物力以及財力等綜合投入的多少。調(diào)查表明，在技術(shù)經(jīng)濟方面較為合理的設(shè)計，能夠有效地降低工程造價，有時甚至可以降低總造價的10%-20%。在新時期的新市場條件下，要想做到工程設(shè)計的經(jīng)濟合理，不僅需要業(yè)主方的良好配合，還要不斷地提高設(shè)計院內(nèi)部設(shè)計人員的設(shè)計觀念和專業(yè)水平等綜合素質(zhì)。

3.3實施階段的造價控制

在實施階段的全過程中，科學(xué)處理技術(shù)先進同經(jīng)濟合理二者之間的關(guān)系，力爭在技術(shù)先進的條件下做到經(jīng)濟合理，并與經(jīng)濟合理的基礎(chǔ)上實現(xiàn)技術(shù)先進，要將控制項目造價觀念不斷地滲透到各項設(shè)計與施工技術(shù)的措施中。為了更好地控制工程造價，各項建設(shè)工程都必須要在保證良好質(zhì)量的基礎(chǔ)上，針對不同施工方案進行技術(shù)和經(jīng)濟方面的分析與對比，選出最合理的方案，從而降低電力工程造價。施工中會經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計變更的困擾，因此，必須要針對設(shè)計變更加強管理。在工程施工過程中，隱蔽工程會占據(jù)很大工程比重，假使缺乏充分的現(xiàn)場鑒證手續(xù)，則必然會導(dǎo)致工程結(jié)算中難度的增加，因此我們必須要嚴(yán)格地控制施工現(xiàn)場的每個隱蔽工程鑒證，建立完善的隱蔽工程現(xiàn)場鑒證手續(xù)。

3.4結(jié)算階段

首先要核對竣工工程內(nèi)容與合同條件要求是否相符，合同中約定的結(jié)算方法、取費標(biāo)準(zhǔn)、計價依據(jù)、主材價格以及優(yōu)惠、承諾條件等等。審核人員務(wù)必要堅持依照合同辦事，對于那些沒有按照圖紙要求完成的工作量和未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證要一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，沒有按合同條款履行的違約等一律減費用，審核務(wù)必要認真嚴(yán)格。對于電力施工過程中所出現(xiàn)的設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證等進行必要的審核，設(shè)計變更需要由原設(shè)計單位提供設(shè)計變更通知單與修改圖紙，并由設(shè)計和校審人員簽字、加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意。重大的設(shè)計變更則必須要經(jīng)原審批部門審批，否則不能夠列入結(jié)算范圍。施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書以及材料用量明細，這樣比照審核，才能夠客觀、合理、公正準(zhǔn)確地進行計量審核。

4.結(jié)論

綜上所述，電力企業(yè)作為現(xiàn)代社會極為重要的一個組成部分，在進行現(xiàn)代化的建設(shè)和管理過程中，必須要利用科學(xué)有效的方式對電力工程進行嚴(yán)格的電力控制，科學(xué)有效的造價管理，不僅能夠幫助企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟效益，降低工程風(fēng)險，還能夠促進企業(yè)的發(fā)展，走上可持續(xù)的發(fā)展道路，讓企業(yè)與社會都獲得利益。因此，電力企業(yè)在進行電力工程修建的過程中，必須要做好造價管理工作，只有將造價管理作為前提，才能有效的提高電力工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。

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