文│黃俊克（河南省濟(jì)源市畜牧局）

河南省濟(jì)源市畜牧局以強(qiáng)制免疫、預(yù)警監(jiān)測、檢疫監(jiān)督為核心，以規(guī)范管理、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)為載體，以分類指導(dǎo)、分級(jí)管理、量化監(jiān)督為手段，迅速拉開春季重大動(dòng)物疫病集中免疫帷幕。

一、宣傳培訓(xùn)多樣化，做到家喻戶曉

一是組織各鎮(zhèn)向養(yǎng)殖場戶發(fā)放各類防疫告知書6萬份，宣傳科學(xué)防疫知識(shí)。二是防疫員向養(yǎng)殖場戶、養(yǎng)殖場戶向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心簽訂動(dòng)物防疫承諾書，明確各自的工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)。三是出動(dòng)宣傳車，到各鎮(zhèn)主要的養(yǎng)殖場區(qū)、養(yǎng)殖密集區(qū)等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)村進(jìn)行巡回宣傳。四是編發(fā)疫病防控、法律法規(guī)等宣傳短信，利用濟(jì)源市電子政務(wù)平臺(tái)向養(yǎng)殖場戶及社會(huì)各界發(fā)送，營造群防群控氛圍。五是組織各鎮(zhèn)在各養(yǎng)殖村、養(yǎng)殖場區(qū)刷寫宣傳標(biāo)語，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。六是對(duì)全市防疫員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高防疫員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為保證春季集中免疫質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。七是以鎮(zhèn)為單位組織養(yǎng)殖場戶開展集中宣講培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖場戶科學(xué)防疫和依法經(jīng)營的意識(shí)。

二、強(qiáng)制免疫規(guī)范化，提高免疫質(zhì)量

一是規(guī)范疫苗管理。完善疫苗管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化市、鎮(zhèn)、場、防疫員四級(jí)冷鏈體系建設(shè)，堅(jiān)持“月申報(bào)月配送”和“記賬式”臺(tái)賬管理，并實(shí)施網(wǎng)上訂購、發(fā)放，實(shí)現(xiàn)疫苗管理信息化，保障疫苗從申報(bào)、接收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)绞褂萌^程的安全有效。二是實(shí)施程序化免疫。監(jiān)督指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）按照科學(xué)的免疫程序進(jìn)行免疫，減少或杜絕亂免疫、濫免疫和不免疫；對(duì)散養(yǎng)畜禽實(shí)行春秋集中免疫加月月補(bǔ)免的免疫制度，保證免疫密度和質(zhì)量。三是規(guī)范免疫檔案。免疫檔案實(shí)行“戶籍化”管理。

三、監(jiān)測預(yù)警百分化，科學(xué)指導(dǎo)防控

實(shí)行“月監(jiān)測、月評(píng)估、防控風(fēng)險(xiǎn)約談”工作機(jī)制。按照“定點(diǎn)監(jiān)測與全面監(jiān)測相結(jié)合、常規(guī)監(jiān)測與應(yīng)急監(jiān)測相結(jié)合、病原監(jiān)測與抗體監(jiān)測相結(jié)合、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查相結(jié)合”和“日常調(diào)查和應(yīng)急調(diào)查相結(jié)合、重點(diǎn)調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合、流調(diào)與能繁母豬和病死豬無害化處理相結(jié)合”的工作機(jī)制，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，每月對(duì)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行采樣監(jiān)測，實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)流調(diào)、監(jiān)測分析數(shù)據(jù)，對(duì)全市及每個(gè)鎮(zhèn)的疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)按照“百分制”進(jìn)行逐個(gè)評(píng)估，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并將防控風(fēng)險(xiǎn)向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門通報(bào)，為其監(jiān)督監(jiān)管提供技術(shù)支撐，同時(shí)以短信形式告知鎮(zhèn)辦主管副鎮(zhèn)長。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)得分進(jìn)行約談，約談鎮(zhèn)辦防疫有關(guān)責(zé)任人，反饋動(dòng)物防疫存在的薄弱環(huán)節(jié)、突出問題、疫情風(fēng)險(xiǎn)范圍等，提出防控建議，及時(shí)處理防控疫情，化解風(fēng)險(xiǎn)，消除疫情隱患。

四、檢疫監(jiān)督制度化，嚴(yán)把四道關(guān)口

一是按照“一到場、兩檢查、兩對(duì)照、三不準(zhǔn)”1223耳標(biāo)佩戴信息上傳工作機(jī)制落實(shí)牲畜耳標(biāo)佩戴?！耙坏綀觥奔疵看逶O(shè)立固定掛標(biāo)日，在固定掛標(biāo)日由包村防疫員、包場檢疫員到場到戶指導(dǎo)或佩戴免疫耳標(biāo)?！皟蓹z查”即防檢疫人員要現(xiàn)場檢查養(yǎng)殖場戶的免疫檔案，看強(qiáng)制免疫病種是否齊全、檔案記錄是否規(guī)范；現(xiàn)場核查養(yǎng)殖場戶存欄生豬頭數(shù)以及應(yīng)佩戴耳標(biāo)頭數(shù)?！皟蓪?duì)照”即紙質(zhì)檔案和耳標(biāo)信息要對(duì)照，對(duì)符合條件的上傳免疫信息并佩戴免疫耳標(biāo)，并在紙質(zhì)免疫檔案上記錄耳標(biāo)編號(hào)。“三不準(zhǔn)”即防檢疫人員不準(zhǔn)向養(yǎng)殖場戶只發(fā)標(biāo)不戴標(biāo)，不準(zhǔn)向生豬調(diào)運(yùn)經(jīng)紀(jì)人發(fā)放耳標(biāo)，不準(zhǔn)不到場到戶核實(shí)免疫檔案、佩戴耳標(biāo)頭數(shù)而發(fā)放耳標(biāo)、上傳信息。

二是嚴(yán)格檢疫監(jiān)督。按照“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、量化監(jiān)督”細(xì)則規(guī)定，對(duì)龍頭企業(yè)、項(xiàng)目扶持企業(yè)、種用乳用養(yǎng)殖企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人、獸醫(yī)技術(shù)人員的管理、宣傳、指導(dǎo)，明確告知企業(yè)的主體責(zé)任，切實(shí)履行主體職責(zé)；對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)加強(qiáng)對(duì)防疫條件執(zhí)行情況的監(jiān)管，對(duì)不符合防疫條件的，要下達(dá)整改通知督促整改；對(duì)其他備案的養(yǎng)殖場戶、屠宰加工廠等要加大監(jiān)管力度，建立巡查檔案，記好監(jiān)管記錄，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶落實(shí)綜合防控措施。動(dòng)物二維碼耳標(biāo)發(fā)放使用管理關(guān)督促落實(shí)“首免掛標(biāo)”規(guī)定，全面執(zhí)行動(dòng)物“電子免疫檔案”在線查詢制度，對(duì)沒有佩戴耳標(biāo)、強(qiáng)制免疫病種不全、信息未上傳的養(yǎng)殖場戶的檢疫申報(bào)不受理、不檢疫。屠宰檢疫關(guān)嚴(yán)格落實(shí)“報(bào)檢制度、準(zhǔn)宰制度、無害化處理制度”三項(xiàng)制度，嚴(yán)把“入場關(guān)、宰前檢疫關(guān)、在線檢疫關(guān)、在線瘦肉精抽檢關(guān)、無害化處理關(guān)、出證關(guān)”六道關(guān)口，達(dá)到“無害化處理到位、出廠產(chǎn)品安全”兩個(gè)目標(biāo)。出境檢疫關(guān)實(shí)行“一規(guī)范、雙檢疫、三制度”工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“瘦肉精”抽檢規(guī)范，實(shí)行出省生豬“雙重”檢疫檢測工作法，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制及責(zé)任追究制、檢出畜禽疫情上報(bào)制和“瘦肉精”質(zhì)量問題上報(bào)制等三項(xiàng)制度。

五、無害化處理嚴(yán)格化，抓好源頭防控

按照“一報(bào)告、兩到場、三簽字、一告知、一回訪”12311工作機(jī)制，做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理工作?！耙粓?bào)告”即群眾飼養(yǎng)的生豬發(fā)病死亡后或發(fā)現(xiàn)有病死畜禽亂扔亂棄亂賣的，向轄區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站打一個(gè)報(bào)告（舉報(bào)）電話；“兩到場”即接到報(bào)告后，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員、值班防疫員兩個(gè)人共同到現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶對(duì)病死豬采取焚燒深埋或填埋井等方式進(jìn)行無害化處理，對(duì)病死豬無害化處理過程進(jìn)行拍照記錄；“三簽字”即處理結(jié)束后，養(yǎng)殖場戶、防疫員、檢疫員三方在病死豬無害化處理登記表上簽字確認(rèn)；“一告知”即告知養(yǎng)殖場戶對(duì)已經(jīng)進(jìn)行無害化處理的病死豬有看護(hù)的職責(zé)，更不得將已處理的病死豬挖出出售，對(duì)違法出售的取消無害化處理補(bǔ)貼，并依法追究違法責(zé)任；“一回訪”即市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)每月上報(bào)的無害化處理結(jié)果統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行隨機(jī)電話或現(xiàn)場回訪，查看是否按照要求對(duì)病死豬進(jìn)行無害化處理，確保病死豬無害化處理到位，嚴(yán)防疫情傳播。

六、督導(dǎo)檢查立體化，落實(shí)防控任務(wù)

按照“目標(biāo)管理、分區(qū)負(fù)責(zé)、層層分解、責(zé)任到人、注重實(shí)效”的原則，鎮(zhèn)、包區(qū)防疫員、包片檢疫員分別建立工作臺(tái)賬，明確各階段工作任務(wù)、完成時(shí)間。市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室成立督導(dǎo)組，實(shí)行全面督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合、現(xiàn)場督查與匯報(bào)督查相結(jié)合，對(duì)各鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病集中免疫、耳標(biāo)佩戴、病死豬無害化處理、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等進(jìn)行督查，對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯的鎮(zhèn)（街道），由市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室予以通報(bào)表彰；對(duì)組織不到位、措施不到位的約談責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)并予以通報(bào)批評(píng)。各鎮(zhèn)成立專項(xiàng)督查組，對(duì)包村防疫員的工作開展情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。包村防疫員對(duì)照工作任務(wù)、工作臺(tái)賬，開展全面自查自糾，查漏補(bǔ)缺，形成“三位一體”的督查工作機(jī)制，推動(dòng)春防工作有力有序有效地開展。