盧 宇，王 嶺

（1.沈陽理工大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，遼寧 撫順 113122；2.浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院政府管制研究院，杭州 310018）

兩型城市競爭力的評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與空間差異測算

盧 宇1，王 嶺2

（1.沈陽理工大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，遼寧 撫順 113122；2.浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院政府管制研究院，杭州 310018）

從城市規(guī)模水平、城市效益水平、城市能源消耗與節(jié)約水平、城市土地利用水平和城市生態(tài)水平五個(gè)方面，構(gòu)建包含28個(gè)指標(biāo)的兩型城市競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過運(yùn)用該指標(biāo)體系，分別測算2010年東北三省34個(gè)地級(jí)城市的資源節(jié)約和環(huán)境友好情況。ward聚類分析法進(jìn)一步揭示出34個(gè)地級(jí)城市兩型城市競爭力的空間差異。

資源節(jié)約型；環(huán)境友好型；競爭力；評(píng)價(jià)體系；空間差異

0 引言

城市競爭力對(duì)于反映城市間差異，發(fā)展城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等都具有重要意義，因此是個(gè)非常重要的議題（彼得·卡爾·科拉索，2008）。本文所研究的兩型城市競爭力，是指一個(gè)城市在資源節(jié)約和環(huán)境友好兩個(gè)層面上所表現(xiàn)出來的競爭力。為了實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化利用與有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，國家相繼在“十一五”和“十二五”規(guī)劃中提出建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)以及相應(yīng)的生產(chǎn)與消費(fèi)方式。在這一背景下，構(gòu)建兩型城市競爭力的評(píng)價(jià)體系并進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于客觀評(píng)價(jià)城市間兩型城市競爭力的區(qū)域差異，制定相關(guān)政策具有非常重要的意義。

迄今為止，關(guān)于構(gòu)建兩型城市競爭力的綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)多城市的客觀評(píng)價(jià)與對(duì)比分析的研究還十分少見，目前學(xué)者們的關(guān)注點(diǎn)主要在人居環(huán)境城市競爭力與綜合競爭力兩個(gè)方面。其中，Douglas Webster從經(jīng)濟(jì)、人力、稟賦以及制度四個(gè)方面出發(fā)，構(gòu)建城市競爭力評(píng)價(jià)體系[1]；Peter Karl Kresl構(gòu)建了生產(chǎn)要素、需求條件、支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭對(duì)手的優(yōu)劣程度等方面的國家競爭力評(píng)價(jià)模型[2]；倪鵬飛從軟硬競爭力出發(fā)構(gòu)建城市競爭力模型[3]；晉培育、李雪銘、馮凱構(gòu)建了包含社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、居住環(huán)境、基礎(chǔ)社會(huì)和公共服務(wù)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的城市人居環(huán)境競爭力模型[4]；黃賢金[5]、張艷輝[6]分別構(gòu)建出循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)競爭力的評(píng)價(jià)體系。這些研究為本文研究兩型城市競爭力的內(nèi)涵及其評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建提供重要基礎(chǔ)，但并未給出兩型城市競爭力的評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)步驟。本文在提出兩型城市競爭力綜合評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并以東北三省34個(gè)地級(jí)市為例進(jìn)行實(shí)證分析。通過分析能夠揭示出兩型城市競爭力的空間差異性，并提出提升兩型城市競爭力的政策建議，以期為政府部門制定相關(guān)政策提供參考。

1 兩型城市競爭力的評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

1.1 評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建原則

為了切實(shí)反映兩型城市的基本特征與指標(biāo)數(shù)據(jù)的選擇原則，本文所設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將遵循以下原則[5-7]：（1）目的性原則；（2）系統(tǒng)性原則；（3）科學(xué)性原則；（4）可比性原則；（5）可操作原則。

1.2 評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建思路

我們?cè)诮梃b國內(nèi)學(xué)者關(guān)于城市資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)競爭力評(píng)價(jià)體系[5，6，8]的基礎(chǔ)上，從目標(biāo)層、判斷層和指標(biāo)層三個(gè)方面出發(fā)，構(gòu)建兩型城市競爭力的綜合評(píng)價(jià)體系（如表1）。該指標(biāo)體系分為判斷層和指標(biāo)層。其中，判斷層包括城市規(guī)模水平、城市效益水平、城市能源消耗與節(jié)約水平、城市土地利用水平、城市生態(tài)水平、城市環(huán)境保護(hù)水平等5個(gè)方面，共計(jì)28個(gè)指標(biāo)。

表1 兩型城市競爭力綜合評(píng)價(jià)體系

2 數(shù)據(jù)來源與評(píng)價(jià)方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文所用的數(shù)據(jù)主要來源于遼寧2011年的統(tǒng)計(jì)年鑒、吉林2011年的統(tǒng)計(jì)年鑒以及黑龍江2011年的統(tǒng)計(jì)年鑒，以及《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)2010》。其中，GDP、固定資產(chǎn)投資額、工業(yè)總產(chǎn)值、城區(qū)人口數(shù)、企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、利潤、銷售收入、稅收、能源消耗標(biāo)準(zhǔn)量、土地面積數(shù)據(jù)來源于三省2011年的統(tǒng)計(jì)年鑒，其余數(shù)據(jù)來自《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)2010》。

2.2 研究方法與評(píng)價(jià)流程

兩型城市競爭力實(shí)質(zhì)是個(gè)綜合評(píng)價(jià)問題，但由于各個(gè)指標(biāo)的量綱不同，一般不能直接應(yīng)用指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行評(píng)價(jià)。為了實(shí)現(xiàn)單一指標(biāo)的合成，需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。標(biāo)準(zhǔn)化處理的過程如下：（1）逐一設(shè)定每一指標(biāo)的最小值和最大值，分別表示為Minj、Maxj；（2）對(duì)正逆向指標(biāo)作進(jìn)一步處理。兩型城市競爭力評(píng)價(jià)體系涉及正向指標(biāo)

和負(fù)向指標(biāo)（帶*號(hào)）兩種，對(duì)于正向指標(biāo)數(shù)據(jù)，通過公式Y(jié)ij=(Xij-Minij)/(Maxij-Minij)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；相反，對(duì)于逆向指標(biāo)數(shù)據(jù)，通過公式Y(jié)ij=(Maxij-Xij)/(Maxij-Minij)來進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。

表2 2010年東北三省34個(gè)城市兩型城市競爭力得分與排名

3 兩型城市競爭力的評(píng)價(jià)與分析

3.1 東北三省34個(gè)城市兩型城市競爭力：總體分析

由表2可知，沈陽、大慶、哈爾濱、長春和大連5市的兩型城市競爭力排名處在前5位，得分依次為17.956、17.001、16.084、16.027和15.080。同時(shí)，沈陽的城市規(guī)模水平、能耗和節(jié)約水平以及城市生態(tài)水平排名第一位，而在城市效益中排名第15位；大慶市的土地利用水平排名第1位，城市規(guī)模水平、城市效益水平、能耗與節(jié)約水平和城市生態(tài)水平分列第5位、第3位、第4位和第11位；哈爾濱的城市規(guī)模水平和土地利用水平依然排在第3位，但城市能耗與節(jié)約水平較好，排在第2位，但城市效益水平和城市生態(tài)水平卻排在第6位和第8位；長春的城市規(guī)模水平與兩型城市競爭力排名一致，均處于第4位，城市土地利用水平較高，排在第2位，城市效益水平、城市能耗與節(jié)約水平以及城市生態(tài)水平較低，分別排在第14位、第8位和第6位；大連的城市規(guī)模水平和城市生態(tài)水平較高，排在東北三省34個(gè)城市的第4位和第2位，但城市效益水平、城市能耗與節(jié)約水平以及土地利用水平相對(duì)較低，分別排在第9位、第12位和第14位。本溪、阜新、雙鴨山、遼源、白城的兩型城市得分相對(duì)較低，排在東北三省34個(gè)城市的后5位，得分分別為7.494、7.403、7.335、7.116和6.962。

為了更好地分析東北三省34個(gè)地級(jí)市兩型城市競爭力的的主要特征，我們選擇ward系統(tǒng)聚類分析方法，對(duì)34個(gè)地級(jí)城市的判斷層排名進(jìn)行聚類分析，圖1的結(jié)果顯示，34個(gè)地級(jí)市的兩型城市競爭力基本上可分三類：第一類所反映的是能源消耗和節(jié)約水平以及城市生態(tài)水平較好的城市，代表城市有哈爾濱、大慶、長春、沈陽、大連和遼陽；第二類所反映的是兩型城市競爭力處于東北三省34個(gè)地級(jí)市的中游水平，將是今后東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)兩型社會(huì)目標(biāo)需重點(diǎn)建設(shè)的城市群，代表性城市有佳木斯、黑河、綏化、白山、雙鴨山、鶴崗、伊春等13個(gè)地級(jí)市；第三類所反映的兩型城市競爭力以及各要素排名均較低，是兩型城市競爭力提高空間最大的城市群，代表性城市有撫順等15個(gè)地級(jí)城市。

圖1 東北三省34個(gè)地級(jí)市兩型城市競爭力聚類結(jié)構(gòu)樹狀圖

3.2 東北三省34個(gè)地級(jí)市兩型城市競爭力：各子要素分析

由表2可知，沈陽、大連、哈爾濱、長春和大慶的城市規(guī)模位于前5位；在城市效益水平排名中，黑河、綏化、大慶、朝陽和佳木斯排在前五位，而遼源、葫蘆島、白山、本溪和盤錦的得分較低；在城市能耗和節(jié)約水平得分中，沈陽、哈爾濱、吉林、大慶和遼陽的得分較高，排在東北三省34個(gè)城市的前5位，而伊春、七臺(tái)河、雙鴨山、本溪和牡丹江的城市能耗和節(jié)約水平排在后5位，顯然，城市能耗與節(jié)約水平同城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出一定的正相關(guān)性；城市土地利用水平反映土地的集約化和綜合利用能力，大慶、長春、哈爾濱、綏化、七臺(tái)河和齊齊哈爾的土地利用水平較高，排在前5位，而松原、通化、四平、朝陽和白城的土地利用水平排在后5位，可見經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低地區(qū)的土地利用水平也較低，但本文分析并未得出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)的土地利用水平都較高的結(jié)論；此外，沈陽、大連、黑河、牡丹江、遼陽具有較好的生態(tài)水平，排在前5位，而雙鴨山、松原、遼源、朝陽和白城的城市生態(tài)水平相對(duì)較低，排名后5位。

表3 2010年東北三省34個(gè)地級(jí)市兩型城市競爭力各要素之間的相關(guān)系數(shù)

為了進(jìn)一步分析城市規(guī)模水平、城市效益水平、城市能耗與節(jié)約水平、城市土地利用水平和城市生態(tài)水平對(duì)兩型城市競爭力的影響，我們分別計(jì)算各子要素以及兩型城市競爭力的相關(guān)系數(shù)。如表3所示，上述五個(gè)子要素與兩型城市競爭力之間在1%的水平（雙側(cè)）上存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)分別為 0.754、0.542、0.590、0.717和0.758，這說明五個(gè)因素都是影響兩型城市競爭力的關(guān)鍵要素，其中，城市生態(tài)水平對(duì)兩型城市競爭力的影響最強(qiáng)，其次為城市規(guī)模水平，再次為城市能耗與節(jié)約水平和城市土地利用水平。

此外，表3表明各子要素得分間的相關(guān)性較差。其中，城市規(guī)模水平同城市能耗與節(jié)約水平、城市生態(tài)水平是正相關(guān)的，并且這種關(guān)系是顯著的，相關(guān)系數(shù)分別為0.655和0.482；在1%的水平上，城市效益水平與城市土地利用水平存在較為顯著的正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)為0.499，這說明為了提高城市經(jīng)濟(jì)效益，可以采取提高土地利用效率的措施；城市能耗與節(jié)約水平只與城市規(guī)模之間存在顯著的正向關(guān)系，且相關(guān)系數(shù)為0.655，這說明城市規(guī)模越大的地區(qū)，越重視資源節(jié)約型城市建設(shè)；城市生態(tài)水平與城市規(guī)模、城市土地利用水平呈現(xiàn)出顯著的正相關(guān)關(guān)系，這說明城市規(guī)模較大的地區(qū)更重視環(huán)境友好型城市建設(shè)。

3.3 東北三省34個(gè)地級(jí)市各評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

為了進(jìn)一步驗(yàn)證所選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠很好地衡量兩型城市競爭力，我們進(jìn)一步求解出各個(gè)指標(biāo)與判斷層變量之間的相關(guān)系數(shù)。在衡量城市規(guī)模水平的5個(gè)變量GDP、固定資產(chǎn)投資額、工業(yè)總產(chǎn)值、城區(qū)人數(shù)和市轄區(qū)面積之間在1%的水平上（雙側(cè)）存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)依次為0.964、0.904、0.912、0.924和0.523，同時(shí)，除市轄區(qū)面積與其他指標(biāo)之間不存在相關(guān)性外，其余指標(biāo)之間多存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，這說明用上述5個(gè)指標(biāo)能夠較好地度量城市規(guī)模水平。

由勞動(dòng)生產(chǎn)率、銷售利潤率以及稅收貢獻(xiàn)率間的相關(guān)性可知，城市經(jīng)濟(jì)效益水平與上述三個(gè)變量之間在1%的水平上（雙側(cè)）存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，這說明提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、銷售利潤率和稅收貢獻(xiàn)率能夠提高城市經(jīng)濟(jì)效益，同樣，選擇這三個(gè)變量能夠很好地刻畫城市經(jīng)濟(jì)效益。

用單位產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)值水耗、人均日生活平均用水量、年節(jié)約用水量和水重復(fù)利用率這五個(gè)指標(biāo)來表示城市能耗與節(jié)約水平。各指標(biāo)同城市能耗與節(jié)約水平之間在1%的水平上具有顯著的相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)依次為-0.571、-0.394、-0.594、0.547和0.352，這說明降低單位產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)值水耗和日生活平均用水量以及提高年節(jié)約用水量和水重復(fù)利用率，能夠顯著提高城市能耗與節(jié)約水平。從單位產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)值水耗、人均日生活平均用水量、年節(jié)約用水量和水重復(fù)利用率這五個(gè)指標(biāo)之間的相關(guān)性來看，除單位產(chǎn)值能耗與單位產(chǎn)值水耗之間在1%的水平上存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)為0.392外，其余變量之間的相關(guān)性并不顯著。由此，可通過采取降低單位產(chǎn)值水耗的措施，來降低單位產(chǎn)值能耗。

通過城市容積率、單位土地銷售收入、單位土地利潤、單位土地資產(chǎn)額和單位土地GDP這五個(gè)指標(biāo)來反映城市土地利用水平，各指標(biāo)與城市土地利用水平之間在1%的水平上存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，這說明這五個(gè)指標(biāo)能夠很好地解釋城市土地利用水平，因此，獨(dú)立或綜合性地提高上述指標(biāo)的數(shù)值，能夠增加土地的利用率。從上述五個(gè)指標(biāo)之間的相關(guān)性來看，各個(gè)指標(biāo)之間同樣存在正相關(guān)關(guān)系，且在1%的水平上顯著相關(guān)。

本文選擇建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積、清掃垃圾面積占建成區(qū)比例、每萬人擁有公共廁所數(shù)等十個(gè)指標(biāo)來表示城市生態(tài)水平，這十個(gè)指標(biāo)與城市生態(tài)水平之間均呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系，因此提高上述十項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值能夠提高城市的生態(tài)水平。從各指標(biāo)數(shù)值來看，沈陽、大連兩市的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值均較高，而朝陽、白城的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值相對(duì)較低。

4 結(jié)論與建議

通過計(jì)算東北三省34個(gè)地級(jí)市的兩型城市競爭力的各因素得分與總體得分，同時(shí)對(duì)各市進(jìn)行排名后，我們得出：（1）哈爾濱、大慶、長春、沈陽、大連和遼陽的屬于第一層次，兩型城市競爭力水平較高，其中，城市能源消耗和節(jié)約水平、城市生態(tài)水平較高是該類城市的最重要特征；（2）葫蘆島、通化、四平、遼源、撫順、本溪、盤錦、鞍山、吉林、錦州、松原、朝陽、白城、丹東以及阜新等15個(gè)城市屬于第三層次，兩型城市競爭力較低，且各個(gè)判斷層指標(biāo)數(shù)值相對(duì)較低；（3）其余13個(gè)城市屬于第二層次，兩型城市競爭力以及各判斷層指標(biāo)數(shù)值處于34個(gè)地級(jí)市的中間位置。通過本文的研究過程和研究結(jié)論可以看出，該評(píng)價(jià)體系對(duì)于分析各地區(qū)以及全國城市的兩型城市競爭力提供簡單、實(shí)用、有效的分析提供思路。

提升東北三省34個(gè)地級(jí)城市兩型城市競爭力是多指標(biāo)綜合作用的過程，在一些指標(biāo)變動(dòng)較小的城市，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注具有較大提升空間的指標(biāo)，通過各省利用自身力量以及東北三省形成合力，促進(jìn)東北地區(qū)兩型城市競爭力的提高。具體政策建議如下：（1）對(duì)于能耗水平較高、節(jié)約水平較低的城市，政府應(yīng)該引領(lǐng)高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)集約型發(fā)展，同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)和公眾的節(jié)約意識(shí)，引領(lǐng)節(jié)約型消費(fèi)理念，提高城市能耗與節(jié)約水平；（2）對(duì)于城市生態(tài)水平較低的城市，應(yīng)該注重三廢處理設(shè)施的建設(shè)與服務(wù)水平的提高，同時(shí)，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)來降低三廢排放量；（3）對(duì)于具有較高的兩型城市競爭力的城市，應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，降低能耗和工業(yè)三廢排放量，同時(shí)進(jìn)一步提高公眾環(huán)保意識(shí)。

[1]尹超.制度分割下地方政府“土地財(cái)政”之轉(zhuǎn)型路徑探析[J].中南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，(4).

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F290

A

1002-6487（2013）04-0030-04

教育部人文社科青年基金項(xiàng)目（10YJC790022）

盧 宇（1984-），男，山東壽光人，碩士，講師，研究方向：國際貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

王 嶺（1983-），男，遼寧黑山人，博士，助理研究員，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

（責(zé)任編輯/易永生）