任宏娥

（天津市紅橋區(qū)職工大學(xué)，天津 300130）

一、問題提出

隨著我國人口素質(zhì)的不斷提高，人口正增長的比率不斷下降，高等教育的生源出現(xiàn)了必然的萎縮趨勢。預(yù)計2017年，全國普通高校招生人數(shù)將超過報考人數(shù)，我國高等教育即將步入“全入時代”。其他研究者基于保守的估計，測算出普通高校招生人數(shù)將于2021年超過報名人數(shù)，由此看來，高等教育面向生源市場存在預(yù)期產(chǎn)能過剩的極大可能。在此情況下，區(qū)域職業(yè)教育由于其辦學(xué)層次相對較低，社會認(rèn)可度較低的原因，無論在生源的數(shù)量，還是質(zhì)量上都將面臨著巨大挑戰(zhàn)。較普通高等院校，提前感受到了來自用人單位和生源學(xué)校的陣陣“寒流”。

加之隨著國外經(jīng)濟(jì)活動的全面介入，教育作為西方經(jīng)濟(jì)活動的“附屬活動”將伴隨著經(jīng)濟(jì)活動直接或間接地介入中國教育市場。美國每年靠留學(xué)生就可帶來100億美元的財富，并創(chuàng)造出16～17萬個就業(yè)機(jī)會。美國高校已成為美國從海外獲取利益的第五個行業(yè)。2011年自費(fèi)留學(xué)人數(shù)已超過20萬人，而且逐年遞增，每年增幅高達(dá)40%以上。國外的教育機(jī)構(gòu)每年在中國教育市場盈利至少100億元之多。國外教育和洋文憑的入境對我國的教育品牌，對我國傳統(tǒng)的職業(yè)定位也產(chǎn)生了一定的沖擊和影響。

受教育大環(huán)境的影響和深化教育改革的需要，各地區(qū)或市區(qū)內(nèi)的區(qū)域職業(yè)教育進(jìn)行了資源整合。整合后的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)一般涵蓋中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、成人教育、老年教育、培訓(xùn)等教育板塊。區(qū)域職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，也成為職業(yè)教育體系中不可或缺的一部分。但同時，我們看到，合并整合后的區(qū)域職業(yè)教育也面臨不少問題，各辦學(xué)板塊內(nèi)部銜接不暢，出口過于狹窄，社會認(rèn)可度較低，缺乏吸引力和競爭力等。這些問題不僅嚴(yán)重影響到區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展。而且面對越來越激烈的教育市場競爭，其生存力會受到直接挑戰(zhàn)。

伴隨著我國教育市場的進(jìn)一步放開，區(qū)域職業(yè)教育市場提前進(jìn)入“買方”市場階段，傳統(tǒng)的學(xué)校經(jīng)營與發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)，區(qū)域職業(yè)教育學(xué)校需要引入市場營銷的理念，用科學(xué)的競爭理論分析區(qū)域職業(yè)教育面臨的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境，準(zhǔn)確把握其辦學(xué)定位，提升其競爭能力和發(fā)展能力。

二、鉆石競爭理論

（一）鉆石競爭理論簡介

鉆石理論是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾．波特提出來的，又稱波特菱形理論（Michael Porter diamond Model）。用于分析一個國家如何形成整體優(yōu)勢，因而在國際上具有較強(qiáng)競爭力。波特認(rèn)為，決定一個國家的某種產(chǎn)業(yè)競爭力的有四個因素：生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)、企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、競爭對手的表現(xiàn)。其中生產(chǎn)要素包括人力資源、天然資源、知識資源、資本資源、基礎(chǔ)設(shè)施；需求條件主要是市場的需求；相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)指這些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)上游產(chǎn)業(yè)是否有國際競爭力；企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、競爭對手的表現(xiàn)。

（二）鉆石理論對于學(xué)校競爭力而言的借鑒之處

波特的鉆石競爭理論為我們分析教育競爭問題，提升學(xué)校競爭力提供了一種新的認(rèn)識視角和理論依據(jù)。波特的競爭四因素同樣適應(yīng)于任何區(qū)域、一種產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的競爭。原因如下：

1．學(xué)校競爭同樣存在著四個因素

生產(chǎn)要素：作為教育機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)要素，即是維持教育教學(xué)正常進(jìn)行的要素集合。學(xué)校教育的生產(chǎn)要素主要包括師資資源、學(xué)校文化資源、教學(xué)場地及設(shè)施資源。其中前兩者可稱為軟資源，后者稱為硬資源。需求條件：主要指學(xué)校的市場需求和潛在市場需求。即學(xué)校教育的受眾面和潛在受眾面有多大，或者叫學(xué)校的市場占有率。對于職業(yè)教育而言，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)主要指生源校需求狀況、校企合作對口企業(yè)支持狀況、專業(yè)相關(guān)企業(yè)用人狀況。第四種因素是學(xué)校的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、競爭對手狀況。其中競爭對手指具有同一生源群體的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

2．波特認(rèn)為，這四個要素具有雙向作用，形成鉆石體系（如下圖）

對于學(xué)校而言，四個競爭因素之間顯然也存在著雙向的相輔相成、相互制約的關(guān)系。

3．鉆石競爭理論強(qiáng)調(diào)了政府的職能作用

在上圖中，除了四個因素外，還出現(xiàn)了機(jī)會和政府兩個因素。波特認(rèn)為，這兩個因素也是影響競爭力的兩大變數(shù)。其中，機(jī)會是無法控制的，政府政策的影響是不可漠視的。對于學(xué)校而言，應(yīng)該說，政府的影響作用更大。特別是在我國，國辦的教育實(shí)體占到絕對的大比例，政府對于教育的調(diào)控作用非常明顯。波特認(rèn)為，政府在提高國家競爭優(yōu)勢中應(yīng)起一種催化和激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造欲的作用。政府政策成功的關(guān)鍵既不是越俎代庖，也不是無所作為，而在于為企業(yè)創(chuàng)造一個有利于公平競爭的外部環(huán)境。對于教育而言，政府也應(yīng)該是起到這樣的作用。

三、鉆石競爭理論下的區(qū)域職業(yè)教育競爭因素分析

（一）區(qū)域職業(yè)教育的生產(chǎn)要素

在我國，區(qū)域職業(yè)教育大多經(jīng)歷過多次整合。整合后的區(qū)域職業(yè)教育在生產(chǎn)要素方面依然存在著一些劣勢：一是師資群體較大，結(jié)構(gòu)不合理，整體質(zhì)量欠佳。主要是因?yàn)榍捌诙嗨袑?、夜大、基礎(chǔ)教育學(xué)校合并，基礎(chǔ)課程師資較多，而專業(yè)課程教師相對較少，加之合并后的學(xué)校一般財力不足，對于教師的專業(yè)實(shí)踐培養(yǎng)不足，造成整體質(zhì)量薄弱。二是辦學(xué)板塊缺乏特色專業(yè)和強(qiáng)勢專業(yè)。中職、高職、職大、電大各辦學(xué)板塊專業(yè)類別較多，但在設(shè)置上存在嚴(yán)重的趨同、重復(fù)、缺乏特色等現(xiàn)象，拳頭專業(yè)基本還未形成。如幾乎大部分學(xué)校都設(shè)有計算機(jī)、電氣、會計等傳統(tǒng)熱門專業(yè)，隨著物流行業(yè)的興起，又幾乎所有的學(xué)校都開設(shè)了物流管理專業(yè)，每個學(xué)校這些專業(yè)的課程設(shè)置和教學(xué)大綱也都如出一轍。

就生產(chǎn)要素而言，區(qū)域職業(yè)教育也有自己的優(yōu)勢，突出體現(xiàn)在內(nèi)部辦學(xué)板塊的相互關(guān)聯(lián)和銜接。合并后的區(qū)域職業(yè)教育一般包括成人職大、電大、日校高職、中職、社區(qū)教育、各級各類培訓(xùn)等。這些辦學(xué)板塊內(nèi)部存在著生源的供求關(guān)系。構(gòu)建內(nèi)部教育“立交橋”，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域職業(yè)教育內(nèi)部有效銜接的重要渠道?？梢栽趯W(xué)歷證書培養(yǎng)、課程體系設(shè)置、文化素質(zhì)教育、教育資源共享、招生就業(yè)體系等職業(yè)教育的核心環(huán)節(jié)上，各辦學(xué)板塊相互協(xié)作，通過整合所有形式的教育要素，科學(xué)地調(diào)配教育資源，形成一個互相聯(lián)系、互相促進(jìn)、互為補(bǔ)充的整體和協(xié)調(diào)發(fā)展的大教育體系，通過建立獨(dú)具特色的職業(yè)教育“立交橋”人才培養(yǎng)的目標(biāo)對接機(jī)制，多元化招生體制，校企合作機(jī)制，從而形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的信息化整體化的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，形成多層立交、四通八達(dá)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)立交橋。真正做到資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，提高成人學(xué)習(xí)積極性，以適應(yīng)高等教育大眾化的需要，最大限度地滿足人民群眾接受教育的需要，使所有年齡層次的成人有充分的自由去選擇合適的教育方法和手段，獲得最佳可能的發(fā)展。

（二）區(qū)域職業(yè)教育的市場需求

首先要正確進(jìn)行市場定位。市場定位是對市場進(jìn)行正確分析的結(jié)果，它是基于對市場大環(huán)境的分析和對市場微環(huán)境分析兩大基礎(chǔ)之上的分析定位。它不僅僅是對職業(yè)院校要招收哪一分?jǐn)?shù)段或是哪類學(xué)生、最終培養(yǎng)什么樣的畢業(yè)生的定位，更是對自身競爭位置以及為下一個教育環(huán)節(jié)或者用人單位提供哪種服務(wù)的一種定位。區(qū)域職業(yè)教育市場大環(huán)境分析包括：國家的教育政策與導(dǎo)向分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對職業(yè)教育發(fā)展的影響因素分析、人力資源結(jié)構(gòu)及變化分析、職業(yè)教育手段以及方式方法發(fā)展分析等等。它是對市場目前狀況的一種認(rèn)識手段以及對未來市場發(fā)展走向的一種展望。市場微環(huán)境分析包括：學(xué)校自身競爭機(jī)制分析、自身所有專業(yè)及教育項(xiàng)目分析、其他學(xué)校情況分析、學(xué)校自身情況與其他學(xué)校情況比較分析、生源分析、畢業(yè)生就業(yè)走向分析、企業(yè)對教育培訓(xùn)項(xiàng)目的要求分析等方面。對市場微環(huán)境的分析要求我們對學(xué)校自身以及其他學(xué)校目前的教學(xué)資源、教學(xué)方法、專業(yè)設(shè)置、生源狀況、畢業(yè)生就業(yè)情況及社會反映、資金投入的數(shù)量及方向、發(fā)展計劃等方面進(jìn)行詳盡的比較分析，以準(zhǔn)確的把握自身在教育領(lǐng)域內(nèi)的競爭位置，制定合理有效的短期計劃。

其次，學(xué)校作為一個教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，要準(zhǔn)確對”用戶”進(jìn)行分析，掌握”用戶”需求。這里的“用戶”，有雙重對象。一是學(xué)習(xí)的主體—學(xué)生，二是用人單位。學(xué)生是學(xué)校最大的”用戶”群，學(xué)校在教學(xué)的組織與管理上要考慮這些”用戶”的需要：他們需要什么樣的教學(xué)內(nèi)容、他們需要達(dá)到什么樣的水平、他們適合于那種教學(xué)手段和教學(xué)方法等等。用人單位也是學(xué)校的”用戶”，他們不僅有到學(xué)校中找高素質(zhì)的畢業(yè)生補(bǔ)充工作崗位的需要，也有對現(xiàn)有員工進(jìn)行提高的需要和從學(xué)校中獲得技術(shù)支持的需要。針對企業(yè)”用戶”的需求，院校的目標(biāo)就應(yīng)該是：向企業(yè)提供高素質(zhì)的畢業(yè)生；為企業(yè)提供高品質(zhì)的短期培訓(xùn)項(xiàng)目竭盡所能為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和支持。

（三）相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)

區(qū)域職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系非常密切。其相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)主要體現(xiàn)為校企合作企業(yè)，就業(yè)用人單位。學(xué)校必須清楚地認(rèn)識到：學(xué)生校外實(shí)訓(xùn)是職業(yè)教育技能培養(yǎng)的重要渠道，校企合作有效運(yùn)行的核心條件是雙贏。如果企業(yè)對于與學(xué)校的合作表現(xiàn)比較冷漠，說明學(xué)校的教育和企業(yè)的需求存在差距，學(xué)校應(yīng)該是做出調(diào)整的主體。用人單位是學(xué)校經(jīng)營的最終“用戶”，也是衡量學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指向標(biāo)。用人單位滿意，說明學(xué)校培養(yǎng)的人才適得其用。

目前區(qū)域職業(yè)教育在校企合作方面的最大困惑是：找不到職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)或與企業(yè)需求相融合的切入點(diǎn)。目前已形成的校企合作中，大多數(shù)都停留企業(yè)對學(xué)校的項(xiàng)目支持、實(shí)習(xí)基地提供、員工培訓(xùn)的合作上。即便普遍實(shí)行的校企合作模式，無論是政府、企業(yè)還是學(xué)校本身基本都處于一種“說多做少”的局面。政府缺乏有力的財政和政策支持，企業(yè)行為短期，學(xué)校偏重利益，沒有形成長遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和校企合作機(jī)制。這種合作，距真正意義上的校企合作的內(nèi)涵和目標(biāo)——建立起一個可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化組合、使職業(yè)教育的資源和能力轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)增長的動力、實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的整體效益等等方面相去甚遠(yuǎn)。

區(qū)域職業(yè)教育與就業(yè)市場之間這種無效的銜接已經(jīng)成為高等職業(yè)院校在發(fā)展中存在的一系列問題中比較突出的問題。它也對職業(yè)教育的就業(yè)推薦體系及教育教學(xué)體系等都產(chǎn)生了不良的影響：第一，職業(yè)院校畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)與企業(yè)和社會的需要不相契合，導(dǎo)致了畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)程緩慢、用人單位對畢業(yè)生的不滿意以及社會培訓(xùn)資源的重復(fù)設(shè)置與浪費(fèi)等問題；第二，職業(yè)院校的教育教學(xué)體系不能靈活的按照企業(yè)及社會需求進(jìn)行設(shè)置與調(diào)整，缺乏特色和針對性，導(dǎo)致學(xué)生價值增長的無效性和偏向性；第三，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)體系不完善，實(shí)驗(yàn)設(shè)備條件、實(shí)訓(xùn)基地條件和水平普遍落后于行業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)狀，導(dǎo)致學(xué)生價值體系的缺陷性。區(qū)域職業(yè)教育首先要廣泛聯(lián)系區(qū)域內(nèi)制造業(yè)、商業(yè)以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位，熟悉其需求，加強(qiáng)與他們的密切合作。同時，用特色辦學(xué)吸引區(qū)域外用人單位和合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。形成順暢的教育供應(yīng)鏈。

（四）學(xué)校的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、競爭對手狀況

學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略是學(xué)校對其長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)及行動路線所作的宏觀的有預(yù)見的構(gòu)想和安排。制定一所學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，主要通過學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境分析、市場分析、制定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)和分目標(biāo)、選定學(xué)校戰(zhàn)略的發(fā)展模式以及確定戰(zhàn)略實(shí)施程序、尋求制定戰(zhàn)略的政策保證來實(shí)現(xiàn)。

區(qū)域職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)主要包括辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、師資結(jié)構(gòu)、硬件資源結(jié)構(gòu)等。結(jié)構(gòu)的合理性是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是學(xué)校生存能力和競爭能力的關(guān)鍵體現(xiàn)。教育結(jié)構(gòu)的決定因素主要是區(qū)域人才市場的需求和區(qū)域教育需求。

從市場需求的角度來講，目前區(qū)域職業(yè)教育應(yīng)該更好地發(fā)揮社區(qū)教育的功能。以自身的社區(qū)教育服務(wù)中心為紐帶，輻射各街道辦、社區(qū)的學(xué)社學(xué)校，在挖掘老年人教育的生源外，進(jìn)一步挖掘區(qū)域內(nèi)的幼兒教育、成人教育、中職、高職日校教育以及各類培訓(xùn)的生源。通過定期的動態(tài)調(diào)查和宣傳，及時掌握社區(qū)家庭教育需求，進(jìn)一步將社區(qū)內(nèi)的家庭教育規(guī)劃列入?yún)^(qū)域職業(yè)教育的業(yè)務(wù)范疇。

就競爭對手狀況而言，和企業(yè)比較，區(qū)域職業(yè)教育的關(guān)注程度較低。正因此，這一問題很值得關(guān)注。理解行業(yè)的影響力量非常重要，同時，區(qū)域職業(yè)教育必須處理好主要的競爭關(guān)系，即與直接競爭對手的關(guān)系。直接競爭對手是指那些向相同或相近的“用戶”提供基本相同的教育服務(wù)的競爭者。在確立了重要的競爭對手以后，就需要對每一個競爭對手做出盡可能深入、詳細(xì)的分析，揭示出每個競爭對手的長遠(yuǎn)目標(biāo)、基本假設(shè)、現(xiàn)行戰(zhàn)略和能力，并判斷其行動的基本輪廓，特別是競爭對手對行業(yè)變化，以及當(dāng)受到競爭對手威脅時可能做出的反應(yīng)。

（五）重視政府對于學(xué)校經(jīng)營的作用力

認(rèn)真分析地方政府的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，從政策制定和資金投入方面爭取政府對于區(qū)域職業(yè)教育體系最大的投入，支持中、學(xué)校應(yīng)開展試點(diǎn)探索工作。形成經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)校管理、行業(yè)企業(yè)參與和政策執(zhí)行機(jī)制的制度體系框架，提高職業(yè)院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和制度保障。

區(qū)域職業(yè)教育應(yīng)在國家宏觀指導(dǎo)，院校自主聯(lián)合，行業(yè)企業(yè)共同參與下，制定中、高職銜接，高職本科銜接的專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，通過校企合作共同組織培養(yǎng)。要系統(tǒng)設(shè)計好中高等職業(yè)教育一體化的人才培養(yǎng)方案，形成中等職業(yè)教育為骨干、高等職業(yè)教育為龍頭，初、中、高級職業(yè)教育相互貫通，逐級分流，職前、職后教育并存的終生教育系統(tǒng)。要從國家層面出臺相關(guān)政策法規(guī)，使本科職業(yè)教育正規(guī)化，使專科職業(yè)教育上引下聯(lián)、承上啟下，促進(jìn)中、高職教育在專業(yè)設(shè)置、課程體系、教材建設(shè)、教學(xué)過程、招生考試、教師培養(yǎng)、評價方式、行業(yè)參與等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐層次培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所需要的工人，技工，技師和高級技師，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和和諧社會發(fā)展對高端技能型專門人才的培養(yǎng)要求。

配合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展要求，國家應(yīng)出臺相應(yīng)政策，鼓勵社會成員或企業(yè)深入開展員工在職培訓(xùn)或脫產(chǎn)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗的就業(yè)準(zhǔn)入制度，建立一個開放的現(xiàn)代區(qū)域職業(yè)教育體系。一是學(xué)制學(xué)歷開放，適應(yīng)不斷發(fā)展著的經(jīng)濟(jì)、社會、科技和人的發(fā)展需要，滿足終身學(xué)習(xí)需要；二是教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化關(guān)系開放，有什么樣的新興產(chǎn)業(yè)和新生職業(yè)，就應(yīng)該發(fā)展相對應(yīng)的職業(yè)教育；三是教育培養(yǎng)和學(xué)習(xí)對象開放，無論什么年齡，只要有需求，都可以參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，都可以取得相應(yīng)學(xué)分，取得相應(yīng)的學(xué)歷或資格證書。我們相信，有我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動，有政府的高度重視，有區(qū)域職業(yè)院校自身的不懈努力，有區(qū)域行業(yè)企業(yè)的大力支持，區(qū)域職業(yè)教育會在激烈的教育市場競爭中立于不敗之地。

從市場競爭的角度分析區(qū)域職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)教育以新的視角認(rèn)識自我，認(rèn)識競爭對手，認(rèn)識人才市場，正視生存與發(fā)展，在激烈的教育市場競爭中利于不敗之地。

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