鄧聿文

2013年4月20日8時(shí)02分，發(fā)生于四川雅安蘆山縣的7.0級(jí)地震，再次把世人的目光拉向中國(guó)政府和民間的救援。

迄今為止的救援表明，是次救援效率和統(tǒng)籌水平有所提升，救災(zāi)行動(dòng)更加體現(xiàn)以人為本。民間的表現(xiàn)尤其可圈可點(diǎn)，各種公益慈善組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)，籌集善款與物資，以微博、微信為主的社交媒體也發(fā)揮出獨(dú)特的作用，從發(fā)布災(zāi)情、建立尋人網(wǎng)絡(luò)，傳授自救方法，到辟謠、呼吁志愿者慎去災(zāi)區(qū)等，信息的及時(shí)傳布，既有助于救援工作，也有利于安撫民心。

李克強(qiáng)在地震發(fā)生當(dāng)日即前往災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)，停留24小時(shí)作完救災(zāi)部署后返京。在抗震救災(zāi)這種非常時(shí)刻，領(lǐng)導(dǎo)人需要深入現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)情，但這主要是表達(dá)一種關(guān)懷，在災(zāi)情沒有超出預(yù)想的情況下，領(lǐng)導(dǎo)人把過多時(shí)間耗在災(zāi)區(qū)，反而會(huì)勞師動(dòng)眾，干擾救援工作。因此，適時(shí)撤出，讓地方政府統(tǒng)籌救災(zāi)工作，體現(xiàn)出了一種不務(wù)虛名的救災(zāi)新思維。

此外，當(dāng)各路非專業(yè)救援人馬涌入災(zāi)區(qū)，致使本來就狹窄的救援通道被阻塞而影響救災(zāi)效果時(shí)，國(guó)務(wù)院及時(shí)發(fā)布命令，要求非緊急救援人員、志愿者、游客等各界群眾在現(xiàn)階段盡量不要自行前往災(zāi)區(qū)，亦體現(xiàn)了政府的實(shí)事求是。

這些都是本次救援的進(jìn)步之處，值得肯定。然而，本次救援也顯示出非理性一面。在大災(zāi)大難面前，單一依靠政府救災(zāi)顯然有些不切實(shí)際，但如果公眾志愿者參與救災(zāi)沒有一個(gè)有序的組織和協(xié)調(diào)，在行動(dòng)中難免盲目，難以發(fā)揮應(yīng)有作用，甚至可能會(huì)影響到救災(zāi)的展開。因?yàn)榫逓?zāi)救援是與死神賽跑，依靠的是理性和專業(yè)，而非一腔熱血。

在2008年的汶川大地震中，無數(shù)志愿者曾帶著一顆大愛之心，進(jìn)入災(zāi)區(qū)展開志愿救援活動(dòng)，但因?yàn)楦鞣N原因，最后使得一些志愿者反倒成了被救援的對(duì)象。本次救援在初期也出現(xiàn)了此種狀況，在黃金72小時(shí)的救援時(shí)間內(nèi)，外界通往震區(qū)的所有綠色通道上都擠滿了準(zhǔn)備參與救援的車隊(duì)，有的救援隊(duì)被堵10余個(gè)小時(shí)，期間僅前進(jìn)了百余米，甚至連在現(xiàn)場(chǎng)指揮救援的國(guó)務(wù)院副總理汪洋也不得不下車步行。

出現(xiàn)這種混亂局面，雖然與地震災(zāi)區(qū)處于河谷地帶，道路狹窄、交通不便有關(guān)，但更重要的原因，還在于救災(zāi)過程中的指揮調(diào)度仍不盡合理。按照經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該是專業(yè)救援隊(duì)與醫(yī)療人員攜帶部分設(shè)備及物資先上，大型專業(yè)設(shè)備隨后趕至，生活用品可再次抵達(dá)，但由于各路救援人馬盲目涌往災(zāi)區(qū)，導(dǎo)致道路擁堵，傷者出不來救援進(jìn)不去，白白浪費(fèi)寶貴的救援時(shí)間。有個(gè)微博記錄的情況很能說明問題：遇到四個(gè)成都大學(xué)生，三女一男，昨夜開著私家車啥也沒帶，進(jìn)入災(zāi)區(qū)，幫助發(fā)了一會(huì)兒水，今天上午又要忙著回成都。四個(gè)人都叼著煙，很自豪地說自己來獻(xiàn)愛心的。

這個(gè)教訓(xùn)確實(shí)值得吸取，因?yàn)轭愃茊栴}不只一次出現(xiàn)。在接下來的募捐和重建中，仍有必要強(qiáng)調(diào)保持理性。有論者稱，在中國(guó)人的民族性格中，由于實(shí)證精神的匱乏，本就有一種從眾的非理性成分，加之長(zhǎng)期的集體主義教育，在一些特殊場(chǎng)合或非正常情況下，做事易陷狂熱。大災(zāi)大難之后，尤其需要理性的精神，對(duì)集體救援過程中的非理性行為予以平衡。具體到地震募捐和重建上，從以往來看，易導(dǎo)致“逼捐”現(xiàn)象出現(xiàn)。

捐款并非越多越好，而是根據(jù)需要，捐給有信譽(yù)的專業(yè)公益組織，要防單位搞“逼捐”或變相“逼捐”，否則，只會(huì)敗壞人的慈善心和慈善機(jī)構(gòu)的形象。災(zāi)后重建也應(yīng)統(tǒng)籌平衡，不能將大量資源只給某個(gè)或某幾個(gè)災(zāi)區(qū)，而忽視其他災(zāi)區(qū)?？傊?，如果不是災(zāi)情非常嚴(yán)重，無論救災(zāi)、募捐和重建，都不應(yīng)干擾政府、公眾的日常安排與日常生活。

另外，政府對(duì)諸如地震這樣的巨災(zāi)，須制定詳盡預(yù)案，并按照預(yù)案去規(guī)劃和建設(shè)。但現(xiàn)實(shí)中能夠嚴(yán)格按照預(yù)案去做的地方很少。像雅安，靠近汶川，處于地震活躍帶，是易發(fā)強(qiáng)震的地方，此前也有專家預(yù)言其5年內(nèi)會(huì)發(fā)生地震，政府理應(yīng)預(yù)先建立一套應(yīng)對(duì)地震的預(yù)案。但是人們看到，在這5年內(nèi)，雅安仍然興建了水電站，這都是不安全的隱患。

是次蘆山地震的救援行動(dòng)，相比過去有進(jìn)步亦有原地踏步之處，一個(gè)最大的亮點(diǎn)是提出了理性救災(zāi)的問題，值得政府與民間認(rèn)真思考。