鄢定保

(攀枝花市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，四川攀枝花617000)

隨著建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂完善和大眾安全意識(shí)的提高，建設(shè)工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及安全措施有了進(jìn)一步的提升。建筑外窗及陽臺(tái)欄板玻璃一旦破損或墜落，將對(duì)樓上、樓下人員造成較大的安全威脅，如發(fā)生樓上人員墜落或樓下地面人員被擊傷的現(xiàn)象。為杜絕安全隱患，國家及行業(yè)規(guī)范中針對(duì)建筑外窗玻璃及陽臺(tái)欄板玻璃作出了較多的規(guī)定，但對(duì)部分條文的理解仍存在一定的“自由發(fā)揮”空間，即不同的人對(duì)同一條文可能有不同的理解，造成條文規(guī)定的強(qiáng)制性及指導(dǎo)性大打折扣。

為理清不同條文間的邏輯關(guān)系，便于條文的落實(shí)與執(zhí)行，作者專門結(jié)合多個(gè)國家及行業(yè)規(guī)范中的相關(guān)條文及條文解釋，對(duì)涉及建筑外窗玻璃及陽臺(tái)欄板玻璃使用與防護(hù)要求的條文作了系統(tǒng)分析。

1 關(guān)于距離可踏面高度900mm以下的外窗玻璃是否必須為安全玻璃的問題

《塑料門窗工程技術(shù)規(guī)程》(JGJ 103－2008)第3.1.2條(強(qiáng)制性條文)中規(guī)定“距離可踏面高度900mm以下的窗玻璃必須使用安全玻璃”。這一規(guī)定并未將是否設(shè)置了玻璃的防護(hù)措施作為條件，即應(yīng)理解為無條件服從。實(shí)踐中，設(shè)計(jì)單位及行政主管部門大多傾向于此種理解。從其條文說明中可以看出，此規(guī)定的緣由為“從可踏面向上900mm的窗玻璃是非安全區(qū)域”。

《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50096－2011)第5.8.1條(強(qiáng)制性條文)規(guī)定“窗外沒有陽臺(tái)或平臺(tái)的外窗，窗臺(tái)距樓面、地面的凈高低于0.90m時(shí)，應(yīng)設(shè)置防護(hù)措施”。但并未提及可踏面高度0.90m以下的窗玻璃是否需要使用安全玻璃。《民用建筑設(shè)計(jì)通則》(GB 50352－2005)中也有類似規(guī)定。

《全國民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施——規(guī)劃·建筑·景觀》2009年版(以下簡稱《技術(shù)措施》)第10.5.2條圖示(見本文圖1)中明顯可見“在室內(nèi)一側(cè)設(shè)置了滿足要求的護(hù)欄后原規(guī)定窗臺(tái)高度h以下的玻璃可不必為安全玻璃”這一規(guī)定?？梢酝茰y(cè)，如此規(guī)定的理由為護(hù)欄后方的玻璃區(qū)域已變?yōu)榘踩珔^(qū)域，故無需再使用安全玻璃;由此還可以推定，護(hù)欄被理解為了絕對(duì)安全的防護(hù)措施。施工單位大多愿意以此為施工依據(jù)。

筆者認(rèn)為，護(hù)欄可以較好地防止人體的高處墜落，但未必能保證護(hù)欄外側(cè)的玻璃不發(fā)生高處墜落。如護(hù)欄局部損傷或呈鏤空狀時(shí)就可能使外側(cè)非安全玻璃輕易損壞。換言之，防護(hù)措施只應(yīng)該被理解為一種輔助措施(安全儲(chǔ)備)，而不應(yīng)被理解為一種絕對(duì)安全的替代措施。其道理如同《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ 130－2011)中規(guī)定懸挑式鋼管腳手架斜拉鋼絲繩不參與懸挑鋼梁受力計(jì)算一樣。

圖1 低窗臺(tái)護(hù)欄高度示意圖

2 關(guān)于建筑外窗護(hù)欄美觀性與實(shí)用性的問題

《技術(shù)措施》第10.5.2條圖示(見本文圖2)中的護(hù)欄即為“16.76mm厚鋼化夾層玻璃板”。但設(shè)計(jì)實(shí)踐中，護(hù)欄多被理解為不銹鋼欄桿，原因是施工簡單，成本偏低。筆者也認(rèn)為:根據(jù)“法無禁止即可為”的原則，不銹鋼欄桿在安全防護(hù)功能及美觀性方面雖然不如玻璃欄板，但仍可以作為建筑外窗的防護(hù)措施。

圖2 凸窗臺(tái)護(hù)欄高度(構(gòu)造)示意圖

但實(shí)際情況是，不論采用哪種防護(hù)措施，如果美觀性、協(xié)調(diào)性存在明顯不足的話，這些安全防護(hù)措施均可能被隨意拆除(實(shí)踐也已證明這點(diǎn))，進(jìn)而使得國家及行業(yè)規(guī)范的制定意圖破滅，安全隱患不消反增。

3 關(guān)于陽臺(tái)欄板是否可用玻璃欄板及使用玻璃欄板后是否需要設(shè)置護(hù)欄的問題

對(duì)于室內(nèi)外欄板，《建筑玻璃應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》(JGJ 113－2009)第7.2.5、7.2.6條規(guī)定，承受與不承受水平荷載的欄板玻璃均應(yīng)使用安全玻璃(只是兩者對(duì)玻璃厚度要求不同)，“當(dāng)欄板玻璃最低點(diǎn)離一側(cè)樓地面高度大于5m時(shí)，不得使用承受水平荷載的欄板玻璃”，其條文說明中明確指出“水平荷載，是指人體的背靠、俯靠和手的推、拉等”。

上述規(guī)定換言之可理解為:原則上講，陽臺(tái)不應(yīng)使用玻璃作為欄板;若設(shè)計(jì)使用了玻璃作為欄板，則臨空高度大于5m的欄板玻璃必須為鋼化玻璃或夾層玻璃，且必須為其設(shè)置可靠護(hù)欄(以避免其承受水平荷載)。

如上所言，防護(hù)措施只應(yīng)該被理解為一種輔助措施(安全儲(chǔ)備)，不然又何必規(guī)定陽臺(tái)欄板在增設(shè)了護(hù)欄后還必須使用安全玻璃?實(shí)踐中，設(shè)計(jì)使用玻璃作為室內(nèi)外欄板的現(xiàn)象正逐漸增多。與此同時(shí)，由于房價(jià)畸高等原因，陽臺(tái)絕大多會(huì)被使用者用落地窗封閉(玻璃欄板的護(hù)欄肯定會(huì)被拆除)，以便充分利用空間。于是護(hù)欄問題陷入不增設(shè)不符合安全規(guī)定，增設(shè)后又會(huì)被輕易拆除的兩難境地。筆者認(rèn)為，最好的辦法是通過加大對(duì)原安全玻璃力學(xué)物理參數(shù)的要求(如增加安全玻璃的厚度)來達(dá)到保證安全而又美觀實(shí)用的目的(至于護(hù)欄可不作硬性規(guī)定)。

4 關(guān)于對(duì)“7層及7層以上建筑物外開窗”的理解問題

《塑料門窗工程技術(shù)規(guī)程》(JGJ 103－2008)第3.1.2條(強(qiáng)制性條文)及《建筑安全玻璃管理規(guī)定》(發(fā)改運(yùn)行〔2003〕2116號(hào))第六條中均明確提到“7層及7層以上建筑物外開窗”必須使用安全玻璃。但對(duì)于其中“7層及7層以上建筑物外開窗”的理解大家存在分歧。

一部分人將這一條文理解為:樓層數(shù)大于或等于7層的建筑物，其外開窗至上而下均應(yīng)使用安全玻璃。此種理解的理由是:樓層數(shù)小于7層的建筑物大家都統(tǒng)一理解為了可不使用安全玻璃，那么在高層建筑中7層以下的部位的建筑外窗又與多層建筑中的建筑外窗在安全隱患方面又有何區(qū)別呢?

另一部分人則將其理解為:建筑物的外開窗，其分布于7層及7層以上的應(yīng)使用安全玻璃(即7層以下部位的外開窗可不使用安全玻璃)。此種理解的理由是:同一建筑物其上部和下部的設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)怎能不一致?

實(shí)踐中，設(shè)計(jì)單位對(duì)此也有上述兩種理解。

筆者從安全性方面的考慮，傾向于將此條文理解為:樓層數(shù)大于或等于7層的建筑物，其外開窗至上而下均應(yīng)使用安全玻璃。但筆者結(jié)合上述第三個(gè)問題的分析、《高處作業(yè)分級(jí)》(GB/T 3608－2008)對(duì)“高處作業(yè)”的定義以及當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，認(rèn)為:“7層及7層以上”的提法已經(jīng)過時(shí);建議將“7層及7層以上建筑物外開窗必須使用安全玻璃”調(diào)整為“臨空高度大于5m的建筑外開窗必須使用安全玻璃”。

5 總結(jié)與建議

綜上所述，特提出以下意見與建議。

(1)建議將“距離可踏面高度900mm以下的窗玻璃必須使用安全玻璃”這一規(guī)定完善為“距離可踏面高度900mm以下的窗玻璃，必須使用安全玻璃。當(dāng)距離可踏面高度900mm以下的窗玻璃位于可開啟扇下方時(shí)，應(yīng)適當(dāng)提高安全玻璃的強(qiáng)度設(shè)計(jì)值，并由設(shè)計(jì)明確其抗沖擊等指標(biāo)是否滿足安全要求;玻璃的防護(hù)措施不宜參與設(shè)計(jì)計(jì)算”。

(2)建議將“當(dāng)欄板玻璃最低點(diǎn)離一側(cè)樓地面高度大于5m時(shí)，不得使用承受水平荷載的欄板玻璃”這一規(guī)定調(diào)整為“臨空高度大于5m的欄板玻璃應(yīng)由設(shè)計(jì)明確其抗沖擊、抗風(fēng)壓等指標(biāo)是否滿足安全要求;玻璃的防護(hù)措施不宜參與設(shè)計(jì)計(jì)算”。

(3)建議將“7層及7層以上建筑物外開窗必須使用安全玻璃”調(diào)整為“臨空高度大于5m的建筑外開窗必須使用安全玻璃”。

［1］ 全國民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施——規(guī)劃·建筑·景觀(2009年版)［S］

［2］ GB 50352－2005民用建筑設(shè)計(jì)通則［S］

［3］ GB 50096－2011住宅設(shè)計(jì)規(guī)范［S］

［4］ JGJ 113－2009建筑玻璃應(yīng)用技術(shù)規(guī)程［S］

［5］ JGJ 103－2008塑料門窗工程技術(shù)規(guī)程［S］

［6］ GB/T 3608－2008高處作業(yè)分級(jí)［S］