文/薛慶超

20世紀(jì)70年代末以來，中國(guó)發(fā)生歷史性巨變的根本原因就是改革開放。以中共十一屆三中全會(huì)為開端，中國(guó)共產(chǎn)黨作出改革開放的歷史性決策。從此，通過歷次三中全會(huì)提出改革開放的總體方案，引領(lǐng)中國(guó)改革開放的前進(jìn)方向，掀起新的改革開放大潮，成為中國(guó)政治生活的重要組成部分，也成就了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路上的一個(gè)個(gè)重要里程碑?！叭腥珪?huì)現(xiàn)象”由此成為人民群眾和世界輿論普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

改革開放的發(fā)端與推進(jìn)器

在中國(guó)的政治語匯中，“三中全會(huì)”幾乎是改革開放的代名詞。35年前，粉碎“四人幫”后，中國(guó)面臨向何處去的重大抉擇。歷史的關(guān)頭，黨的十一屆三中全會(huì)做出了響亮的回答：在會(huì)前的中央工作會(huì)議上，鄧小平發(fā)表《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話。這一講話實(shí)際上成為黨的十一屆三中全會(huì)的主題報(bào)告，是開辟新時(shí)期、新道路的政治宣言。十一屆三中全會(huì)開始全面認(rèn)真糾正“文化大革命”及其以前的“左”傾錯(cuò)誤，堅(jiān)決批判“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，充分肯定必須完整、準(zhǔn)確地掌握毛澤東思想的科學(xué)體系，高度評(píng)價(jià)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，確定了解放思想、開動(dòng)腦筋、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看的指導(dǎo)方針，果斷停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，開啟了中國(guó)改革開放的新時(shí)期。

在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)“走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”；系統(tǒng)論述社會(huì)主義初級(jí)階段理論，完整概括黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線；制定分三步走基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，確定改革開放的全面部署；開辟了把社會(huì)主義同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，以更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力的新道路。

20世紀(jì)90年代初，面對(duì)世界形勢(shì)新變化、新挑戰(zhàn)，鄧小平發(fā)表了著名的南方談話。他指出“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。要把“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平”作為評(píng)判各方面工作的是非標(biāo)準(zhǔn)。南方談話與之后十四屆三中全會(huì)探討如何建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行動(dòng)綱領(lǐng)，見證了中國(guó)改革開放的大船駛?cè)胄码A段，展示出中國(guó)特色社會(huì)主義蓬勃旺盛的生機(jī)與活力。

從改革開放的發(fā)端到推進(jìn)器，這是三中全會(huì)一直擔(dān)負(fù)的重要使命。30多年來，黨始終以改革開放為強(qiáng)大動(dòng)力，在新中國(guó)成立后取得的成就基礎(chǔ)上，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得舉世矚目的新的偉大成就。通過銳意推進(jìn)各方面體制改革，成功實(shí)現(xiàn)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史轉(zhuǎn)變。在不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，不斷深化政治體制、文化體制、社會(huì)體制以及其他方面的體制改革，不斷形成和發(fā)展符合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情、充滿生機(jī)活力的新的體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力的制度保障。

事實(shí)證明，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”和中華民族偉大復(fù)興的必由之路。每一次三中全會(huì)，都使中國(guó)改革開放邁上一個(gè)新的臺(tái)階，都催生中國(guó)出現(xiàn)新的一輪改革開放大潮。

解放生產(chǎn)力的思想指導(dǎo)與政治保證

其中，作為中國(guó)改革開放的起點(diǎn)和難點(diǎn)，中國(guó)農(nóng)村的建設(shè)也從歷屆三中全會(huì)所釋放的新理念中汲取營(yíng)養(yǎng)和動(dòng)力，面貌煥然一新。

改革開放以前，曾經(jīng)普遍認(rèn)為蘇聯(lián)的集體農(nóng)莊體制、中國(guó)的人民公社體制是社會(huì)主義集體所有制的表現(xiàn)形式，必須堅(jiān)持，而包產(chǎn)到戶則是走資本主義道路，必須堅(jiān)決反對(duì)。中共十一屆三中全會(huì)后，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制蓬勃興起，猶如星火燎原，勢(shì)不可擋。1982年中央一號(hào)文件指出，全國(guó)農(nóng)村建立的包產(chǎn)到戶等各種不同形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。隨后，農(nóng)村改革全面開展，勢(shì)如破竹。1983年中央一號(hào)文件指出，聯(lián)產(chǎn)承包制是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在中國(guó)實(shí)踐中的新發(fā)展。

從1982年到1986年，中央每年年初發(fā)布一份指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)村改革的重要文件，統(tǒng)稱“五個(gè)中央一號(hào)文件”，有力地指導(dǎo)了農(nóng)村改革的深入發(fā)展。改革開放使農(nóng)民掌握了對(duì)土地的自主權(quán)。在農(nóng)民承包的土地上，想種什么就種什么，想什么時(shí)候干活就什么時(shí)候干活，想怎樣干活就怎樣干活。思想上空前解放，行動(dòng)上空前自由，生產(chǎn)力獲得空前解放，糧食產(chǎn)量獲得空前提高。改革開放解放了農(nóng)民的思想。從單一種植糧食發(fā)展到種植各種經(jīng)濟(jì)作物，真正做到了以糧為綱，全面發(fā)展；從單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到多種經(jīng)濟(jì)，中國(guó)農(nóng)村的各種“綠色食品”和“綠色產(chǎn)品”，已經(jīng)打出國(guó)門，走向世界。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。黨的十五屆三中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)。全國(guó)人大常委會(huì)決定，自2006年1月1日起正式取消農(nóng)業(yè)稅，受到廣大農(nóng)民衷心擁護(hù)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，極大地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展一體化新格局。黨的十七屆三中全會(huì)通過《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，系統(tǒng)回顧總結(jié)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的歷程和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展作出部署，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

“頂層設(shè)計(jì)”的規(guī)劃與展示平臺(tái)

三中全會(huì)引領(lǐng)中國(guó)改革開放浪潮的背后，源于其擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)改革開放的重要使命。改革開放需要“頂層設(shè)計(jì)”，每次三中全會(huì)擬定的改革開放藍(lán)圖都是新的“頂層設(shè)計(jì)”。

改革經(jīng)濟(jì)體制，是在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)和方面。這種改革，是有計(jì)劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行的，是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。改革的進(jìn)行，只應(yīng)該促進(jìn)而絕不能損害社會(huì)的安定、生產(chǎn)的發(fā)展、人民生活的改善和國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)。社會(huì)主義的根本任務(wù)就是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，就是要使社會(huì)財(cái)富越來越多地涌現(xiàn)出來，不斷地滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要。在進(jìn)行改革過程中，應(yīng)該緊緊把握馬克思主義的這個(gè)基本觀點(diǎn)，把是否有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為檢驗(yàn)一切改革得失成敗的最主要標(biāo)準(zhǔn)。1984年10月召開的中共十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，將馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，闡明了加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性、緊迫性，規(guī)定了改革的方向、性質(zhì)、任務(wù)和各項(xiàng)基本方針、政策，是指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件。

再如，2003年10月，十六屆三中全會(huì)通過《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，提出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則。類似的“頂層設(shè)計(jì)”在各屆三中全會(huì)不斷出臺(tái)。

由此可見，改革開放新時(shí)期的歷次三中全會(huì)與中華民族的發(fā)展密不可分，與中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程緊密相連，與中國(guó)人民的幸福息息相關(guān)。十八屆三中全會(huì)，打破固有利益格局，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明的系列重大決策。

立足在歷史與時(shí)代交匯的制高點(diǎn)上，又一份具有前瞻性、針對(duì)性、實(shí)踐性和可操作性的“頂層設(shè)計(jì)”。這是三中全會(huì)一以貫之的使命和精神，亦是引領(lǐng)全國(guó)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路勝利前進(jìn)的動(dòng)力所在。