程麗

摘要：本文通過(guò)立足于我國(guó)目前勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀以及所存在的問(wèn)題，結(jié)合新近出臺(tái)的勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣相關(guān)方面的規(guī)定以及影響，分析和評(píng)價(jià)了勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)合同管理的變革趨勢(shì)。勞務(wù)派遣是當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系中最值得關(guān)注的問(wèn)題，勞務(wù)派遣又稱人才租賃，是人力資源外包的一種新型的用工用人模式。目前我國(guó)存在著勞務(wù)派遣的適用范圍、期限及用人單位內(nèi)勞務(wù)人員所占的比例有待確定、派遣機(jī)構(gòu)是否可與受派員工設(shè)定多次試用期以及無(wú)固定期合同訂立、可進(jìn)行勞務(wù)派遣的崗位規(guī)定不明確等諸多問(wèn)題。新出臺(tái)的勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣的主體及其具體責(zé)任與義務(wù)都進(jìn)行了嚴(yán)格且明確的規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益起到了很好的保護(hù)作用，對(duì)勞務(wù)派遣中勞動(dòng)合同的管理產(chǎn)生了很大影響，主要體現(xiàn)在主體資格更加嚴(yán)格、勞動(dòng)合同形式標(biāo)準(zhǔn)化、勞務(wù)派遣中勞動(dòng)合同內(nèi)容具體化三個(gè)方面。通過(guò)本文的分析。對(duì)未來(lái)勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)合同管理的變化進(jìn)行一個(gè)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣；勞動(dòng)合同；三方權(quán)力與義務(wù)；變革

一、我國(guó)勞務(wù)派遣現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施后十余年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)合同制度一直存在著一系列的問(wèn)題。主要?dú)w結(jié)為五個(gè)方面，

第一，虛無(wú)化，即用人單位使用勞動(dòng)者但是不與其簽訂勞動(dòng)合同：

第二，形式化，即勞動(dòng)合同的內(nèi)容照抄照搬法定最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，不解決具體合理的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)條件問(wèn)題：

第三，單邊化，即用人單位單方面將不合理甚至是不合法的規(guī)章制度及勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)條件強(qiáng)加給勞動(dòng)者，不進(jìn)行民主協(xié)商：

第四，短期化，即大量簽訂短期勞動(dòng)合同，用新不用舊使用勞動(dòng)者的黃金年齡段，勞動(dòng)關(guān)系高度不穩(wěn)定，勞動(dòng)者沒(méi)有職業(yè)安全感：

第五，空心化，即以勞務(wù)派遣等方式間接使用勞動(dòng)者，不承擔(dān)用人單位的責(zé)任，損害勞動(dòng)者的利益。

勞務(wù)派遣是當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系中最值得關(guān)注的問(wèn)題。勞務(wù)派遣是近年來(lái)出現(xiàn)的另一種新型的靈活用工制度，它涉及派遣機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)者和接收單位（實(shí)際用工單位）三方，它是派遣機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后，依據(jù)與實(shí)際用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣到用工單位工作。勞務(wù)派遣的確滿足了一些企業(yè)和職工根據(jù)各自的需要建立靈活的勞動(dòng)關(guān)系的要求。但是由于對(duì)勞務(wù)派遣沒(méi)有任何規(guī)范和指引，通過(guò)勞務(wù)派遣之名行職業(yè)介紹之實(shí)的大有人在，通過(guò)勞務(wù)派遣不是滿足靈活用工。實(shí)際上是長(zhǎng)期穩(wěn)定用工，行偷梁換柱逃避法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)的法定責(zé)任之實(shí)的大有人在，最典型的是還是這個(gè)職工還是這個(gè)崗位，但是勞動(dòng)關(guān)系變成了勞務(wù)關(guān)系。真正變了的只是職工的工資和社會(huì)保險(xiǎn)。

從目前的情況看，勞務(wù)派遣單位只與有長(zhǎng)期、穩(wěn)定客戶的員工簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同是以任務(wù)持續(xù)期為存續(xù)期的，一旦外派任務(wù)結(jié)束，通常勞動(dòng)合同就結(jié)束了。對(duì)于短期任務(wù)，派遣公司往往不與勞動(dòng)者簽訂合同。大多數(shù)勞務(wù)派遣單位對(duì)解除和終止派遣勞動(dòng)合同也不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。這嚴(yán)重危害了派遣勞動(dòng)者的利益，使他們?nèi)狈Π踩?。新勞?dòng)合同法的出臺(tái)在一定程度上規(guī)范了勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)合同管理，但仍存在一些問(wèn)題。

1.勞務(wù)派遣的適用范圍、期限及用人單位內(nèi)勞務(wù)人員所占的比例有待確定

勞務(wù)派遣具有一些負(fù)面影響，如：勞工團(tuán)結(jié)權(quán)受制約，團(tuán)體維權(quán)形成現(xiàn)實(shí)阻隔：職業(yè)安定受到威脅：社會(huì)法上之權(quán)利難以保障糾紛難于梳理等，過(guò)多使用勞務(wù)人員將降低勞動(dòng)者保護(hù)水平，因此有必要對(duì)勞動(dòng)派遣適用范圍、期限做出限制，應(yīng)限制用人單位內(nèi)勞務(wù)人員與正規(guī)勞動(dòng)者的比例，防止勞務(wù)合同對(duì)勞動(dòng)合同的替代。

2.派遣機(jī)構(gòu)是否可與受派員工設(shè)定多次試用期以及無(wú)固定期合同訂立問(wèn)題

《勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定：勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。在實(shí)際操作時(shí)，受派員工在派遣機(jī)構(gòu)服務(wù)超過(guò)十年，但可能服務(wù)于不同的要派企業(yè)，所以要其中某一個(gè)要派企業(yè)不會(huì)承擔(dān)員工的無(wú)固定期限合同的雇主責(zé)任，派遣企業(yè)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)被無(wú)限放大。因此簡(jiǎn)單從法條來(lái)看，不足以說(shuō)服派遣企業(yè)必須依法與員工簽訂無(wú)固定期限合同。

3.可進(jìn)行勞務(wù)派遣的崗位規(guī)定不明確

勞動(dòng)合同法中規(guī)定，勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。這一條款在實(shí)際執(zhí)行時(shí)缺乏操作性。在隨后制定的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例（意見(jiàn)征求稿）》時(shí)立法者曾試圖對(duì)此做一些具體的規(guī)定：臨時(shí)性崗位是指工作時(shí)間不滿一年的崗位；輔助性崗位是指保安、保潔等非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位：替代性崗位是指因原崗位員工請(qǐng)假，在此期間無(wú)法上崗，需要他人臨時(shí)性頂替的工作崗位。但在最后頒布實(shí)施的條例中也取消了該條款，整個(gè)學(xué)界和實(shí)務(wù)界對(duì)這一問(wèn)題的爭(zhēng)議仍很大，有待進(jìn)一步協(xié)定。

二、文獻(xiàn)綜述

在“新形勢(shì)下勞務(wù)派遣的問(wèn)題和發(fā)展對(duì)策分析”一文中，中國(guó)海洋學(xué)院蘇慧文和劉潔提出了由于相關(guān)法律的缺位，我國(guó)在勞務(wù)派遣中出現(xiàn)的勞務(wù)派遣中三方互相推諉責(zé)任等一系列問(wèn)題，并探討了在新法出臺(tái)的情況下我國(guó)勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)合同所受到的影響及其產(chǎn)生的變化；在“《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣的影響研究”中，鄧雅靜從勞務(wù)派遣在我國(guó)的產(chǎn)生背景、發(fā)展?fàn)顩r人手，分析勞務(wù)派遣用工方式的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，歸納出勞務(wù)派遣方式在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，并結(jié)合新《勞動(dòng)合同法》中的相關(guān)條款，具體分析了勞務(wù)派遣用工方式中各方主體在新法約束下所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)及所享有的權(quán)利。最后，該文將政府納入勞務(wù)派遣關(guān)系中，通過(guò)建立“四位一體”勞務(wù)派遣市場(chǎng)模型來(lái)分析我國(guó)應(yīng)該如何合理引導(dǎo)、規(guī)制、運(yùn)用勞務(wù)派遣用工方式，使之成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利工具。

三、新勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣的影響

新勞動(dòng)合同法對(duì)用人單位在勞務(wù)派遣方面有了一個(gè)相對(duì)明確而具體的規(guī)定和要求，這對(duì)用人單位的用工方式無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生很大的影響，尤其是對(duì)于一些用工不規(guī)范的企業(yè)而言，必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)陣痛期。

1.新勞動(dòng)合同法對(duì)用人單位的影響

（1）降低了用工單位因勞務(wù)派遣單位的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)合同法中規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于五十萬(wàn)元。這一規(guī)定通過(guò)提高勞務(wù)派遣市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，降低了用工單位因勞務(wù)派遣單位的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)所要承擔(dān)的責(zé)任。

（2）有利于明確勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的權(quán)利義務(wù)，從而避免發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)勞務(wù)派遣單位與用工單位互相推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)，有利于用工單位明確自己的權(quán)責(zé)，避免為勞務(wù)派遣單位的過(guò)失承擔(dān)責(zé)任。

（3）防止了用人單位與勞務(wù)派遣公司多次簽訂短期協(xié)議的現(xiàn)象。勞動(dòng)合同法中規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限。并不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。

（4）用人單位的責(zé)任和義務(wù)更加明晰。勞動(dòng)合同法在很大程度上傾向于對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益作出保護(hù)，這樣使得企業(yè)的不合理行為得到遏制，勞動(dòng)者的創(chuàng)造性和積極性達(dá)到提高，有利于勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)期協(xié)調(diào)和穩(wěn)定，有利于社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.新勞動(dòng)合同法對(duì)派遣單位的影響

勞動(dòng)合同法以保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為宗旨，對(duì)派遣單位的責(zé)任與義務(wù)方面作了嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)派遣單位產(chǎn)生了一定的影響。

（1）派遣單位的設(shè)立條件提高，從而避免了一些不正規(guī)的派遣單位的存在。

（2）派遣單位與勞動(dòng)者之間的關(guān)系準(zhǔn)確定位，明確了派遣單位與用人單位各自的責(zé)任與義務(wù)，從而避免了由于用工引起勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生互相推諉責(zé)任現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（3）派遣單位有責(zé)任維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，避免派遣單位剝削壓榨勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

3.新勞動(dòng)合同法對(duì)勞動(dòng)者的影響

勞動(dòng)合同法本身是以保護(hù)勞動(dòng)者，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為宗旨。勞動(dòng)合同法通過(guò)對(duì)用人單位以及派遣單位的責(zé)任與義務(wù)等各方面進(jìn)行一系列嚴(yán)格的規(guī)定使得勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到了保障。

勞動(dòng)合同法的出臺(tái)，對(duì)用人單位、派遣單位、勞動(dòng)者三方必然會(huì)產(chǎn)生極大的影響。勞動(dòng)合同法對(duì)三方權(quán)力與義務(wù)的規(guī)定必然會(huì)使得三方在勞動(dòng)合同的簽訂和管理中呈現(xiàn)一個(gè)嶄新的面貌。

四、勞務(wù)派遣中勞動(dòng)合同管理的變革趨勢(shì)

勞動(dòng)合同法從消除勞務(wù)派遣弊端出發(fā)，對(duì)勞務(wù)派遣采取了“非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)化”的立法思路，對(duì)現(xiàn)有模式的勞務(wù)派遣進(jìn)行了嚴(yán)格限制，通過(guò)實(shí)行派遣人員常雇制、勞動(dòng)報(bào)酬一體化、退回機(jī)制法定化，使勞務(wù)派遣成為比標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系更為嚴(yán)格的用工形式勞動(dòng)合同法的出臺(tái)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式的變化以及勞動(dòng)者自身觀念水平的提高等都將對(duì)企業(yè)的用工形式產(chǎn)生著影響，作為目前大量企業(yè)采用的勞務(wù)派遣，其勞動(dòng)合同管理也必然會(huì)隨之發(fā)生一系列變革。

1.主體資格更加嚴(yán)格。設(shè)立勞務(wù)派遣單位的注冊(cè)資本為至少五十萬(wàn)元，這一標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公司法對(duì)設(shè)立有限責(zé)任公司注冊(cè)資本金的最低限額要求（人民幣三萬(wàn)元）。這一規(guī)定的立法目的很明顯，要求派遣單位具有一定的承擔(dān)民事責(zé)任的能力。而且用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或所屬單位派遣勞動(dòng)者

2.勞務(wù)派遣合同形式標(biāo)準(zhǔn)化。勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣中勞動(dòng)合同合同的訂立有嚴(yán)格的規(guī)定，要求在雙方達(dá)成協(xié)議時(shí)，必須將雙方的權(quán)力與義務(wù)都固定下來(lái)，有章可循，并正式納入勞動(dòng)合同中，這一規(guī)定使得勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)合同形式更加標(biāo)準(zhǔn)化、正式化。

3.勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)合同內(nèi)容具體化

（1）勞動(dòng)合同期限實(shí)行常雇制。勞動(dòng)合同法規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬，：被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。這一規(guī)定使得勞動(dòng)者與派遣單位之間的勞動(dòng)關(guān)系更加穩(wěn)定，杜絕了派遣單位規(guī)避責(zé)任訂立多次短期合同的風(fēng)險(xiǎn)，有利于勞動(dòng)者與派遣單位之間的可持續(xù)的合作與穩(wěn)定發(fā)展。

（2）勞動(dòng)報(bào)酬強(qiáng)調(diào)同工同酬。勞動(dòng)合同法中規(guī)定被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)力，用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這一規(guī)定保障了勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)力，并且體現(xiàn)了勞動(dòng)報(bào)酬的公平性，也進(jìn)一步避免了用工單位以降低用工成本為目的大量使用派遣工同時(shí)又規(guī)避責(zé)任帶來(lái)的負(fù)面影響。

（3）引入退回機(jī)制。當(dāng)勞動(dòng)者出現(xiàn)工作上的過(guò)失或者無(wú)法滿足用工單位的工作要求時(shí)，勞動(dòng)者可以被退會(huì)，再視具體情況確定是否解除派遣單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同。這一機(jī)制引入勞動(dòng)合同，在某種程度上保障了企業(yè)的用工權(quán)益，降低企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)。

（4）禁止轉(zhuǎn)派遣。勞動(dòng)法中規(guī)定用工單位不得對(duì)勞務(wù)派遣的派遣工再次派往其它單位。這一規(guī)定避免了當(dāng)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，責(zé)任主體不明確，多方當(dāng)事人互相推諉責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生。保護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（5）強(qiáng)調(diào)連帶責(zé)任，對(duì)派遣單位與用工單位各自的責(zé)任明確化、具體化。派遣單位與勞動(dòng)者之間屬于勞動(dòng)關(guān)系，若出現(xiàn)工傷事故，派遣單位應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，而用工單位也應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)主體責(zé)任的明晰化，使派遣單位與用工單位連成一線壓榨勞動(dòng)者的現(xiàn)象減少，并且會(huì)促進(jìn)派遣單位去維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，用工單位也會(huì)加強(qiáng)派遣工的工作安全防范措施。

（6）限定適用范圍。勞務(wù)派遣的范圍只適用于臨時(shí)性、輔助性和替代性的崗位。勞動(dòng)合同中對(duì)被派遣工的工作崗位與工作職責(zé)會(huì)有一個(gè)詳細(xì)的范圍，控制用工單位的派遣工比例，穩(wěn)定勞動(dòng)者與用工單位之間的關(guān)系。

（7）維護(hù)勞動(dòng)者自身權(quán)益，加入工會(huì)組織的權(quán)力。勞動(dòng)法規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。勞動(dòng)合同中對(duì)這一項(xiàng)內(nèi)容的約定，為勞動(dòng)者提供了一個(gè)維護(hù)自身權(quán)益的合法渠道。