張麗 何帥

摘 要 大力加強干部教育培訓，不斷創(chuàng)新干部教育培訓機制體制，努力建設一支高素質的干部隊伍，是實現(xiàn)黨和國家經濟、社會、文化發(fā)展目標的關鍵。當前干部教育培訓體制機制普遍存在著形式老舊、內容單一、缺乏針對性、缺少競爭激勵等問題。必須通過內容更新、機制創(chuàng)新、體制革新等方法，促進干部培訓工作更好地適應當前形勢的發(fā)展。

關鍵詞 干部教育培訓體制 創(chuàng)新 研究

黨的十八大報告指出：堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。因此，積極推進干部培訓機制體制創(chuàng)新，加快培養(yǎng)造就包括企業(yè)經營管理人員、專業(yè)技術人員、黨務工作人員在內的高素質干部隊伍，仍然是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。

一、當前干部教育培訓工作中存在的問題及原因分析

近幾年來，我們圍繞集團發(fā)展戰(zhàn)略目標，認真貫徹上級各項培訓要求，積極創(chuàng)新干部培訓體制機制，扎實開展干部培訓工作，促進了干部隊伍整體素質的提高。但從形勢的發(fā)展來看，仍存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

1.思想認識不夠到位。部分受訓干部思想認識不到位?！罢f起來重要，干起來次要，忙起來不要”，部分年齡偏大的干部有“船到碼頭車到站”的思想，覺得“快退休了，學了沒用”，參加培訓的熱情不高；部分年輕干部認為培訓過多難以處理工學矛盾，對培訓有一定抵觸情緒；部分單位組織者思想認識不到位。在對100名參加培訓的干部問卷調查中，認為培訓只是一種形式或是放松休息的機會的人，占到了28%；全過程、不遲到早退參加培訓的只占到65%；甚至有個別人開班典禮后就準備“溜之大吉”。出現(xiàn)這些問題，除了客觀工作忙之外，最根本的原因就是思想不重視。

2.培訓內容不夠合理。主要是：重視理論培訓，忽視業(yè)務知識、技術知識和崗位能力的培訓；強調分層分級培訓，忽視按需施教、分類培訓。“隔行如隔山”。即便是同一單位同一部門的人員，也存在著具體分工的差異。比如：同樣是做黨務工作，有秘書、機要員、宣傳干事，還有工會、共青團、婦聯(lián)等。因此，培訓中普遍存在“眾口難調”的問題。聯(lián)系實際來看，干部培訓質量不高，除了干部自身思想不重視以外，培訓內容的創(chuàng)新應引起我們的反思。

3.培訓方式有待創(chuàng)新。在干部教育培訓工作中，傳統(tǒng)的教育培訓形式多，干部教育培訓與干部需求存在差距。主要表現(xiàn)為“四多四少”：一是綜合性培訓多，分類專門培訓少；二是課堂講授多，互動式教學和現(xiàn)場觀摩體驗少；三是短期培訓多，系統(tǒng)學習少；四是組織安排課程的多，菜單式選學的少。在對“你最喜歡的培訓方式”的問卷調查中，現(xiàn)場觀摩、實地考察占到了85%。而研討會、座談會、專家授課等方式，則被列為“最守舊的培訓方式”。

4.培訓監(jiān)管不夠。雖然制定了詳細的培訓方案，明確了培訓目標，建立了嚴格培訓制度，但在具體實施過程中，有時失之于寬，不能得到很好的落實。比如：嚴格遵守培訓制度、課題紀律的學員和遲到早退、自由散漫的學員，在評價分析、結果運用上沒有實質性的差別，一定程度上挫傷了干部學習培訓的積極性、主動性。

二、科學務實，積極作為，大力推進干部教育培訓體制機制創(chuàng)新

要切實解決以上問題，既要認真總結傳統(tǒng)方法，又要通過改革創(chuàng)新的方法，不斷創(chuàng)新干部教育培訓的內容、模式、渠道、機制，提高干部教育培訓的科學化水平。

1.創(chuàng)新培訓內容，突出培訓重點，注重干部培訓的層次性。經驗告訴我們，培訓的質量和效果，很大程度上取決于培訓的內容和重點。就如同顧客對飯菜的評價取決于飯菜的“口味”和“材質”。因此，在實際培訓工作中，要堅持以干部需求為導向，針對不同層次、不同類別、不同崗位、不同領域干部的實際需要，精心設計培訓班次和培訓內容。按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，緊緊圍繞集團改革發(fā)展和干部隊伍建設的實際狀況，組織開展培訓。

（1）圍繞提高干部的思想政治素質，堅持用發(fā)展的馬克思主義教育武裝干部。當前，應深入開展黨的十八大精神、實現(xiàn)中國夢、科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想的培訓。教育廣大干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，切實解決道德滑坡、道德失范現(xiàn)象，始終保持道德品行的純潔性。

（2）圍繞提高干部的履職本領和綜合素質，開展崗位技能培訓。培訓的目的在于應用。應當從“實戰(zhàn)”出發(fā)，根據(jù)各級各類干部履行崗位職責的要求，有針對性地進行崗位必備知識和能力的培訓，開展與本職工作密切相關的新知識培訓。例如：開展辦公自動化、信息網絡技術、電子政務和電子商務等知識的培訓，加強創(chuàng)新思維、溝通交流、團隊合作、心理調適、公務禮儀、應對媒體等方面的訓練，切實提高干部履行崗位職責的本領。

（3）圍繞企業(yè)改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定，培養(yǎng)干部應對困難挑戰(zhàn)能力。重點是加強科學決策、分析處置輿情、推動生產經營、整合不同利益、維護穩(wěn)定等方面的能力培訓，增強培訓的質量和效果。當前，隨著國家經濟發(fā)展方式轉型步伐加快，國有企業(yè)發(fā)展面臨著一系列困難和挑戰(zhàn)。不少企業(yè)面臨著微利運行甚至是逐步虧損的狀態(tài)。基層管理人員存在著“看不清”、“摸不透”、“拿不準”、“犯了愁”等實際問題。在培訓過程中，應當重視這些問題，突出宏觀經濟政策、國家產業(yè)政策的學習研究，引導廣大干部在思想上、觀念上“找準方向、調整角度”。同時，加強對同行業(yè)、同部門、同領域經濟發(fā)展主體的學習研究，開展對標學習活動，使培訓過程有看頭，有學頭，有勁頭。

2.創(chuàng)新培訓模式，增強學習效果，注重培訓針對性。（1）精心設計，做到滿足需求與引領需求相結合?！靶南嘟?，行相隨”。要通過召開座談會、個別訪談、調查問卷等形式，廣泛征集意見和建議，了解基層干部和管理人員多樣化、個性化的學習需求，全面掌握教育培訓的第一手資料，加強干部培訓針對性的研究，逐步實現(xiàn)由總體了解和把握干部培訓需求態(tài)勢，向研究和掌握每個具體培訓班次的需求情況延伸，切實增強培訓的針對性和實效性。

（2）建立與培訓內容相適應的培訓方式，促進“教”與“需”相結合。在形式上，加大理論培訓與實踐培訓相結合、國內培訓與國外培訓相結合、中長期培訓與短期培訓相結合的力度，提高培訓的綜合效果。在方法上，大力倡導菜單式選課、案例教學法、啟發(fā)式教學法、體驗式教學法、情景模擬法等現(xiàn)代培訓方法，增強培訓的感染力，增強培訓效果；在手段上，要利用和推廣現(xiàn)代多媒體培訓技術，建立和完善現(xiàn)代網絡教育和遠程教育系統(tǒng)。要拓寬渠道，綜合運用委托培訓、合作培訓、自主培訓等多種途徑，大力整合干部培訓資源，既充分發(fā)揮黨校干部培訓主陣地的作用，又充分利用高等院校、各行各業(yè)的資源優(yōu)勢開展多種形式的聯(lián)合辦學。

（3）注重發(fā)掘干部潛能，開展研討式教學，促進干部學思和學用相結合。著眼于提高干部的學習能力和分析、研究、解決問題的能力，實現(xiàn)教育培訓由拓寬知識向發(fā)掘干部潛能、激發(fā)干部創(chuàng)造力轉變。

3.創(chuàng)新干部教育培訓的激勵約束機制，突出實效性。一是強化約束機制。沒有規(guī)矩，不成方圓。干部教育培訓的約束機制是保證培訓質量的重要環(huán)節(jié)。要通過建立和完善制度，形成內在與外在相結合、上級和下級共同作用的干部教育培訓約束機制。在實際操作中，建立健全考試考核制度。培訓單位要加強對參訓者的考勤、考核，把培訓期間的考勤結果，考核成績記錄在案。同時將培訓學習的考勤結果報告所在的工作單位，將考核結果裝入個人檔案。

二是健全培訓激勵機制。完善干部教育培訓評估制度，創(chuàng)新干部培訓選派機制。培訓單位對品學兼優(yōu)的學員進行適當?shù)奈镔|和精神上的獎勵。工作單位在進行表彰總結、評選先進和提薪提職時，要充分參考對象在培訓期間的考勤考核結果，并以此作為重要依據(jù)。對按規(guī)定應接受培訓而又無正當理由不參加培訓或者培訓期間紀律散漫，學習成績不合格的干部，不能參加評優(yōu)、評先，年度考核不能確定為“稱職”或“合格”等次。同時，對于師資隊伍也要建立相應的激勵機制。對在教學工作中態(tài)度嚴謹、方法創(chuàng)新、成績顯著的教師進行獎勵，以調動教師的積極性和提高創(chuàng)造力。對在教學工作中存在問題的老師要進行整改或處理。

三、結束語

總之，推進干部培訓機制體制創(chuàng)新，是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，加強研究，不斷總結，大膽實踐。只要我們不斷創(chuàng)新，科學務實，積極作為，就會不斷推動干部培訓工作上新臺階。