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我國(guó)雙向投資的發(fā)展階段及對(duì)策

2013-09-26 07:48:14邢智毅劉小岷
關(guān)鍵詞:雙向優(yōu)勢(shì)階段

李 輝,邢智毅,劉小岷

(1.東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 津橋商學(xué)院,遼寧 大連116622;2.大連理工大學(xué) 城市學(xué)院,遼寧 大連116600;3.東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 津橋商學(xué)院,遼寧 大連116622)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必然要求資本的跨國(guó)流動(dòng),而跨國(guó)流動(dòng)需要通過(guò)雙向投資,即利用外資與對(duì)外投資來(lái)加以表現(xiàn)。只有通過(guò)雙向投資的方式參與到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中才能充分利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),合理地配置兩方面的要素資源。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)雙向投資迅速發(fā)展,在全球中的地位不斷攀升。在利用外資方面,我國(guó)已位居發(fā)展中國(guó)家首位和世界第二位(僅次于美國(guó));在對(duì)外投資方面,我國(guó)已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家重要的投資母國(guó)之一,2010年躍居世界第五位(見(jiàn)表1)。雙向投資促進(jìn)了我國(guó)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文歸納了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與雙向投資關(guān)系的理論,并以國(guó)際投資發(fā)展周期理論為依據(jù)檢驗(yàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與雙向投資結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系,明確了我國(guó)國(guó)際直接投資所處的發(fā)展階段,最后從微觀和宏觀上提出了完善利用外資與對(duì)外投資的對(duì)策建議。

一、理論基礎(chǔ)與文獻(xiàn)回顧

西方主流的國(guó)際直接投資理論如壟斷優(yōu)勢(shì)理論、產(chǎn)品生命周期理論、內(nèi)部化理論、邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張理論、國(guó)際生產(chǎn)折衷理論等都是從企業(yè)或行業(yè)等微觀或中觀角度出發(fā),闡述發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)和時(shí)機(jī),但都沒(méi)有深入探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際直接投資的相互關(guān)系。而對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行比較詳細(xì)闡述的有投資發(fā)展周期理論、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展階段理論和動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)投資理論,這些理論為一國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家是否需要進(jìn)行雙向投資、如何進(jìn)行雙向投資以及雙向投資與一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互作用進(jìn)行了闡述。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與雙向投資關(guān)系的理論

上世紀(jì)80年代初,英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧寧根據(jù)國(guó)際生產(chǎn)折衷理論對(duì)國(guó)際投資在不同國(guó)家可能發(fā)生的情況進(jìn)行了分析,提出了國(guó)際直接投資發(fā)展周期理論(IDP)。該理論研究了以人均GNP為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與一國(guó)的IFDI、OFDI以及一國(guó)凈的對(duì)外直接投資(NOI)之間的關(guān)系。[1]鄧寧按照人均GNP的不同水平把有關(guān)國(guó)家的直接投資發(fā)展水平劃分為四個(gè)階段:第一階段,人均GNP小于400美元時(shí),IFDI極少,基本沒(méi)有OFDI,NOI為零或是近似于零的負(fù)數(shù);第二階段,人均GNP處于400~2000美元之間,IFDI開(kāi)始增加,OFDI開(kāi)始出現(xiàn),但水平很低,NOI為負(fù)且絕對(duì)值不斷增大;第三階段,人均GNP處于2000~4750美元之間,IFDI增速開(kāi)始明顯小于OFDI增速,但I(xiàn)FDI仍大于OFDI,NOI為負(fù)且絕對(duì)值不斷縮小;第四階段,人均GNP處于2600~5600美元之間,NOI為正值且仍持續(xù)增長(zhǎng),這表明要么IFDI小于OFDI,要么OFDI的速度快于IFDI。1996年,鄧寧和Narula將投資發(fā)展周期由四個(gè)階段發(fā)展到第五階段,形成較為完整的五個(gè)階段的投資發(fā)展周期理論。在第五階段,一國(guó)的NOI絕對(duì)值相對(duì)于上一階段已開(kāi)始下降,并逐漸回歸至零(見(jiàn)圖 1)。

表1 1982~2010年中國(guó)IFDI和OFDI情況及在全球地位(單位:億美元)

圖1 投資發(fā)展周期的五個(gè)階段

1990年美國(guó)哈佛大學(xué)教授邁克爾·波特(Michael E.Porter)[2]提出了競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展階段理論,盡管該理論本意不是研究國(guó)際直接投資問(wèn)題,但由于它對(duì)發(fā)展階段的劃分與區(qū)位優(yōu)勢(shì)和所有權(quán)優(yōu)勢(shì)有一定的關(guān)聯(lián),因此對(duì)國(guó)際直接投資發(fā)展周期理論的完善產(chǎn)生了十分重要的影響。波特將經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的要素特征與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),認(rèn)為一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依次經(jīng)歷資源驅(qū)動(dòng)階段、投資驅(qū)動(dòng)階段、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段和財(cái)富驅(qū)動(dòng)階段四個(gè)階段。在資源驅(qū)動(dòng)階段,該國(guó)擁有以自然資源和勞動(dòng)力要素為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);處于投資驅(qū)動(dòng)階段的國(guó)家擁有規(guī)模優(yōu)勢(shì);而處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段的國(guó)家往往擁有研究與開(kāi)發(fā)方面的優(yōu)勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展階段理論說(shuō)明了生產(chǎn)要素稟賦的變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系。

在鄧寧提出投資發(fā)展周期理論之后,日本的經(jīng)濟(jì)學(xué)家小澤輝智(Ozawa,1992)[3]提出了動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)投資理論。該理論重點(diǎn)關(guān)注尚處于勞動(dòng)驅(qū)動(dòng)階段的發(fā)展中國(guó)家如何利用國(guó)際直接投資推動(dòng)比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)化,以及如何選擇國(guó)際直接投資的模式。當(dāng)一國(guó)處于要素(自然資源和勞動(dòng)力)驅(qū)動(dòng)階段時(shí),它吸引的一般都是屬于資源導(dǎo)向型或勞動(dòng)力導(dǎo)向型的FDI。當(dāng)一國(guó)從勞動(dòng)驅(qū)動(dòng)階段向投資驅(qū)動(dòng)階段過(guò)渡時(shí),它主要在資本品和中間產(chǎn)品中吸收外資;與此同時(shí),在勞動(dòng)密集的制造品產(chǎn)業(yè)中會(huì)產(chǎn)生向低勞動(dòng)成本國(guó)家的對(duì)外直接投資。當(dāng)一國(guó)從投資驅(qū)動(dòng)階段向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段過(guò)渡時(shí),它將在技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)吸引國(guó)外直接投資;與此同時(shí),在中間品產(chǎn)業(yè)中會(huì)發(fā)生對(duì)外直接投資。在此發(fā)展過(guò)程中,國(guó)際直接投資是一種與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)相應(yīng)的資本有序流動(dòng),不論是IFDI還是OFDI,每一個(gè)階段都會(huì)與特定的FDI類型相匹配。與前三個(gè)不同階段相對(duì)應(yīng)的IFDI類型分別為要素尋求、市場(chǎng)尋求和市場(chǎng)/技術(shù)尋求,相對(duì)應(yīng)的OFDI類型分別為支持性資源尋求、低成本勞動(dòng)力尋求和市場(chǎng)/技術(shù)尋求。[4]

從上述理論我們可以看出:一般而言,發(fā)展中國(guó)家的IFDI要先于OFDI,這是因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較低階段可以通過(guò)引進(jìn)外資來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資本要素的短缺,學(xué)習(xí)和接觸發(fā)達(dá)國(guó)家或較發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))先進(jìn)技術(shù)、企業(yè)商譽(yù)、管理經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)文化等一攬子經(jīng)營(yíng)資源來(lái)促進(jìn)本國(guó)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)力的提高。隨著資本、技術(shù)及管理能力等要素的積累和優(yōu)勢(shì)的提高,發(fā)展中國(guó)家的要素稟賦、比較優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)容量都會(huì)發(fā)生變化,發(fā)展中國(guó)家企業(yè)所有權(quán)優(yōu)勢(shì)會(huì)隨之增強(qiáng),國(guó)家區(qū)位優(yōu)勢(shì)也會(huì)得到改善,這些最終會(huì)促使發(fā)展中國(guó)家企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資。

(二)文獻(xiàn)回顧

國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者運(yùn)用投資發(fā)展周期理論對(duì)我國(guó)和其它一些國(guó)家雙向投資發(fā)展階段進(jìn)行了實(shí)證研究。 馬林平等(2001)、高敏雪和李穎?。?004)、彭凱、儲(chǔ)小?。?005)、邱立成、于李娜(2005)、涂萬(wàn)春、陳奉先(2006)、姚永華等(2006)、曹紅玉(2009)、楊健 全 等 (2006)、 齊 曉 華 (2004)、 薛 求 知 、 朱 吉 慶(2007)等人通過(guò)實(shí)證研究認(rèn)為,我國(guó)雙向投資結(jié)構(gòu)當(dāng)前正處于投資發(fā)展周期的第二階段,并開(kāi)始向第三階段過(guò)渡。

上述學(xué)者的研究中,但凡使用二次函數(shù)模型的學(xué)者都照搬原理論機(jī)械地采用人均GNP作為自變量。事實(shí)上,人均GDP要比人均GNP更為合適。因?yàn)樵谕顿Y方評(píng)估我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平及我國(guó)企業(yè)海外投資能力時(shí),大多考慮的是我國(guó)實(shí)際人均GDP而非按PPP折算的人均GNP或人均GDP。此外,實(shí)證研究的樣本大部分采用2006年之前的數(shù)據(jù),而最近幾年我國(guó)雙向投資出現(xiàn)了一些新的變化,IFDI增長(zhǎng)趨于穩(wěn)定,而OFDI增幅則非常顯著,這些研究對(duì)此現(xiàn)象并沒(méi)有考慮。再則,較多學(xué)者選取我國(guó)人均NOI為被解釋變量,事實(shí)上NOI確實(shí)更能代表我國(guó)雙向投資的整體變動(dòng),而判定我國(guó)雙向投資的整體變動(dòng)及其發(fā)展趨勢(shì)正是本文分析的主要目的。因此,本文選用人均GDP為解釋變量、全國(guó)NOI為被解釋變量來(lái)建模,檢驗(yàn)我國(guó)雙向投資發(fā)展所處的階段。

二、我國(guó)雙向投資發(fā)展階段實(shí)證檢驗(yàn)

圖2顯示了1982年以來(lái)我國(guó)NOI和人均GDP變化的趨勢(shì)。從此圖中可以看出,1982~1992年我國(guó)NOI為負(fù)且其絕對(duì)值較小,這一階段我國(guó)雙向投資處于IDP理論上的第一階段。這一階段是我國(guó)改革開(kāi)放的初期,經(jīng)濟(jì)處于起步階段,基礎(chǔ)設(shè)施以及法律體系不完善,區(qū)位優(yōu)勢(shì)較弱,吸引外資有限,而本土企業(yè)由于所有權(quán)優(yōu)勢(shì)缺乏,對(duì)外投資較少。1992~2006年我國(guó)NOI呈負(fù)數(shù)增長(zhǎng),雙向投資處于IDP理論上的第二階段。這是因?yàn)?992年鄧小平的南巡講話和2001年中國(guó)加入WTO之后國(guó)內(nèi)投資環(huán)境不斷完善,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大,區(qū)位優(yōu)勢(shì)的增強(qiáng)吸引了外資流入,IFDI迅速增加;同時(shí),由于資金、成本和規(guī)模等多方面優(yōu)勢(shì),我國(guó)企業(yè)的所有權(quán)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)有所增強(qiáng),OFDI進(jìn)入快速擴(kuò)張階段。從2007年開(kāi)始,我國(guó)的利用外資總體規(guī)模大于對(duì)外投資,但是由于OFDI增速大于IFDI的速度,NOI仍為負(fù)但其絕對(duì)值不斷減少,雙向投資已經(jīng)進(jìn)入IDP理論所描述的第三階段。在這一階段,引資的目標(biāo)和政策發(fā)生變化,導(dǎo)致IFDI增長(zhǎng)趨于穩(wěn)定;同時(shí),綜合國(guó)力的增強(qiáng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的不斷提高以及政府的鼓勵(lì)和支持政策促進(jìn)了OFDI規(guī)模的擴(kuò)大和速度的加快。

圖2 1982年以來(lái)中國(guó)NOI和人均GDP變化的趨勢(shì)圖

為了更精確、深入地判定我國(guó)雙向投資發(fā)展階段,本文以鄧寧IDP理論為依據(jù),選取1982~2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)檢驗(yàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與雙向投資之間的關(guān)系,明確我國(guó)國(guó)際直接投資所處的發(fā)展階段。

根據(jù)鄧寧的投資發(fā)展周期理論,一國(guó)雙向投資結(jié)構(gòu)發(fā)展階段是典型的U形曲線。根據(jù)計(jì)量理論,針對(duì)這種U形曲線,我們采用二次函數(shù)模型,并通過(guò)回歸結(jié)果中的一次方項(xiàng)和二次方項(xiàng)的符號(hào)來(lái)加以判定。[5]正如前文所述,我們選用更為現(xiàn)實(shí)和直接的實(shí)際人均GDP作為解釋變量,選用全國(guó)NOI作為被解釋變量,構(gòu)造如下計(jì)量模型:

其中NOI為我國(guó)凈對(duì)外直接投資,PGDP為我國(guó)人均GDP,Ut為隨即誤差項(xiàng)。根據(jù)IDP理論和我國(guó)實(shí)際情況,預(yù)期b1為負(fù),b2為正。運(yùn)用 Eviews6.0軟件,擬合圖3中數(shù)據(jù)得到如下結(jié)果:

從以上回歸結(jié)果可以看出:首先,該二次函數(shù)模型的擬合優(yōu)度超過(guò)了0.82,模型校正后的擬合優(yōu)度也接近0.82;其次,b2為正,b1為負(fù),與預(yù)期的結(jié)果一致;最后,模型的各項(xiàng)系數(shù)都通過(guò)了t檢驗(yàn),也就是說(shuō),該模型顯示我國(guó)人均GDP及其變化值很好地解釋了我國(guó)NOI的變化。

下面主要分析兩個(gè)有研究意義的值:一個(gè)是被解釋變量取最小值時(shí)解釋變量的取值,即判斷雙向投資結(jié)構(gòu)從第二階段轉(zhuǎn)入第三階段的界點(diǎn);另一個(gè)是被解釋變量取零值時(shí)解釋變量的取值,即判斷雙向投資結(jié)構(gòu)從第三階段轉(zhuǎn)入第四階段的界點(diǎn)。也就是NOI最小時(shí)PGDP的值和NOI等于零時(shí)PGDP的值。

先確定第一個(gè)值,方程(2)右邊對(duì)PGDP一階求導(dǎo),并令其等于零,得:

解方程(3),得 PGDP=2657.87,將其代入方程(2),得:

NOI=-675.162

由此可知,當(dāng)PGDP為2657.87時(shí),NOI值最小,為-675.162,這就是說(shuō)當(dāng)我國(guó)人均 GDP達(dá)到2657.87美元時(shí),我國(guó)OFDI與IFDI的差額為最大,即675.162億美元。由IDP理論可知,在PGDP=2657.87之前,隨著我國(guó)PGDP的增加,IFDI增幅大于OFDI增幅,|NOI|不斷增加;此后,隨著我國(guó)PGDP的繼續(xù)增加,OFDI增幅超過(guò)IFDI增幅,|NOI|開(kāi)始不斷減少。

再確定第二個(gè)值,令方程(2)左邊為零,得:

解方程(4)得:

PGDP=5158.17

由此可知,當(dāng)PGDP為5158.17時(shí),NOI值等于零,表明當(dāng)我國(guó)人均GDP達(dá)到5158.17美元時(shí),OFDI與 IFDI規(guī)模相當(dāng),NOI為零; 當(dāng) 2657.87≤PGDP≤5158.17時(shí),隨著我國(guó)PGDP的增加,IFDI增幅低于OFDI增幅,但就規(guī)模來(lái)說(shuō)前者仍大于后者,NOI小于0但|NOI|不斷減少;此后隨著我國(guó)PGDP的繼續(xù)增加,OFDI規(guī)模超過(guò)IFDI規(guī)模,NOI大于0且|NOI|不斷增加。

結(jié)合我國(guó)雙向投資發(fā)展實(shí)際來(lái)看,2006年人均GDP為 2017.56美元,NOI為-515.55億美元;2007年人均 GDP為 2567.6美元,NOI為-610.52億美元。根據(jù)IDP理論和上述二次函數(shù)模型的結(jié)果可知,2006年前我國(guó)雙向投資處于IDP理論中所描述的第一階段和第二階段,2006~2007年正在經(jīng)歷發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變而進(jìn)入第三階段。這一推斷既與IDP理論中的經(jīng)驗(yàn)數(shù)值大致符合,也與從圖2中所得直觀結(jié)論相一致。由此可以判斷我國(guó)雙向投資結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入IDP理論中所描述的第三階段。

三、政策建議

在經(jīng)濟(jì)全球化和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加深的背景下,利用外資與對(duì)外投資相互融合、相互促進(jìn),共同構(gòu)成當(dāng)前中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為了促進(jìn)我國(guó)利用外資與對(duì)外投資的協(xié)調(diào)發(fā)展,建議采取如下措施:

(一)重視FDI技術(shù)外溢效應(yīng)

從微觀層面上看,跨國(guó)公司進(jìn)入東道國(guó)產(chǎn)業(yè)時(shí)會(huì)對(duì)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)生技術(shù)擴(kuò)散,使得跨國(guó)公司的新技術(shù)、新信息通過(guò)各種途徑和渠道向本土上下游配套企業(yè)擴(kuò)散。由于跨國(guó)公司在當(dāng)?shù)鼗a(chǎn)中帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)和管理理念為本土企業(yè)提供了很好的樣本示范,本土企業(yè)可以通過(guò)模仿改進(jìn)提高自身技術(shù)水平。本土企業(yè)通過(guò)“干中學(xué)”不斷向外資企業(yè)學(xué)習(xí),吸收掌握先進(jìn)技術(shù),學(xué)習(xí)工藝流程、質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力,實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。從宏觀層面上看,外資的流入不僅帶來(lái)了資本,還帶來(lái)了技術(shù)、企業(yè)商譽(yù)、管理經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)文化等一攬子經(jīng)營(yíng)資源,改變著發(fā)展中國(guó)家的要素稟賦、比較優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)容量。[6]發(fā)展中國(guó)家企業(yè)所有權(quán)優(yōu)勢(shì)的增強(qiáng)和國(guó)家區(qū)位優(yōu)勢(shì)的改善最終會(huì)促使發(fā)展中國(guó)家企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資。因此,我國(guó)要鼓勵(lì)高技術(shù)含量、高附加值的外資項(xiàng)目,特別是知識(shí)和技術(shù)密集型的服務(wù)項(xiàng)目和研發(fā)項(xiàng)目來(lái)華投資;鼓勵(lì)本土企業(yè)以合資形式、戰(zhàn)略聯(lián)盟、外包、合作生產(chǎn)等股權(quán)和非股權(quán)形式參與全球價(jià)值鏈生產(chǎn)分工,以期獲得外資帶來(lái)的更多的技術(shù)外溢效應(yīng)。

(二)提高東道國(guó)吸收能力

技術(shù)外溢會(huì)引起東道國(guó)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)或生產(chǎn)力的進(jìn)步,但是如果東道國(guó)技術(shù)能力、人力資本的水平較低,那么東道國(guó)對(duì)所引進(jìn)技術(shù)的消化與吸收效果也差,F(xiàn)DI的溢出效應(yīng)得不到充分發(fā)揮。因此,政府應(yīng)加大研發(fā)的投入,注重自身技術(shù)創(chuàng)新,特別是通過(guò)高校、科研機(jī)構(gòu)的研究與開(kāi)發(fā)建立起擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí),應(yīng)重視高等教育,注重國(guó)際化、創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。政府要通過(guò)提供信息、資金援助以及提升技術(shù)等手段促進(jìn)跨國(guó)公司與國(guó)內(nèi)企業(yè)的聯(lián)系,尤其是努力加強(qiáng)與跨國(guó)公司的前后向聯(lián)系,促進(jìn)內(nèi)資企業(yè)與外資形成有機(jī)的配套。

(三)增強(qiáng)本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

作為國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的后來(lái)者,中國(guó)企業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的最大障礙是大多數(shù)企業(yè)并不具備發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),比如研發(fā)能力、核心技術(shù)、知名品牌、管理與組織能力、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等,所有權(quán)優(yōu)勢(shì)的不足加大了中國(guó)企業(yè)海外投資的風(fēng)險(xiǎn),減少了海外投資的收益。因此,要培育大型企業(yè)集團(tuán),進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)資源重組和規(guī)模優(yōu)勢(shì),以整體優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng);培育技術(shù)和品牌,提高企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新能力,樹(shù)立品牌形象;重視企業(yè)國(guó)際化人力資源的開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)和運(yùn)用,以滿足企業(yè)從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的需要;加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造力,提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(四)改善投資環(huán)境,增強(qiáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)

在利用外資尤其是外商直接投資時(shí),政府在國(guó)內(nèi)所有權(quán)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步升級(jí)中應(yīng)發(fā)揮重要作用。政府要繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革,著力改善投資環(huán)境特別是制度環(huán)境,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),減少企業(yè)運(yùn)作障礙,提高政府效率和廉潔程度,加快市場(chǎng)培育,放松金融管制,提高企業(yè)投資自由度等,積極創(chuàng)造一個(gè)國(guó)內(nèi)企業(yè)之間、國(guó)內(nèi)企業(yè)同外資企業(yè)之間、外資企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境;進(jìn)一步統(tǒng)一和完善雙向投資的法律法規(guī)和政策措施,加強(qiáng)利用外資和對(duì)外投資間的融通互補(bǔ),探索利用外資與對(duì)外投資的互動(dòng)模式,如不斷完善《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《對(duì)外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,并給予資金和政策上的支持;整合利用投資與對(duì)外投資促進(jìn)措施,在統(tǒng)一的投資促進(jìn)制度框架下開(kāi)展雙向投資工作;不斷完善雙向投資的管理和服務(wù)保障體系建設(shè),各部門統(tǒng)籌兼顧,雙管齊下,從而真正將利用外資與對(duì)外投資均衡發(fā)展落到實(shí)處。

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