云南銅業(yè)（集團(tuán)）玉溪礦業(yè)有限公司 李沛豐

加強(qiáng)礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的研究

云南銅業(yè)（集團(tuán)）玉溪礦業(yè)有限公司 李沛豐

礦業(yè)企業(yè)是我國(guó)工業(yè)企業(yè)的重要組成部分，是直接從事礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)、為國(guó)家提供礦物能源和礦物原料的生產(chǎn)單位。礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模大、價(jià)值高、占企業(yè)總資產(chǎn)的比重大，已經(jīng)成為礦業(yè)企業(yè)管理的重要內(nèi)容，對(duì)礦業(yè)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。良好的資產(chǎn)管理可以減少浪費(fèi)，提高固定資產(chǎn)的利用率，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，為企業(yè)提供一定的資金支持。本文從礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資決策、資產(chǎn)折舊、資產(chǎn)后續(xù)支出方面分析了礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

礦業(yè)企業(yè) 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理

一、礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)含義

礦業(yè)企業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，提供了不可缺少的能源和原料等物質(zhì)資源，為國(guó)家和社會(huì)做出了重大的貢獻(xiàn)。礦業(yè)企業(yè)具有投資的高風(fēng)險(xiǎn)性、基建投資的持續(xù)性、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、開(kāi)采條件的復(fù)雜性等特點(diǎn)，決定了礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資金額較大、種類多、資產(chǎn)管理部門眾多，其無(wú)論是初始投資還是后續(xù)的維護(hù)支出，涉及的金額都比較大。同時(shí)礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，開(kāi)采工藝特殊、安全技術(shù)要求較高，導(dǎo)致資產(chǎn)專用性強(qiáng)，使用條件復(fù)雜，安全性要求較高等特點(diǎn)，這給固定資產(chǎn)管理帶來(lái)一定的困難。

礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)主要有房屋、建筑物、動(dòng)力設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、工具儀器及生產(chǎn)管理用具。礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)按作用及用途可以分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)和辦公用固定資產(chǎn)。生產(chǎn)用固定資產(chǎn)指直接參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類設(shè)備等固定資產(chǎn)。辦公用固定資產(chǎn)指行政部門使用的，以及不直接用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而用于職工文化生活的各類固定資產(chǎn)。生產(chǎn)用固定資產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本管理的重要組成部分，是完成運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)的重要物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，是礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)的重要內(nèi)容。生產(chǎn)用固定資產(chǎn)主要包括房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、電氣設(shè)備、儀表儀器工具機(jī)械等，具有品種多、存放地點(diǎn)分散、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，其管理是一項(xiàng)復(fù)雜的組織工作、涉及建設(shè)、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、實(shí)物管理等部門。近年來(lái)，隨著礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)的投資規(guī)模、固定資產(chǎn)種類也逐漸增多，具有種類繁雜、使用部門多、使用地點(diǎn)分散、更新速度快特點(diǎn)，給礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理帶來(lái)挑戰(zhàn)，資產(chǎn)管理使用過(guò)程中出現(xiàn)一定問(wèn)題，影響礦業(yè)企業(yè)效益的提高。

二、礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

(一)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足，管理意識(shí)淡薄

目前部分礦業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在觀念上的問(wèn)題，對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏重視和有效管理，固定資產(chǎn)沒(méi)有發(fā)揮自身最大的經(jīng)濟(jì)效益和利用率。固定資產(chǎn)管理是以企業(yè)所有的固定資產(chǎn)為對(duì)象的一種實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的管理行為，但是在實(shí)踐中大部分企業(yè)在固定資產(chǎn)的變動(dòng)中，對(duì)其管理活動(dòng)中涉及到的各種效益管理的認(rèn)識(shí)比較淡薄，大多停留在靜態(tài)的層面，無(wú)法形成有效的固定資產(chǎn)管理。

(二)固定資產(chǎn)管理責(zé)任不清

礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理涉及的部門較多，各個(gè)部門權(quán)責(zé)分工不明確，溝通不暢、融合程度小，導(dǎo)致條塊分割程度較重，未形成統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系。固定資產(chǎn)管理一般企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)價(jià)值管理，基建或安技部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的建設(shè)、維修維護(hù)及采購(gòu)等技術(shù)管理，投資部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的前期投資決策及后期報(bào)廢管理，而資產(chǎn)的日常實(shí)物管理則由資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)，由此造成多頭管理、信息阻滯、缺乏真正的管理責(zé)任人。

(三)信息重疊、管理手段落后

礦業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)、技術(shù)、投資部門以及資產(chǎn)實(shí)物使用單位的信息相互重疊，缺失，不能動(dòng)態(tài)反應(yīng)信息變化。在資產(chǎn)管理信息方面，公司固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中財(cái)務(wù)的資產(chǎn)價(jià)值信息、設(shè)備安全信息自成體系，無(wú)法與資產(chǎn)實(shí)物的增減變化動(dòng)態(tài)過(guò)程保持聯(lián)動(dòng)，經(jīng)年的日積月累，賬冊(cè)已無(wú)法與實(shí)物一一對(duì)應(yīng)，各部門、單位對(duì)自己管轄的資產(chǎn)心中沒(méi)底。除了財(cái)務(wù)部門、使用單位、技術(shù)管理部門以及綜合管理部門均難以取得所轄資產(chǎn)的數(shù)據(jù)，給日常的管理帶來(lái)極大的不便。固定資產(chǎn)如發(fā)生調(diào)撥，由于缺少資產(chǎn)管理履歷，人們無(wú)法知道該資產(chǎn)來(lái)自何方，無(wú)法知悉其維護(hù)保養(yǎng)歷史，更無(wú)法提供用于決策的統(tǒng)計(jì)信息。

(四)礦業(yè)企業(yè)部分固定資產(chǎn)存在浪費(fèi)和閑置

在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理中，部分礦業(yè)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)存在輕管理、重購(gòu)置的現(xiàn)象。部分企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置問(wèn)題，事前沒(méi)有科學(xué)的預(yù)算，盲目購(gòu)置，企業(yè)在不斷的改建或者生產(chǎn)布局調(diào)整過(guò)程中，出現(xiàn)大量固定資產(chǎn)閑置，且對(duì)閑置的資產(chǎn)沒(méi)人打理和管理，沒(méi)有及時(shí)的處置和使用，降低了固定資產(chǎn)的利用效率。事后又沒(méi)有及時(shí)對(duì)損壞無(wú)法修復(fù)或者閑置資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃再利用，而是隨意丟棄，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)無(wú)形的流失。

三、加強(qiáng)礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議

(一)建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制

資產(chǎn)管理責(zé)任制是指通過(guò)具體的管理人員對(duì)資產(chǎn)的損毀、丟失、調(diào)動(dòng)、改良、購(gòu)置負(fù)責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保全。目前大型礦業(yè)企業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)賬務(wù)處理信息化，但卻沒(méi)有真正落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任。實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，資產(chǎn)清查中盤(pán)虧的資產(chǎn)部分原因就是由于資產(chǎn)使用者、管理者對(duì)資產(chǎn)沒(méi)有保全的責(zé)任，如在無(wú)批準(zhǔn)的情況下，拆除重要設(shè)施，造成公司資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。部分老設(shè)備為新設(shè)備替代后，未辦理報(bào)廢即被廢棄等。為此，礦業(yè)企業(yè)應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理程序明確管理部門的職責(zé)，特別是使用單位的職責(zé)，即各實(shí)物使用單位負(fù)責(zé)人為本單位固定資產(chǎn)責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)本單位資產(chǎn)的保全、對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)、維修，確保其處于安全使用狀態(tài)，同時(shí)負(fù)責(zé)人離任時(shí)需要辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。若發(fā)現(xiàn)其所轄資產(chǎn)非正常原因損壞或丟失，上級(jí)部門需要追究其責(zé)任并作相應(yīng)的扣罰。

(二)完善固定資產(chǎn)折舊制度，適時(shí)采用加速折舊法

為了提高固定資產(chǎn)折舊管理效益，礦業(yè)企業(yè)至少應(yīng)于每個(gè)財(cái)務(wù)年度結(jié)束前，對(duì)大型固定資產(chǎn)的折舊估計(jì)進(jìn)行評(píng)估，真實(shí)反映設(shè)備折舊年限。當(dāng)產(chǎn)品生命周期縮短或其他明顯跡象表明應(yīng)該加速折舊的，應(yīng)按重新估計(jì)后縮短的年限計(jì)提折舊，對(duì)符合條件的固定資產(chǎn)采用加速折舊法或采取較短年限折舊，從而增加企業(yè)起初成本，降低利潤(rùn)，減輕企業(yè)前期所得稅負(fù)擔(dān)，將企業(yè)繳納所得稅的時(shí)間推遲，提前取得部分現(xiàn)金凈收入，促進(jìn)資產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代，提高企業(yè)的裝備水平。礦業(yè)企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)和常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，采取縮短折舊年限的方法或加速折舊法。

(三)合理確定固定資產(chǎn)后續(xù)支出

固定資產(chǎn)設(shè)備修理應(yīng)實(shí)行準(zhǔn)入制度和驗(yàn)收制度，優(yōu)選維修人員，做到應(yīng)修必修，修必修好，提高維修質(zhì)量，使企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備修理過(guò)程規(guī)范、項(xiàng)目真實(shí)、質(zhì)量可靠。對(duì)主要設(shè)備發(fā)生的人工費(fèi)用、燃料費(fèi)用、潤(rùn)滑費(fèi)用、輔助費(fèi)用、運(yùn)行效益等數(shù)據(jù)，進(jìn)行逐臺(tái)統(tǒng)計(jì)，全面準(zhǔn)確的記錄每一項(xiàng)信息，使資產(chǎn)設(shè)備維護(hù)做到有據(jù)可查。通過(guò)記錄重點(diǎn)設(shè)備維護(hù)費(fèi)用的構(gòu)成情況，分析設(shè)備使用年度與維護(hù)費(fèi)用的曲線圖和回歸方程，開(kāi)展維修效益論證。對(duì)資產(chǎn)后續(xù)支出嚴(yán)格按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，滿足條件的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本，如有被替換的部分，應(yīng)扣除其賬面價(jià)值；不滿足確認(rèn)條件的固定資產(chǎn)維修費(fèi)用等，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益。礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投入使用后，為了適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的需要，往往會(huì)需要對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)、改進(jìn)、擴(kuò)建、安全設(shè)施改良、技術(shù)改進(jìn)等支出。這些項(xiàng)目有可能是固定資產(chǎn)修理和改良結(jié)合在一起，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，要先判斷其是否滿足固定資產(chǎn)的確認(rèn)條件，是否應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，不應(yīng)隨意全部列入當(dāng)期損益。

(四)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息化

礦業(yè)企業(yè)應(yīng)在資產(chǎn)計(jì)劃、采購(gòu)、跟蹤、管理和最終退役出讓五個(gè)階段清晰準(zhǔn)確的了解自身?yè)碛械脑O(shè)施設(shè)備資產(chǎn)的所有信息，除了設(shè)備的種類、規(guī)格型號(hào)、安裝位置、價(jià)值等信息外，還需對(duì)資產(chǎn)的狀態(tài)、服役歷史和保修記錄的動(dòng)態(tài)信息加以記錄，以提高設(shè)備資產(chǎn)利用率。礦業(yè)企業(yè)應(yīng)建立資產(chǎn)綜合管理數(shù)據(jù)庫(kù)，由固定資產(chǎn)使用部門、技術(shù)管理部門、價(jià)值管理部門以及綜合管理部門在各自權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)固定資產(chǎn)的技術(shù)、價(jià)值、使用狀況等變動(dòng)信息進(jìn)行管理。利用信息系統(tǒng)，規(guī)范固定資產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝調(diào)試等前期管理，對(duì)資產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、維護(hù)保養(yǎng)情況、設(shè)備移動(dòng)、調(diào)動(dòng)等資產(chǎn)運(yùn)行活動(dòng)實(shí)施監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資料和管理信息共享，提升固定資產(chǎn)管理的工作效率。

礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模巨大，對(duì)提高礦業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，礦業(yè)企業(yè)要認(rèn)真研究稅法、固定資產(chǎn)準(zhǔn)則等法律法規(guī)，利用好其賦予的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷空間，充分用足、用好稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)稅負(fù)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)探索并完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制機(jī)制，結(jié)合礦業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)專業(yè)性和行業(yè)性做到固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理和生產(chǎn)技術(shù)管理相結(jié)合，實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合，提升固定資產(chǎn)管理水平，使自身經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。

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