山西路橋第二工程有限公司 田國(guó)良

淺談公路施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

山西路橋第二工程有限公司 田國(guó)良

在我國(guó)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，公路施工行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，必要的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系已經(jīng)逐漸形成，但在實(shí)際推行中，目前公路施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制仍然存在諸多弊端。本文主要就我國(guó)公路施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的不足之處做簡(jiǎn)要研討，借以指出公路施工中加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理與控制必要性及其對(duì)于企業(yè)自身乃至社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要性。

公路施工 企業(yè)會(huì)計(jì)控制

我國(guó)的公路施工企業(yè)有著其特殊性，傳統(tǒng)模式的公路施工任務(wù)一般由國(guó)家指令性計(jì)劃下達(dá)，施工企業(yè)往往只注重施工任務(wù)的完成而不對(duì)成本控制利潤(rùn)預(yù)算承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)，工程效益得不到保證，施工企業(yè)本身僅僅承擔(dān)一種生產(chǎn)型管理的角色。這就導(dǎo)致了很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，工程施工的成本管理難以實(shí)現(xiàn)，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重虧損的現(xiàn)象。究其原因，這種現(xiàn)象與我國(guó)公路建設(shè)宏觀管理制度有著一定的必然聯(lián)系，而公路施工企業(yè)在施工過程中不注重對(duì)原料采購成本、工期成本、質(zhì)量成本、施工技術(shù)組合做深入的調(diào)研控制則是主要原因。本文就公路施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制做簡(jiǎn)要研討，正視目前公路施工過程中存在的一些不足并提出切實(shí)可行的會(huì)計(jì)控制方案，使公路施工企業(yè)能從根本上提高自身的運(yùn)營(yíng)效率，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

一、目前公路施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的一些問題及解決方案

企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是指管理者在綜合考慮外部環(huán)境及內(nèi)部因素，利用有效的分析方法針對(duì)施工過程中的人力、財(cái)力等生產(chǎn)要素而制定和實(shí)施的一系列措施及制度管理。他是以保障法律法規(guī)及相關(guān)經(jīng)營(yíng)措施為前提，以提高企業(yè)工程效益為目標(biāo)實(shí)行的一種自我約束體系。在我國(guó)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，公路施工行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，必要的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系已經(jīng)逐漸形成，但在實(shí)際推行中，目前公路施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制仍然存在諸多弊端。首先，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制環(huán)境不理想是制約會(huì)計(jì)控制效果的最主要因素。由于我國(guó)公路施工企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系起步較晚，管理層內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)相對(duì)淡薄，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中各個(gè)環(huán)節(jié)控制的重視程度不足；企業(yè)運(yùn)作缺乏科學(xué)的公司治理機(jī)制難以達(dá)到有效的管理；在人才配置上，相關(guān)崗位專業(yè)化人才缺乏，這些都從根本上導(dǎo)致了施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的效果不理想。另一方面，公路施工企業(yè)不能做到對(duì)于工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)控制的全稱參與、把控。在具體的工程施工過程中，公路施工企業(yè)往往只注重對(duì)于其項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督和控制而忽略了對(duì)于工程前期的預(yù)算、決策以及工程實(shí)施過程中的一些列控制活動(dòng)。而事實(shí)上，事前、事中、事后三個(gè)階段的會(huì)計(jì)控制是相輔相成缺一不可的，甚至在某些情況下，對(duì)于事前、事中的控制活動(dòng)效果更為顯著。目前我國(guó)公路施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制對(duì)于事前、事中控制的嚴(yán)重缺失直接導(dǎo)致了計(jì)劃與執(zhí)行的脫節(jié)，使得企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)體系實(shí)施效果大打折扣。另外，由于我國(guó)大多數(shù)公路施工企業(yè)均由事業(yè)單位改制成立，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍不足，而在工程具體實(shí)施過程中，企業(yè)層層分包，同時(shí)控制監(jiān)管力度不足這些都從一定程度上加劇了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性。

解決公路施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制因從源頭著手，建立起良好的控制環(huán)境是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有效實(shí)施的前提和保障。首先，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)企業(yè)員工尤其是管理決策層的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)使企業(yè)中的每一份子從思想上認(rèn)同內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性，從而使得公路施工企業(yè)在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制實(shí)施過程中能得到各個(gè)部門、每位員工的充分支持與配合，使得控制效率從根本上得到提高。其次，要培養(yǎng)大局觀及全局意識(shí)，將企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制落實(shí)到工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。事前制定切合實(shí)際的計(jì)劃與決策實(shí)施，事中嚴(yán)格控制關(guān)注執(zhí)行細(xì)節(jié)的調(diào)整，事后嚴(yán)格驗(yàn)收。最后，還應(yīng)當(dāng)從根本上強(qiáng)化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全方位考慮工程實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的一切突發(fā)事件及不可抗因素對(duì)于工程實(shí)施的影響，做到防患于未然，并使得應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力得到質(zhì)的提高。

二、公路施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制必須堅(jiān)持的一些基本原則

企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制并非一項(xiàng)單一的控制管理行為，他是關(guān)乎到企業(yè)自身、工程建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等各方面綜合考慮的一個(gè)全過程。而在具體執(zhí)行過程中，他必須遵循一些基本的原則，就現(xiàn)階段而言，我國(guó)公路施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制必須堅(jiān)持以下原則：成本最低原則；全面控制原則；責(zé)、權(quán)、利結(jié)合的成本責(zé)任制原則。公路施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的根本目的在于通過成本管理的各種手段，在保證工程質(zhì)量及工期的前提下最大化節(jié)約工程成本，達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而實(shí)現(xiàn)這一目的并非單純的單方面控制過程，他應(yīng)當(dāng)囊括工程建設(shè)的各個(gè)階段及企業(yè)內(nèi)部的全體人員，只有各方協(xié)作，群策群力才能使得控制效果有所保障。此外，為保障控制方法有效實(shí)施，企業(yè)還必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制要求，使責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本責(zé)任制原則得到有效實(shí)施。

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，而其中，公路設(shè)施的建設(shè)尤為關(guān)鍵。做好公路施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的就有著更為巨大的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，他是企業(yè)面對(duì)時(shí)代機(jī)遇努力完善自己提升自己的時(shí)代要求，另一方面他更是為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)添磚加瓦的社會(huì)責(zé)任性的迫切要求。因此，各公路施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確自身的責(zé)任與價(jià)值，正視目前公路施工管理過程中出現(xiàn)的一些弊端及不足，努力將企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制落到實(shí)處。應(yīng)當(dāng)正確的認(rèn)識(shí)到企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是一個(gè)多方配合的全過程，他滲透于建設(shè)施工的每一個(gè)細(xì)節(jié)之中，是囊括了事前控制、事中控制、事后反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的一個(gè)全稱把控。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)看到，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是一個(gè)全方位控制過程，他不僅僅是一個(gè)高層監(jiān)督基層執(zhí)行的控制行為，他更是企業(yè)內(nèi)部全體員工共同參群策群力的主人翁精神的集中體現(xiàn)。

[1]陳德銘.周三多：《中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究》，南京大學(xué)出版社.2003版

[2]朱榮恩.《企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)一理論與實(shí)踐》，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社.2005

[3]李鳳鳴.《內(nèi)部控制學(xué)》，北京大學(xué)出版社.2002年版