浙江消防總隊寧波支隊 吳匆

隨著當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會各方面都在努力加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)的競爭實(shí)力。我國的部隊也在進(jìn)行全面合理科學(xué)的改革。部隊在財務(wù)管理方面越來越向著精細(xì)化和科學(xué)化方向發(fā)展，因此在部隊財務(wù)控制方面也暴露了一些亟待解決的問題。同時這也揭示了當(dāng)今軍隊財務(wù)控制效率也急需提高。針對這些問題，本文對其進(jìn)行探討分析其原因的同時還在財務(wù)控制目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)控制手段和方法等方面提出一些提高財務(wù)控制效率的建議。

一、部隊財務(wù)控制效率的含義

軍隊的財務(wù)控制管理是部隊整個管理系統(tǒng)中的重要內(nèi)容，也影響著整個部隊發(fā)展運(yùn)作和強(qiáng)大的重要因素。因此努力提高軍隊財務(wù)的控制效率是一個永遠(yuǎn)不過時話題。在分析影響財務(wù)控制效率因素之前，我們必須先了解其定義，只有在深刻理解和掌握財務(wù)控制效率含義的基礎(chǔ)上，才能更深入的分析出現(xiàn)的相關(guān)問題及提出恰當(dāng)和有效的解決方案。軍隊財務(wù)控制效率的含義包括軍隊財務(wù)控制的結(jié)果是否達(dá)到了預(yù)期財務(wù)控制的目標(biāo)以及其所達(dá)到目標(biāo)的程度，它是衡量軍隊單位運(yùn)用財務(wù)控制手段成效的一個標(biāo)準(zhǔn)。

二、影響當(dāng)今部隊財務(wù)控制效率的因素

部隊財務(wù)控制效率的高低直接影響部隊的整個財務(wù)系統(tǒng)的管理，但是現(xiàn)今仍有部分部隊單位的財務(wù)控制效率不高，因此，本文對其影響因素在控制目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)制度等方面進(jìn)行相關(guān)的探討和分析。

(一)軍隊財務(wù)控制目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)

部隊財務(wù)控制目標(biāo)制定的科學(xué)合理與否直接關(guān)系著軍隊財務(wù)控制的方向明確與否，而且對軍隊的相關(guān)活動具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。部隊財務(wù)控制的相關(guān)人員需要在理解掌握控制目標(biāo)含義的基礎(chǔ)上制定出符合實(shí)際的目標(biāo)。軍隊財務(wù)控制的目標(biāo)是指軍隊財務(wù)控制主體通過開展財務(wù)控制活動所期望得到的結(jié)果。這個目標(biāo)是軍隊財務(wù)系統(tǒng)管理工作實(shí)施的方向和依據(jù)。首先，要從軍事性這一特點(diǎn)來制定部隊財務(wù)控制的目標(biāo)，同時要根據(jù)部隊管理的層級性劃分為幾個具體的控制目標(biāo)。下級根據(jù)上級所定的目標(biāo)來確定自己的目標(biāo)，同時要制定相關(guān)的財務(wù)控制標(biāo)準(zhǔn)和具有規(guī)章制度的財務(wù)預(yù)算目標(biāo)和相關(guān)具體計劃。其次，不管部隊制定什么樣的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，最終目的還是要為國家的建設(shè)服務(wù)，部隊財政的控制活動屬于國家總財政活動，因此，它要服從國家相關(guān)財政法規(guī)，并能在國家財政的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的實(shí)際情況制定合理科學(xué)的財政控制目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

(二)部隊財政控制效率的制度完善程度

部隊有效控制其財務(wù)的基礎(chǔ)就是要有完善的財務(wù)控制制度，這也是部隊財務(wù)控制的基本保證。如果一個軍隊在財務(wù)控制方面制度不完善，或者其制度存在著很多漏洞，那財務(wù)控制的效率不可避免的大打折扣。因此，就部隊而言，應(yīng)該圍繞著財務(wù)控制的制定或者完善其相關(guān)的財務(wù)控制制度而努力。比如，為了有效地對軍隊日常所涉及的財務(wù)進(jìn)行控制，部隊需要建立或者完善相關(guān)的監(jiān)督和仲裁協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；為了制定部隊合理的財政預(yù)算，需要建立或者完善相關(guān)的預(yù)算機(jī)構(gòu)；為了便于部隊各部門內(nèi)部結(jié)算，需要建立或者完善便捷的內(nèi)部各部門結(jié)算機(jī)構(gòu)等等。而就部隊被控制的部門，比如進(jìn)行預(yù)算或者結(jié)算的責(zé)任部門，需要根據(jù)部隊相應(yīng)的規(guī)則對財務(wù)實(shí)施有效的控制，同時能夠在必要時候根據(jù)部隊及其部門規(guī)章制度承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。

(三)部隊財務(wù)控制反饋系統(tǒng)的完善程度

部隊財務(wù)控制處了控制部門及相關(guān)控制人員的工作系統(tǒng)外，還應(yīng)對財務(wù)控制進(jìn)行全程的跟蹤調(diào)查，將其控制的結(jié)果及時反饋到財務(wù)控制中心。財務(wù)控制人員應(yīng)清楚了解財務(wù)控制的整個動態(tài)過程，并且能全程關(guān)注，確保部隊財務(wù)政策的有效實(shí)施。根據(jù)最終的反饋結(jié)果及時準(zhǔn)確地對財務(wù)控制策略進(jìn)行相應(yīng)的修改，及時地對控制方向作出恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整。部隊需要制定一套具體可行的控制反饋模式，并且保證其運(yùn)作的準(zhǔn)確性，同時，使部隊內(nèi)部各層級組織和操作中心都高度重視這一反饋過程。如果反饋系統(tǒng)崩潰或者部分部隊徹底缺乏這種反饋系統(tǒng)，那部隊就會失去對整個財務(wù)的控制，更沒有財務(wù)控制效率可言。因此，建立或者完善部隊財務(wù)控制的反饋模式是必不可少的，它直接影響部隊的整個財務(wù)狀況。

(四)部隊財務(wù)控制效率的人才素質(zhì)

部隊要想實(shí)施有效的財務(wù)控制，提高整個財務(wù)控制效率，高素質(zhì)的專業(yè)財務(wù)控制人才是不可或缺的。只有部隊加強(qiáng)對財務(wù)控制人才的培養(yǎng)，才能更好并有效地對其財務(wù)進(jìn)行控制，使部隊財務(wù)控制達(dá)到最佳效果。這里所指的財務(wù)控制人才不只指財務(wù)控制的領(lǐng)導(dǎo)，還指部隊整個財務(wù)控制隊伍，只有全部的隊伍人員素質(zhì)提高了，他們才能齊心合力、相互合作、共同分析制定科學(xué)的財務(wù)控制策略，才能對通過反饋模式反饋回來的信息加以有效地探討，并能提高修改財務(wù)控制策略的效率。最終實(shí)現(xiàn)提高財務(wù)控制效率這一目標(biāo)。

三、提高軍隊財務(wù)控制效率的相關(guān)策略

經(jīng)過上文對軍隊財務(wù)控制定義及其所存在問題的分析,本文在接下來便提出相關(guān)的解決對策。只有針對在財務(wù)控制過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題所提出的切實(shí)可行的對策，才能有效地提高部隊財務(wù)控制的效率。

(一)加強(qiáng)部隊財務(wù)組織的控制

首先要加強(qiáng)組織內(nèi)部的控制，使得財務(wù)舞弊現(xiàn)象降到最低。要努力減少各種財務(wù)舞弊現(xiàn)象發(fā)生的可能性，同時還要注重財務(wù)控制組織內(nèi)部各部門之間的牽制作用,減少組織內(nèi)部各自系統(tǒng)之間的相互依賴。同時，豐富內(nèi)部控制的內(nèi)容，在原來僅管財務(wù)控制活動的基礎(chǔ)上發(fā)展為對工作人員的控制以及對活動的環(huán)境、活動程序和風(fēng)險的評估的控制。其次是對組織與組織之間的控制的加強(qiáng)。打破以往單純控制組織對財務(wù)控制的局面，要求各組織各部門的工作人員都積極地參與到部隊財務(wù)控制上來。少數(shù)組織在財務(wù)方面的控制權(quán)力大一些，而部分組織則權(quán)力微乎其微，因此，要平衡各組織之間財務(wù)控制和管理的權(quán)限，并各自擔(dān)負(fù)起相關(guān)責(zé)任，使得他們相互牽制，減少不理性行為發(fā)生的可能性，向著既定目標(biāo)發(fā)展。這樣，軍隊財務(wù)控制的效率在

財務(wù)組織內(nèi)外部控制相結(jié)合的基礎(chǔ)上有所提高。

(二)優(yōu)化反饋系統(tǒng)并加強(qiáng)信息傳遞的準(zhǔn)確性和及時性

部隊財務(wù)控制反饋模式要在軍隊不斷發(fā)展中及時優(yōu)化，工作人員爭取在第一時間內(nèi)接收到反饋信息，并且還要保證反饋信息的相對準(zhǔn)確性和及時性。信息質(zhì)量好壞與否直接影響部隊財務(wù)管理和控制的效率。缺少信息以及從這些反饋信息中發(fā)現(xiàn)的問題、總結(jié)出的策略，那整個部隊財務(wù)控制就會迷失方向，其效率也會大大降低。因此，要不斷優(yōu)化財務(wù)控制的反饋系統(tǒng)，在這些反饋信息的指導(dǎo)下整改部分部門的工作，最終提高財務(wù)控制的效率。部隊也可以在優(yōu)化反饋系統(tǒng)的同時，趁機(jī)加強(qiáng)自身在信息技術(shù)方面的建設(shè)，完善部隊整體信息網(wǎng)絡(luò)，并在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格控制和跟蹤財務(wù)控制部門的工作過程，及時準(zhǔn)確的對超額花費(fèi)、超出預(yù)支等現(xiàn)象做出預(yù)警和調(diào)控，進(jìn)而提高部隊財務(wù)控制的效率。

(三)財務(wù)控制要權(quán)責(zé)明確并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任

部隊首先要嚴(yán)格管理財務(wù)控制部門，明確他們之間的權(quán)責(zé)，防止部門之間相互扯皮推諉，導(dǎo)致財務(wù)控制效率下降。因此，部隊要加強(qiáng)對財務(wù)控制人員的培訓(xùn)，增加他們的知識儲備，提高其整體素質(zhì)，在明確自己權(quán)責(zé)的同時及時承擔(dān)起自己的責(zé)任。在部隊財務(wù)控制的整個過程中，預(yù)算與支出之間偏差的出現(xiàn)是不可避免的，部隊財務(wù)部門在監(jiān)督財務(wù)控制過程中，確定相關(guān)控制部門的責(zé)任，并且要落實(shí)到個人，控制工作人員在承擔(dān)責(zé)任的同時要認(rèn)真分析出現(xiàn)的問題，及時提出有效地措施，減少財務(wù)控制效率的降低。

四、結(jié)束語

部隊財務(wù)控制過程中不可避免的存在著很多問題，而解決這些問題的策略和方法也有很多，這要求部隊在社會高速發(fā)展的今天對自己財務(wù)控制進(jìn)行更嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。在完善財務(wù)控制反饋系統(tǒng)的基礎(chǔ)上明確部隊相關(guān)部門的權(quán)限，各部門相互合作，共同探討，致力于加強(qiáng)財務(wù)控制管理，提高財務(wù)控制效率，使部隊的預(yù)算和支出達(dá)到最大程度的統(tǒng)一。

[1]陳云,程浩.軍隊財務(wù)利益協(xié)調(diào)機(jī)制淺探[J].軍事經(jīng)濟(jì)研究,2003

[2]韋洪德.財務(wù)控制理論與實(shí)務(wù)[M].立信會計出版社,2006

[3]朱連清.軍隊財務(wù)管理研究[M].武漢:軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院,2007