袁壽其

從2014年秋季入學(xué)起，國家將取消公費研究生，向所有納入國家招生計劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費。應(yīng)該說，這一改革對于高等教育而言，是符合其發(fā)展規(guī)律的。取消公費生不僅有利于梳理國內(nèi)教育管理結(jié)構(gòu)，也對人才的培養(yǎng)有幫助。但同時我們也應(yīng)該看到，新的教育改革必須在資金、政策等方面給予配套的支持，相關(guān)部門需要加大對自費研究生教育的資助力度。

我國研究生教育資助制度始于1956年，當(dāng)時研究生的人民獎學(xué)金為“每月56元+地區(qū)差異”，基本達(dá)到同等條件下大學(xué)實習(xí)教員和一般機關(guān)干部的工資標(biāo)準(zhǔn)。正是這樣的資助政策，才有效地保證了當(dāng)時大批優(yōu)秀學(xué)生順利地完成研究生階段的學(xué)習(xí)，進而成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。而目前我國研究生的月資助標(biāo)準(zhǔn)一般為碩士生400元左右，博士生1000元左右。僅就江蘇大學(xué)所在的江蘇省而言，這樣的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于全省2092元的人均月收入水平，甚至低于1196元的人均月消費支出水平（2010年數(shù)據(jù)）。

應(yīng)該說，研究生資助力度不足的問題在公費生階段就已經(jīng)存在，而當(dāng)國家取消公費生后，新調(diào)整的國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)卻沒有太大的增幅（碩士生每年不低于6000元，博士生每年不低于1萬元），這就很可能導(dǎo)致研究生較高的學(xué)業(yè)和生活開支與偏低的資助標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾進一步凸顯，以至部分一流學(xué)校的學(xué)生因經(jīng)濟困難而不得不放棄考研匆匆就業(yè)，或選擇申請國外優(yōu)秀大學(xué)的全額獎學(xué)金。

以澳大利亞排名前十位的臥龍崗大學(xué)為例，除了免除優(yōu)秀研究生的學(xué)費之外，學(xué)生每年還可申請到2.4萬～3.5萬美元的生活補貼。由此可見，取消公費研究生后如不加大研究生資助力度，必然導(dǎo)致國內(nèi)高校大量優(yōu)秀研究生生源的流失。

為了確保我國研究生教育擁有充足的優(yōu)質(zhì)生源，我認(rèn)為相關(guān)部門須從以下幾個方向入手。

首先，在加大教育投入的同時，建立研究生資助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)節(jié)機制。研究生教育資助標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟發(fā)展水平進行動態(tài)調(diào)整，即根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人均消費性支出水平的變化，分別確定相應(yīng)的研究生基本生活資助標(biāo)準(zhǔn)，以滿足研究生的基本生活和學(xué)習(xí)需求。

其次，完善研究生教育“獎、助、補、免”等多元資助體系。國家取消公費生后，一方面要鼓勵各高校建立學(xué)校層面的獎學(xué)金，加大對經(jīng)濟困難的優(yōu)秀學(xué)生的資助力度。另一方面要明確導(dǎo)師對研究生生活關(guān)心的責(zé)任，對科研項目，尤其是國家級項目，要明確規(guī)定必須有一定比例的經(jīng)費用于研究生的科研津貼，對這筆經(jīng)費單獨列賬，?？顚Ｓ?，切實增加研究生的經(jīng)濟來源。第三是對貧困的優(yōu)秀學(xué)生實行學(xué)費減免政策，確保不讓一名優(yōu)秀學(xué)生因為經(jīng)濟困難無法進入研究生階段的學(xué)習(xí)。

在這里需要注意兩個問題：一是在確定各項資助項目的比例時，需要兼顧“效率”與“公平”，即首先要確保所有研究生能夠獲得最基本的生活保障。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)習(xí)成績、平時表現(xiàn)等因素，對先進者進行表揚。二是對導(dǎo)師給予學(xué)生的資助比例和金額，必須進行一定程度的規(guī)范，從而避免導(dǎo)師完全根據(jù)自身好惡分配資助造成的不公平現(xiàn)象。

第三，提高國家獎學(xué)金的覆蓋比例。目前研究生國家獎學(xué)金覆蓋面僅為每年1萬名博士生和3.5萬名碩士生，分別占在校學(xué)生總數(shù)的5%和2.3%左右，比例偏低。建議進一步提高這一比例，將碩士生國家獎學(xué)金的覆蓋面提高到20%～30%，將博士生國家獎學(xué)金覆蓋面提高到50%～60%，以吸引更多優(yōu)秀學(xué)生攻讀研究生。

除此之外，相關(guān)部門還需要建立一套研究生資助配套獎勵機制，對設(shè)立學(xué)校層面研究生資助專項經(jīng)費的高校，國家給予等額配套獎勵，鼓勵各高校加大對研究生的資助投入，不斷改善研究生的學(xué)習(xí)、生活和科研條件。

（本文作者系全國人大代表、江蘇大學(xué)校長）