沈聰

19個(gè)黨支部、104名機(jī)關(guān)黨員干部，深入47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66個(gè)村，自費(fèi)吃住在農(nóng)家不少于三天兩宿，走訪農(nóng)戶512個(gè)、企業(yè)8家，直接訪談群眾1240人，這就是北京市委農(nóng)工委、市農(nóng)委在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開展的“自選動(dòng)作”。黨員干部們同農(nóng)民拉家常、交朋友，了解群眾愿望，傾聽(tīng)群眾訴求，撰寫了民情記錄3800多頁(yè)，征求到原汁原味的意見(jiàn)建議200多條；堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，已幫助基層群眾解決問(wèn)題50個(gè)，不能立即解決、記錄在案、跟蹤解決的110個(gè)，協(xié)調(diào)扶持資金305萬(wàn)元；積極為基層和群眾排憂解難，慰問(wèn)困難群眾33戶，送去慰問(wèn)金、慰問(wèn)品共計(jì)2萬(wàn)元。參加“進(jìn)村入戶”的黨員干部說(shuō)，這次活動(dòng)接“地氣”增“底氣”，感覺(jué)與群眾的心貼得更緊了！

只有雙腳沾滿了泥土，我們才能走進(jìn)群眾的真實(shí)生活；只有坐在農(nóng)民的炕頭，我們才能了解群眾的酸甜苦辣

市委農(nóng)工委書記、市農(nóng)委主任王孝東告訴記者，7月份開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，市委農(nóng)工委、市農(nóng)委采取了多種方式征求群眾意見(jiàn)。但我們發(fā)現(xiàn)，在座談?wù){(diào)研時(shí)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在，農(nóng)民總是說(shuō)好的多、提問(wèn)題的少，委婉的話多、直接的話少，談工作多、提關(guān)系老百姓切身利益的意見(jiàn)少?！拔覀兊墓ぷ鲗?duì)象是農(nóng)民群眾。只有了解農(nóng)村的真實(shí)情況和農(nóng)民的實(shí)際需要，獲得可靠、有效的第一手資料，三農(nóng)工作決策才能真正惠及農(nóng)民。因此想到農(nóng)戶家面對(duì)面聊聊天、聽(tīng)聽(tīng)他們的心里話。”他說(shuō)，“進(jìn)村入戶”之前，也有過(guò)顧慮和擔(dān)心，怕增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)民不歡迎或者提出問(wèn)題我們解決不了，面子上不好看。但下到農(nóng)村，和村民同吃同住同交流，不僅沒(méi)有受到冷待，反而得到了真誠(chéng)歡迎，徹底扭轉(zhuǎn)了我們以前的認(rèn)識(shí)。

“去時(shí)不通知區(qū)縣，入戶時(shí)不用鎮(zhèn)村干部陪同，不提前給村民打招呼、做安排，是這次‘進(jìn)村入戶與以往調(diào)研走訪最大的不同?！苯M織處黨支部書記李偉書介紹，以前鎮(zhèn)里會(huì)提前安排發(fā)展較好的村子或窗口單位。這次一竿子插到底，能了解到最真實(shí)的情況。研究室黨支部書記魏惠東一直在農(nóng)口工作。前些年，騎著自行車下農(nóng)村調(diào)研走訪，全市3900多個(gè)村子，走過(guò)2800多家。但是，“這次所有黨員干部吃住在農(nóng)家，住大土炕，還真是頭一回”。

乘車百十公里，沿著蜿蜒的山路，一路盡覽山區(qū)紅葉秋景，記者來(lái)到了門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)馬欄村。馬欄村是辦公室黨支部2008年確定的基層聯(lián)系點(diǎn)。王孝東的黨員關(guān)系在辦公室黨支部，全程參加了黨支部此次三天兩宿的進(jìn)村入戶活動(dòng)。王孝東帶著我們又一次回訪了馬欄村。

馬欄村的村民世代以采煤為生。為保護(hù)首都生態(tài)環(huán)境，村里關(guān)閉了煤礦，前年成立了由246戶入股的民俗旅游專業(yè)合作社，想走依靠旅游致富的路子。

王孝東一邊走在村子的坡路上，一邊向記者介紹說(shuō)，我們聽(tīng)取了23戶農(nóng)民的意見(jiàn)，感受到村民非常支持村里發(fā)展旅游業(yè)，但是發(fā)展旅游業(yè)缺乏具體策劃和宣傳，吸引游客能力弱，難以形成效益；且苦于沒(méi)有資金，缺乏項(xiàng)目支持。村民們還反映了一些具體問(wèn)題，包括村莊高低落差大，水壓過(guò)大，水管容易損壞，導(dǎo)致農(nóng)戶吃水困難；農(nóng)民收入低，醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題。針對(duì)問(wèn)題，我們已安排資金支持村里整合20戶閑置房屋進(jìn)行游客接待項(xiàng)目改造。有了住的地方，游客的逗留時(shí)間就會(huì)延長(zhǎng)，村里旅游收入相應(yīng)能高一些。用“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方式籌集了30萬(wàn)元支持村里建設(shè)水窖，解決吃水問(wèn)題。下一步，還將協(xié)調(diào)市人力社保局、市衛(wèi)生局等新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，關(guān)注看病難、外出就業(yè)難等問(wèn)題，推動(dòng)惠農(nóng)政策不斷完善。

走訪中，王孝東感觸最深的是80多歲的老黨員張俊友的一席話。老人出資入股了村里的民俗旅游專業(yè)合作社，卻說(shuō)：“分不分紅不重要，我們得支持村里干事，萬(wàn)一分紅了不是更好嘛！”王孝東動(dòng)情地說(shuō)：“雖然農(nóng)民的生活水平不是很高，但對(duì)生活現(xiàn)狀很知足，言談話語(yǔ)中對(duì)黨和國(guó)家懷有樸素、深厚的感情?！?/p>

迎面碰到一位氣質(zhì)優(yōu)雅的銀發(fā)長(zhǎng)者，正在村里進(jìn)行勘測(cè)。村委會(huì)主任李秀民介紹說(shuō)，這是北京建工大學(xué)的葉祖潤(rùn)教授，是農(nóng)委給協(xié)調(diào)來(lái)的專家。她正在幫助馬欄村開展紅色旅游項(xiàng)目的策劃指導(dǎo)。

村里有個(gè)困難戶叫張明國(guó)。記者跟隨王孝東走進(jìn)老張家里，一股怪味撲鼻而來(lái)。用老人的話說(shuō)，“家里的家具都是二戰(zhàn)期間的”。但王孝東好像絲毫沒(méi)有聞到屋里的味道，一屁股坐在炕上和老人聊了起來(lái)。王孝東被陽(yáng)光曬得通紅的臉及干群融洽聊天的場(chǎng)景深深印在了記者的腦海里。

跟老百姓的感情，不是讀幾本書、看幾篇文章就能建立的，而是在面對(duì)面手拉手中、在嘮嗑聊天中養(yǎng)成的

隨著機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化，不少年輕同志都是從“校門”直接進(jìn)“機(jī)關(guān)門”，有的同志在城市出生甚至父母都是城市人，對(duì)農(nóng)村基層的困難和農(nóng)民的疾苦體驗(yàn)不夠；還有的同志雖然出生在農(nóng)村，但對(duì)北京農(nóng)村的具體情況未必了解?！斑M(jìn)村入戶”期間正值暑期，天氣悶熱多雨。同志們自費(fèi)吃住在農(nóng)家，每天冒著高溫酷暑，入農(nóng)戶、到地頭、進(jìn)大棚、看項(xiàng)目，在基層一線經(jīng)受了考驗(yàn)、磨煉了意志、豐富了閱歷，在實(shí)踐中上了一堂生動(dòng)的群眾路線教育課，在思想上受到了一次洗禮和凈化，強(qiáng)化了服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任和感情。法制處黨支部胡皓同志在日記中寫道：在“進(jìn)村入戶”中，和很多農(nóng)民聊了天，見(jiàn)了很多基層干部，認(rèn)了幾門子親戚，寫了一些心得體會(huì)，得到了很多啟示，這是自己寶貴的財(cái)富。

宣傳處黨支部的同志們談到，近年來(lái)全市農(nóng)民人均純收入始終保持著較高速度的增長(zhǎng)，我們內(nèi)心深處一直認(rèn)為北京農(nóng)民的生活是非常幸福的。但是，當(dāng)我們走進(jìn)農(nóng)村，看到農(nóng)民生產(chǎn)生活仍然存在這樣那樣的困難時(shí)，心里受到了深深的刺痛。

同時(shí)，這些收入較低的農(nóng)民，還面臨著增收乏力的困境，有的是因?yàn)樽陨頁(yè)碛匈Y源不足，有的是外出就業(yè)能力不足，有的是習(xí)慣于現(xiàn)狀不思進(jìn)取，有的是“等靠要”思想比較嚴(yán)重……研究室黨員汪娟在大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)看到農(nóng)民們寧肯把大棚租出去也不自己種，只能賺到較低的租金。她說(shuō)，面對(duì)這些問(wèn)題，作為“三農(nóng)”工作者，如何在政策上扶持農(nóng)民、觀念上引導(dǎo)農(nóng)民、技術(shù)上培訓(xùn)農(nóng)民都是需要我們認(rèn)真思考的。

宣傳處黨支部書記顧崇華認(rèn)為，這些年來(lái)，主觀上怕區(qū)縣誤解、怕基層干部為難、怕群眾不歡迎，客觀上怕農(nóng)村生活條件差，“進(jìn)村入戶”的次數(shù)越來(lái)越少。到村里調(diào)研也是見(jiàn)干部多、見(jiàn)農(nóng)民少，走馬觀花多、深入探討少，住在賓館多、住在農(nóng)戶少，無(wú)形中和基層、和農(nóng)民的距離越來(lái)越遠(yuǎn)。通過(guò)深入農(nóng)村，我們發(fā)現(xiàn)，淳樸的農(nóng)民對(duì)于“三農(nóng)”干部還是很有感情的。只要不是“坐著車子轉(zhuǎn)、隔著玻璃看”，“搞形式”、“走過(guò)場(chǎng)”，老百姓歡迎干部們經(jīng)常下來(lái)走走。村鎮(zhèn)建設(shè)處黨支部書記郭子華認(rèn)為，在入戶過(guò)程中，只要耐心聽(tīng)聽(tīng)村民的心聲，讓他們的怨氣有處撒、火氣有處泄、困惑有人解，即使無(wú)法幫助他們解決實(shí)際困難，也會(huì)得到他們的理解和信任。

昌平區(qū)流村鎮(zhèn)長(zhǎng)峪城村黨支部書記陳全剛說(shuō)：“市農(nóng)村紀(jì)工委監(jiān)察處到我們村里開展‘進(jìn)村入戶活動(dòng)，很貼近民心，老百姓覺(jué)得這是市里關(guān)心他們、重視他們，對(duì)我們基層工作幫助很大?！?/p>

“以前干部下鄉(xiāng)，都是村干部陪著走一圈就回去了，咱也接觸不上。這次一進(jìn)家門，不管是板凳還是炕，坐下就嘮。這樣的干部，咱們不隔心?！?3歲的馬欄村村民宋恩寶告訴記者。

于農(nóng)民群眾而言，對(duì)“美好生活的向往”，就是解決生產(chǎn)生活中的非常具體的小問(wèn)題、小困難；于我們而言，聽(tīng)取農(nóng)民的心聲，研究解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題、具體困難，就是我們最大的奮斗目標(biāo)

2006年至今，是北京市委市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度最大的時(shí)期，也是出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策最多的時(shí)期，所以農(nóng)口黨員干部們想也應(yīng)該是農(nóng)民最滿意的時(shí)期。但是，真正“進(jìn)村入戶”以后他們才發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民雖然總體上對(duì)這些年來(lái)的政策比較滿意，發(fā)自內(nèi)心地感謝黨和政府，但是和大家當(dāng)初的想象還有一定的差距。

“我以前一直認(rèn)為，北京農(nóng)村用電用水這樣的基本生活設(shè)施至少是沒(méi)問(wèn)題的?！苯M織處黨支部王東同志說(shuō)，在通州區(qū)永樂(lè)店鎮(zhèn)陳辛莊村，8月16日晚，大家正在農(nóng)戶家吃著飯，空調(diào)突然停了。村民告訴我們，由于農(nóng)村電網(wǎng)容量不足，夏天用電高峰經(jīng)常出現(xiàn)突然停電的情況?？照{(diào)成了擺設(shè)，看著礙眼，買著浪費(fèi)。王東還發(fā)現(xiàn)平原地區(qū)農(nóng)村的吃水也存在問(wèn)題。雖然近年來(lái)政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入，供水主管道鋪設(shè)得很好，但仍然存在“最后一公里”的問(wèn)題，農(nóng)戶院子里的水管冬天經(jīng)常凍裂，影響群眾吃水?！耙惶煲r衣汗?jié)袢?，讓我們了解到了以往沒(méi)注意到的問(wèn)題。我們已將這一問(wèn)題掛賬，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決。”王東說(shuō)。

汪娟給記者講了另一個(gè)故事。政府投資在農(nóng)村建了沖水公廁和太陽(yáng)能浴室等惠民設(shè)施，但由于村里負(fù)擔(dān)不起運(yùn)營(yíng)成本，慢慢公廁上了鎖，公共浴室關(guān)了門。政府花錢辦的好事成了擺設(shè)。

“掙工資的人給不掙工資的人辦事，經(jīng)常辦不到點(diǎn)兒上?！蓖跣|形象地說(shuō)，經(jīng)過(guò)初步匯總梳理，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民最滿意的政策是養(yǎng)老醫(yī)療、公益性就業(yè)崗位、糧食直補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，不滿意的是公共廁所及公共浴室等使用效率較低、房屋抗震改造與農(nóng)民實(shí)際需求不太一致等。細(xì)究原因，有的是因?yàn)檎咧贫ㄖ趿私馇闆r不夠，沒(méi)有掌握農(nóng)民的真實(shí)想法，錢花了不少，群眾未必歡迎、未必受益，還造成資源、資金浪費(fèi)，成了典型的官僚主義的表現(xiàn)；有的是因?yàn)閳?zhí)行政策的過(guò)程中被“歪嘴和尚念歪了經(jīng)”，同時(shí)缺少政策的監(jiān)督反饋和及時(shí)調(diào)整機(jī)制，是形式主義的表現(xiàn)。

如何把“好事”辦成讓群眾真正滿意的事，成了每位干部思考的問(wèn)題。魏惠東深有感觸地說(shuō)，群眾生活在最基層，對(duì)黨的路線方針政策落實(shí)情況感受最深切，也最有發(fā)言權(quán)，反映的問(wèn)題往往最真實(shí)、最可靠、最準(zhǔn)確。通過(guò)與群眾面對(duì)面接觸、交流，使我們掌握到最鮮活的社情民意，了解了最迫切需要解決的問(wèn)題，帶著問(wèn)題去制定政策，才能不走偏。

記者跟隨山區(qū)建設(shè)處黨支部又來(lái)到門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)洪水峪村。洪水峪村的情況與馬欄村差不多。如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、增收致富，成為村民最關(guān)心的事兒。從2011年開始，山區(qū)建設(shè)處黨支部幫助洪水峪村編制達(dá)摩養(yǎng)生谷溝域發(fā)展規(guī)劃，2012年重點(diǎn)支持了溝域建設(shè)。山區(qū)建設(shè)處黨支部書記王海龍指著一處原來(lái)是個(gè)礦坑、現(xiàn)已經(jīng)過(guò)修復(fù)綠化的溝域說(shuō)，這就是我們要給村里搞的海棠文化谷。這次走訪了解到村里很多壯勞力就業(yè)難、收入低的情況，決定除了搞文化谷、開展民俗旅游，同時(shí)規(guī)劃種植一些經(jīng)濟(jì)作物，要為村里找到新的替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收。針對(duì)部分村民居住在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的情況，他們將12戶最危險(xiǎn)的農(nóng)戶納入山區(qū)農(nóng)民搬遷計(jì)劃。在村子北邊新建的護(hù)坡下面，十幾座紅磚房已經(jīng)初具規(guī)模。村民楊建勇算了一筆賬，他們一戶三口人搬遷，能分到四間總價(jià)約11萬(wàn)元的房，政府補(bǔ)貼一人18000元，三口就是54000元，節(jié)能保溫抗震補(bǔ)貼一戶2萬(wàn)元，區(qū)縣給一戶補(bǔ)3萬(wàn)元，自己家基本不用掏錢，就能住上安全的房子了。

把好的政策宣講、貫徹下去也需要深入農(nóng)村。山區(qū)建設(shè)處陳學(xué)峰在走訪清水鎮(zhèn)塔河村四戶坐落在山根旁的危險(xiǎn)戶時(shí)，發(fā)現(xiàn)村民對(duì)政策不了解，將險(xiǎn)村搬遷當(dāng)做是征地拆遷，搬遷積極性不高。他們?cè)敿?xì)講解了政策，告訴農(nóng)戶，搬遷不但自己不用掏錢還有補(bǔ)償，每戶都給一套宅基地。險(xiǎn)戶們了解了政策，就同意搬遷。

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“教育”是方法，“實(shí)踐”是目的。黨員干部們就是這樣在活動(dòng)中邊學(xué)邊改地實(shí)踐著這一群眾路線的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的……