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加拿大經(jīng)濟(jì)困局

2013-11-08 13:06:06陳曦
中國新時(shí)代 2013年5期
關(guān)鍵詞:加拿大出口經(jīng)濟(jì)

本刊記者 陳曦

過去五年間,加拿大政府財(cái)政情況良好,加上銀行的低息率鼓勵(lì)消費(fèi)者借貸和消費(fèi)也收到良好效果。但是五年之后,內(nèi)需增長疲軟。出口受挫,各大機(jī)構(gòu)對于加拿大2013年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期都在2%之下

2013年1月,加拿大的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了0.2%,這似乎是2012年12月的負(fù)增長之后出現(xiàn)的轉(zhuǎn)機(jī)。加拿大統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,制造業(yè)、采礦業(yè)、石油和天然氣行業(yè)有所增長,而農(nóng)業(yè)、林業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和建筑業(yè)萎縮。

這些數(shù)字表明,加拿大經(jīng)濟(jì)可能會在2013年第一季度有1.8%的年化增長率。數(shù)字略低于加拿大央行預(yù)期的2013年GDP增長2%,2014年GDP增長2.7%。國際貨幣基金組織在2012年底預(yù)計(jì)加拿大2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速將略低于2%,到2014年將增速至2.25%,無論是統(tǒng)計(jì)估算數(shù)字還是央行和IMF的預(yù)期,都好過于大多數(shù)私營部門所期望的,經(jīng)濟(jì)學(xué)家對此很樂觀。

樂觀的情緒沒有蔓延太久,加拿大4月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,3月份就業(yè)人數(shù)的月度降幅創(chuàng)下了自2009年以來最低,而業(yè)內(nèi)專家此后也將加拿大2013年的經(jīng)濟(jì)同比增速預(yù)期由原先的1.8%下修到了1.6%。

2012年,加拿大經(jīng)濟(jì)增長1.8%,比之前持續(xù)多年的2.6%下降了三分之一。2007年,金融風(fēng)暴席卷全球,引發(fā)了大范圍的經(jīng)濟(jì)衰退。發(fā)達(dá)國家受災(zāi)最重,美國和歐洲遭遇到了1930年之后的最大經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而在由發(fā)達(dá)國家組成的七國集團(tuán)中,加拿大是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最快的國家。加拿大沒有出現(xiàn)國家財(cái)政危機(jī),國內(nèi)消費(fèi)也沒有驟減,健康地從金融風(fēng)暴中存活下來。過去五年間,加拿大政府財(cái)政情況良好,加上銀行的低息率鼓勵(lì)消費(fèi)者借貸和消費(fèi)也收到良好效果。但是五年之后,內(nèi)需增長疲軟,出口受挫,各個(gè)機(jī)構(gòu)對于加拿大2013年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期都在2%之下。

需要投資和出口

在美國和歐洲經(jīng)濟(jì)停滯,問題層出不窮的時(shí)候,加拿大的問題沒有得到世界的關(guān)注。被全球經(jīng)濟(jì)不景氣的陰影籠罩著,加拿大也好不到哪里。CIBC World Markets首席分析師Avery Shenfeld稱,“加拿大經(jīng)濟(jì)要想明顯改善,需要全球經(jīng)濟(jì)增長更強(qiáng)勁,而我們一貫認(rèn)為在2014年前這不會成為現(xiàn)實(shí)。目前來說,如果沒有首先得到出口的支撐,那么很難提升國內(nèi)需求?!?/p>

在加拿大政府公布2013年預(yù)算之前,很多情況已經(jīng)板上釘釘了:經(jīng)濟(jì)增長乏力,家庭支出放緩,利率依舊在谷底徘徊。

盡管寄希望于美國家庭支出和車輛需求上漲,加拿大最大的銀行——皇家銀行表示,經(jīng)濟(jì)依舊在“艱難地掙扎”。如果企業(yè)投資和出口不能增加,加拿大的經(jīng)濟(jì)就難以好轉(zhuǎn),這也一直是政策制定者的痛處?!凹彝ブС隹赡苄》芈?,如果我們希望看到經(jīng)濟(jì)回報(bào)高于潛在增長的話,我們需要的不僅僅是投資,還有出口?!奔幽么蠹一始毅y行的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)Craig Wright在一份報(bào)告中稱?!霸谶^去幾年,加拿大的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)很好。連續(xù)幾年的強(qiáng)勁增長后,加拿大在2012年年底遇到了打擊”他說。

此刻,政府正在努力尋找其他的方式來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,但目前他們還沒有拿出任何對策。 加拿大總理哈珀(Stephen Harper)在4月11日表示,盡管此前發(fā)布的一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)狀況不佳,使得業(yè)內(nèi)分析人士下調(diào)了加拿大在2013年的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期,但總體來看,目前加拿大的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)依然穩(wěn)健。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)狀況時(shí)有起伏,是可以理解的正常狀況,而當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)走勢趨勢狀況卻仍然向好,這已經(jīng)可以令人感到寬慰。

總理先給大家吃定心丸,而后聯(lián)邦政府和地方政府努力地削減因?yàn)榇碳ふ叨黾拥呢?cái)政赤字。在嚴(yán)重的歐債危機(jī)陰影下,加之主要貿(mào)易伙伴美國財(cái)政問題懸而未決,加拿大眾多企業(yè)進(jìn)退兩難。所以,出口仍未回歸到危機(jī)前的頂峰水平。

家庭債務(wù)危機(jī)

連續(xù)十一年來,加拿大的住房支出持續(xù)增長,現(xiàn)在已經(jīng)高于可支配收入,導(dǎo)致消費(fèi)者們不得不借錢度日。一年多前,多倫多道明銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Craig Alexander預(yù)言,債務(wù)累積最終將“以悲劇收場”。家庭債務(wù)在其可支配收入中的比例持續(xù)上漲,如果失業(yè)率在如今7%的基礎(chǔ)上也繼續(xù)上漲,或者利率上升,幾項(xiàng)疊加,將導(dǎo)致部分家庭破產(chǎn),一些城市的房地產(chǎn)泡沫就會破滅。

加拿大財(cái)政部部長Jim Flaherty也多次發(fā)出警告:高企的家庭債務(wù)最終會對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重威脅。他已經(jīng)采取了行動,抬高門檻,讓那些“高?!苯栀J者不能輕易從銀行借到錢。為此,他曾公開譴責(zé)兩大銀行,指責(zé)它們最近把五年期貸款利率降低到3%以下。

然而,在3月21日公布的財(cái)政預(yù)算中,Jim Flaherty幾乎沒有出臺刺激投資和出口的政策來接棒國內(nèi)消費(fèi)繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)增長。他的重心所在是2015年加拿大大選之前,進(jìn)一步削減聯(lián)邦預(yù)算赤字。目前加拿大政府赤字占GDP的1.4%,已經(jīng)低于絕大多數(shù)七國集團(tuán)的成員國。如果他的計(jì)劃想要成功,則需要大幅削減開支、增加收入,這在很多業(yè)內(nèi)人士看來是不可能完成的任務(wù)。

同樣關(guān)注家庭債務(wù)高企問題的還有加拿大銀行前任行長Mark Carney,他也曾強(qiáng)調(diào),家庭債務(wù)會威脅到經(jīng)濟(jì)健康??伤诘你y行對此卻沒有任何作為,自2010年九月以來,加拿大銀行就一直將基準(zhǔn)利率控制在1%的低位,近期還聲稱此利率將保持不變。

除了溫哥華,其他地區(qū)房價(jià)依舊處于上漲趨勢,但是房屋交易量以及新盤開發(fā)量開始減少。現(xiàn)象是明確的,專家們糾結(jié)的是,這預(yù)示著房地產(chǎn)熱潮已經(jīng)在降溫,房地產(chǎn)市場即將崩潰,又或者這將是下一個(gè)樓市旺季到來之前的中場休息。

相比房地產(chǎn)泡沫,加拿大經(jīng)濟(jì)需要的是商業(yè)投資和出口的增加,可這兩者比樓市泡沫遠(yuǎn)得多。加拿大公司儲備現(xiàn)金的速度甚至比美國公司還快。今年投資總量增幅預(yù)計(jì)僅有1.7%。去年,Jim Flaherty和Mark Carney曾試圖促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行投資。Mark Carney鼓勵(lì)企業(yè)用呆滯資金(dead money)來提前進(jìn)行投資,結(jié)果卻引起了公憤。本次新預(yù)算將一項(xiàng)計(jì)劃的時(shí)限延長,允許生產(chǎn)廠家更快地將新購機(jī)械和設(shè)備折舊。但其影響恐怕只有等世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇之后才能顯現(xiàn)。

貿(mào)易不平衡

其他國家的出口下降似乎都可以責(zé)怪歐美市場不景氣,可加拿大的出口乏力更多是其咎由自取,而且,要改變現(xiàn)狀很需要時(shí)間。加拿大過分依賴美國了,幾乎與美國捆綁在一起。IMF指出,全球經(jīng)濟(jì)的不確定性,尤其是美國財(cái)政懸崖臨近制約加拿大2012年最后一季及2013年第一季度經(jīng)濟(jì)增速。2012年,加拿大對美國出口占了全國出國額的73%,而62%的進(jìn)口商品來自美國。

石油和天然氣是加拿大總量最大的單一出口商品,這與美國的關(guān)系尤其緊密。加拿大對此很是緊張,2012年初,哈珀訪華,美國《華爾街日報(bào)》報(bào)道,哈珀此次訪華的主要目的就是加強(qiáng)與中國的貿(mào)易關(guān)系,減少對美國的依賴。報(bào)道指出,哈珀希望促使加拿大向中國出口更多的石油及其他自然資源,原因之一正是奧巴馬政府出于環(huán)境原因,凍結(jié)了一條從加拿大艾爾伯塔省通向得克薩斯州煉油廠的“KeystoneXL”管道計(jì)劃。

加拿大幾乎所有的石油都出口到美國,政商兩界一直希望可以做到石油輸出多樣化。而美國凍結(jié)“Key-stoneXL”管道計(jì)劃,讓加拿大感覺到尋找替代市場的迫切性。

暫且不說“Key-stoneXL”管道計(jì)劃成敗對于加拿大石油輸出美國有多大影響。近幾年來美國熱火朝天的頁巖氣開采也讓加拿大的石油和天然氣面臨競爭。美國中西部頁巖氣和石油資源豐富,而且政府鼓勵(lì)開采,所以,加拿大也得為自己的石油和天然氣想想后路。

對經(jīng)濟(jì)增速較快的亞洲和拉美,亦或金磚國家,加拿大的貿(mào)易額相對較少。政府也看到了貿(mào)易不平衡帶來的危害,正在努力進(jìn)行多方貿(mào)易會談,希望解決這一問題。不幸的是,這些會談中,最快出成果的卻是與經(jīng)濟(jì)同樣不景氣的歐盟進(jìn)行的。法國總理讓·馬克埃羅于今年4月13日對加拿大進(jìn)行正式訪問。兩國總理會談結(jié)束后發(fā)表了“加法聯(lián)合公報(bào)”。公報(bào)稱,兩國總理討論了全球經(jīng)濟(jì)形勢,兩國間的投資與貿(mào)易,加拿大與歐盟“全面經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易協(xié)議”,即自由貿(mào)易區(qū)談判的進(jìn)展等問題。在會談中,兩國就促進(jìn)科技合作與創(chuàng)新、溫室氣體減排、青年人流動性、社會安全保障等方面簽署了多項(xiàng)協(xié)議。

所以,目前來看,要解決加拿大的經(jīng)濟(jì)困局,國內(nèi)消費(fèi)的增加仍然是最大的指望。另一方面,政府要縮減預(yù)算,企業(yè)對投資更加謹(jǐn)慎,這樣“政企雙緊”的情況下卻希望老百姓不要節(jié)衣縮食,這個(gè)情形確實(shí)有些糾結(jié)。

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