孔麗蘇

摘要：新建本科院校是我國高等教育系統(tǒng)中的重要組成部分，然而由于歷史、地域等因素，相比老牌本科院校，改革、建設(shè)和發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。SWOT分析法，對新建本科院校的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，旨在提出新建本科院校發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：新建本科院校；SWOT分析法；發(fā)展；對策

中圖分類號：G717

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1009-4156（2013）08-082-03

一、新建本科院校的基本情況

“新建本科院?！币话阒傅氖?998年擴(kuò)招以來，由專科院校通過“升格”、“合并”等形式而形成的本科院校。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年到2006年我國共有新建本科院校210所，而教育部公布的“2011年具有高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校名單”中顯示，新建本科院校已接近600所（含300多所獨(dú)立學(xué)院），發(fā)展之迅速，占了整個(gè)本科院校（1131所）的50%以上，涵蓋了高等教育系統(tǒng)中本科院校的半壁江山。

新建本科院校大多位居省會城市以外的中等城市，主要由單科或職業(yè)類高專、師范類高專，或者前兩種合并升格而成，通常依托所在城市名為“某某學(xué)院”，地域性特征明顯，與地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)界有著天然的聯(lián)系，肩負(fù)著為地方經(jīng)濟(jì)社會文化建設(shè)培養(yǎng)人才的重任。然而，新建本科院校是在我國高等教育由精英化向大眾化階段過渡的背景下大量崛起的，雖然有些已經(jīng)過十余年的發(fā)展，但大多還處于發(fā)展的初級階段，其從事本科教育時(shí)間相對短，辦學(xué)形式多為本專科教育并存，在一定時(shí)期內(nèi)?？平逃跃呦喈?dāng)規(guī)模。加之地域因素，學(xué)校發(fā)展的規(guī)模和速度、專業(yè)設(shè)置和學(xué)科建設(shè)等都受制于地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及生產(chǎn)力發(fā)展水平，要想順利完成向內(nèi)涵本科的轉(zhuǎn)型，在競爭日趨激烈的高等教育市場獲得長足發(fā)展，贏得有利的競爭地位和發(fā)展空間，改革、建設(shè)和發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。教育部副部長吳啟迪曾指出，新建本科院校要著力解決好科學(xué)定位問題，因此，新建本科院校要以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會為己任，以教學(xué)為中心、科研為基礎(chǔ)、培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才為根本，整合一切積極因素，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展。

二、新建本科院校的SWOT分析

SWOT分析最早是由美國舊金山大學(xué)韋里克教授于20世紀(jì)80年代初提出的。所謂SWOT分析法，是戰(zhàn)略學(xué)中的組織內(nèi)外環(huán)境分析技術(shù)，是指一種綜合考慮組織內(nèi)、外部的各種因素，進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)，從而選擇最佳經(jīng)營戰(zhàn)略的方法。對新建本科院校的SWOT分析，即研究與其密切相關(guān)的內(nèi)外因素，分析學(xué)校的優(yōu)勢“S”（strength）、劣勢“W”（weakness）和機(jī)遇“O”（opportunities）、挑戰(zhàn)“T”（threats），并以此研究決定學(xué)校未來發(fā)展走向的方法。

（一）S——優(yōu)勢

新，是新建本科院校最大的優(yōu)勢，與原有學(xué)校相比，其管理理念新、學(xué)科新。新，就意味著有發(fā)展?jié)摿?，擁有后發(fā)優(yōu)勢。加之新建本科院校在其發(fā)展過程中順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，將得到地方政府的大力支持。作為本科教育的新興生力軍，“船小好調(diào)頭”，具有極強(qiáng)的靈活性，又可以充分借鑒、吸取老牌高校的經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)迅速發(fā)展。同時(shí)升本的機(jī)遇將大大刺激廣大教職工的積極性，產(chǎn)生強(qiáng)大的向心力，提升全員共建戰(zhàn)斗力。

（二）W——劣勢

新建本科院校普遍存在以下問題：第一，辦學(xué)歷史短，缺乏本科高校所應(yīng)具有的深厚文化底蘊(yùn)。新建本科院校一般都是在?？妻k學(xué)基礎(chǔ)上升格而來，本科辦學(xué)時(shí)間尚短，在一定程度上受到?？平逃Ｊ降挠绊?，還不能形成一整套成型有效的本科辦學(xué)思路和模式。第二，師資整體結(jié)構(gòu)質(zhì)量亟待優(yōu)化。大多學(xué)校升本后，隨著高等教育大眾化趨勢連年擴(kuò)招，還沒來得及解決師資數(shù)量和質(zhì)量的情況下，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)科專業(yè)尤其是一些熱門專業(yè)不斷增加，導(dǎo)致學(xué)科結(jié)構(gòu)與師資結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，不同學(xué)科專業(yè)間師資力量儲備相差比較大。同時(shí)，學(xué)校自身的聲譽(yù)、地理位置等各方面的局限，使得引進(jìn)和留住高層次人才都存在很大的難度。第三，科研基礎(chǔ)差，科研力量弱。突出困難表現(xiàn)為：研究所需經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺，研究隊(duì)伍比較散、項(xiàng)目比較小，難以形成團(tuán)隊(duì)；研究機(jī)構(gòu)相對封閉、對外學(xué)術(shù)交流與合作少；研究氛圍比較沉悶、缺乏生機(jī)活力等。第四，辦學(xué)條件不足，校園氛圍沉悶。大量擴(kuò)招后，學(xué)校原有的教學(xué)資源，比如，教學(xué)設(shè)備、校舍、圖書資料等不能滿足急劇擴(kuò)充后的需求，導(dǎo)致總體資源短缺。

（三）0——機(jī)遇

新建本科院校占據(jù)了整個(gè)本科院校的半數(shù)比例，因此，新建本科院校的發(fā)展情況將直接影響整個(gè)高等教育發(fā)展的態(tài)勢和質(zhì)量。事實(shí)上，新建本科院校的發(fā)展也受到廣泛重視，教育部多次召開各種會議組織研討新建本科院校改革與發(fā)展大計(jì)。各省也以不同形式、不同程度響應(yīng)教育部的號召，大力支持新建本科院校的改革與發(fā)展，比如，近年四川省教育廳還專門立項(xiàng)成立四川省高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地——新建院校改革與發(fā)展研究中心，通過科研立項(xiàng)的形式鼓勵新建本科院校理論與實(shí)踐研究的發(fā)展。這說明，新建本科院校的發(fā)展機(jī)遇相對不錯(cuò)。

（四）T——挑戰(zhàn)

適者生存，這個(gè)道理大家都明白。新建本科院校不僅要受到來自國內(nèi)老牌本科院校和高職高專院校的雙重?cái)D壓，還要應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化背景下高等教育國際化帶來的高校全球性競爭的挑戰(zhàn)。因此，新建本科院校要在高等教育系統(tǒng)中取得長足發(fā)展，就必須首先解決從形式本科到內(nèi)涵本科的過渡問題，要從整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和人才需求的層面科學(xué)定位，解決辦學(xué)規(guī)模急劇擴(kuò)大后，師資結(jié)構(gòu)與質(zhì)量、教學(xué)資源與質(zhì)量、辦學(xué)實(shí)力與活力等一系列問題。

三、新建本科院校的發(fā)展策略

（一）教學(xué)與科研相結(jié)合，促進(jìn)科研內(nèi)涵發(fā)展

1 樹立“人才培養(yǎng)是根本，教學(xué)是中心，科研是基礎(chǔ)”的辦學(xué)理念，以科研促教學(xué)。沒有科研的大學(xué)環(huán)境，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才就成為無源之水。同樣，沒有教學(xué)，科研成果和創(chuàng)造的知識就無法獲得順利傳承。新建本科院校雖然由于自身的原因應(yīng)該將教學(xué)放在首位，但這并不意味就可以重教學(xué)而輕科研，而是應(yīng)該立足學(xué)校實(shí)際圍繞教學(xué)搞科研，選定教學(xué)中的實(shí)際問題進(jìn)行研究，比如，如何改進(jìn)教學(xué)方法，如何激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，如何將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合等，切實(shí)幫助教師采取科學(xué)有效而又適合學(xué)生特點(diǎn)的教學(xué)方法，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，真正與時(shí)俱進(jìn)地把本學(xué)科、本專業(yè)的最新成果和發(fā)展動態(tài)傳授給學(xué)生，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)形成良好的學(xué)風(fēng)，從而提高教學(xué)質(zhì)量。

2 突出地域特點(diǎn)，集中優(yōu)勢力量搞科研。新建本科院校具有與地方經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系最直接、最易得到地方政府支持的優(yōu)勢，具有優(yōu)先研究區(qū)域資源得天獨(dú)厚的條件，因而可以結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技、政治、文化的實(shí)際，整合學(xué)?？蒲辛α?，集中優(yōu)勢力量形成團(tuán)隊(duì)，以學(xué)科建設(shè)為載體，將科研定位在與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合上，在結(jié)合中求支持、求發(fā)展、求特色。

3 教學(xué)與科研相結(jié)合互促進(jìn)的評價(jià)導(dǎo)向。當(dāng)前，由于受到大學(xué)排行榜一些評價(jià)指標(biāo)的影響，不少新建本科院校為了快速提升學(xué)校知名度，大力鼓勵教師搞科研，將科研成果多少、科研積分高低作為教師薪酬、職稱評定等的一項(xiàng)重要考量因素，從而在一定程度上對影響了教師在教學(xué)上的投入積極性，對教學(xué)產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響，長此以往，勢必對教育教學(xué)質(zhì)量的維持與提高產(chǎn)生極大的影響。因此，評價(jià)指標(biāo)體系一定要能全面反映教師的整體水平，要在保證教學(xué)質(zhì)量的前提下，科學(xué)合理評價(jià)科研，鼓勵教師開展與教學(xué)相關(guān)的科學(xué)研究，在教學(xué)中引人學(xué)術(shù)科研因素，建立教學(xué)與科研互促互進(jìn)的評價(jià)機(jī)制，形成教師自覺實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研相結(jié)合互促進(jìn)的良性循環(huán)。

（二）引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

世界著名教育家，哈佛大學(xué)前校長科南特曾經(jīng)明確指出，大學(xué)的榮譽(yù)不在它的校舍和人數(shù)，而在于它一代一代教師的質(zhì)量，一所學(xué)校要站得住，教師一定要出色。大學(xué)的辦學(xué)水平如何，與教師的隊(duì)伍息息相關(guān)。教師水平的高低直接關(guān)系到學(xué)校教學(xué)水平的高低，因此，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)良好、富有活力的高水平的教師隊(duì)伍，是教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵，也是新建本科院校教育基本建設(shè)的重中之重。

1 出臺優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)高水平師資。充分利用當(dāng)前高校能夠?yàn)榫蜆I(yè)熱點(diǎn)的有利形勢，采取優(yōu)惠政策，主動上門招聘，加速引進(jìn)具有博士學(xué)位以上學(xué)歷的高層次師資，擴(kuò)大教師數(shù)量。著力優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師整體素質(zhì)。建立一支年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理，且學(xué)科門類齊全、知識結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，按一級學(xué)科部署，即教師在能力上能勝任本學(xué)科一級學(xué)科大類意義下系列課程的教學(xué)工作；師資業(yè)務(wù)水平按二級學(xué)科部署，即要求教師具有二級學(xué)科意義下的業(yè)務(wù)專長，教師一專多能。

2 建立科學(xué)的師資培訓(xùn)體制，有計(jì)劃地對中青年教師進(jìn)行選拔和培養(yǎng)。注重崗前技能培訓(xùn)和在崗導(dǎo)師制的實(shí)施。善于尋找和發(fā)現(xiàn)教師中的先進(jìn)典型，通過心得體會座談會、示范課、公開課及專門指導(dǎo)等一系列舉措，用師生身邊的先進(jìn)典型現(xiàn)身說法，對青年教師進(jìn)行崗前培訓(xùn)。在教學(xué)過程中，對青年教師培養(yǎng)實(shí)行導(dǎo)師制，為每一個(gè)青年教師指定有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師，充分發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，經(jīng)過全程隨堂聽課、批改作業(yè)、答疑輔導(dǎo)等所有教學(xué)環(huán)節(jié)，切切實(shí)實(shí)地給予幫助和指導(dǎo)。

3 加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。團(tuán)隊(duì)之間的交流與合作，智力的激蕩與共享，無疑有利于整體實(shí)力的提升。首先，堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，加速形成老中青結(jié)合、以中青年為主體、以老帶新的教學(xué)第一線骨干教師隊(duì)伍；其次，以精品課程、課程組、品牌專業(yè)為載體，積極進(jìn)行交流合作，相互學(xué)習(xí)教學(xué)方法，探討如何激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動性和創(chuàng)造性，不定期地舉行教學(xué)活動，相互聽課，相互學(xué)習(xí)，共同提高。

（三）教研與教改相結(jié)合，構(gòu)建特色課程體系

1 整合課程資源，改革課程體系。對原有課程資源進(jìn)行全面的分析、整合和更新，在注重基礎(chǔ)、保障基本訓(xùn)練的前提下增加現(xiàn)代內(nèi)容。注重反映學(xué)科前沿、最新成果在學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用，使得經(jīng)典與現(xiàn)代、基礎(chǔ)與前沿、理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。自主編寫教材，形成紙質(zhì)的、電子的、網(wǎng)絡(luò)的多類型相結(jié)合的動態(tài)的立體化教材系統(tǒng)，充分挖掘地域優(yōu)勢資源進(jìn)行擴(kuò)充，構(gòu)建特色課程體系，實(shí)施寬口徑培養(yǎng)，即前期加強(qiáng)公共基礎(chǔ)，后期按人才需求變化及個(gè)性發(fā)展要求設(shè)置柔性專業(yè)方向，對學(xué)生進(jìn)行分流培養(yǎng)，賦予學(xué)生自我提高的廣闊空間，充分體現(xiàn)個(gè)性化、人性化的教育理念，體現(xiàn)學(xué)生在教學(xué)中的主體性。

2 鼓勵教師參與課程與教材建設(shè)工作，成為特色課程的開發(fā)設(shè)計(jì)者。教師應(yīng)該積極參與教材與課程建設(shè)工作，只要是能引起學(xué)生疑問、激發(fā)探究興趣的，不論是來自學(xué)生的生活實(shí)際，還是來自自然和社會領(lǐng)域、學(xué)科或跨學(xué)科領(lǐng)域，都可以作為課程資源的來源加以應(yīng)用。

3 擴(kuò)充課程類型，實(shí)現(xiàn)教學(xué)形式多樣化。在課程的時(shí)間量上，分別設(shè)置長課程（每學(xué)期授課14-18周）、短課程（4-8周）、講座式課程（2-3周），使課程在安排上更具彈性和靈活性；在課程的組合方式上，設(shè)計(jì)公共課程模塊、通識課程模塊、專業(yè)課程模塊、專業(yè)方向模塊、跨學(xué)科課程模塊等供學(xué)生選擇；在課程的實(shí)施方式上，安排操作型課程、實(shí)踐型課程、自學(xué)型課程、研究型課程、設(shè)計(jì)型課程等多樣擴(kuò)充學(xué)生選課類型。另外，還可設(shè)立“自主學(xué)習(xí)學(xué)分課程”，體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性，以教師教學(xué)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)單向教學(xué)向“教”與“學(xué)”互動的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。

（四）知識與能力相結(jié)合，培養(yǎng)實(shí)踐型人才

1 在課堂教學(xué)過程中，一方面，可以將教學(xué)內(nèi)容分成若干板塊，教師可以根據(jù)學(xué)生的知識背景、學(xué)科基礎(chǔ)將部分內(nèi)容板塊剝離出來作為自學(xué)和閱讀材料，鼓勵學(xué)生做學(xué)習(xí)筆記，定期安排時(shí)間要求學(xué)生做一次專題報(bào)告，以便教師及時(shí)了解學(xué)生自學(xué)效果，給予指導(dǎo)；另一方面，教師及時(shí)將本學(xué)科前沿知識進(jìn)展以及個(gè)人研究課題新進(jìn)展帶入課堂，與學(xué)生共同探討，相互溝通交流，及時(shí)碰撞出學(xué)術(shù)的火花。另外，鼓勵學(xué)生將課外學(xué)習(xí)的發(fā)現(xiàn)、問題等，在課堂上提出，教師以此切入，引導(dǎo)學(xué)生思考、討論，激發(fā)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識。

2 開辟第二課堂，進(jìn)行多種形式的課外教學(xué)，讓學(xué)生運(yùn)用課堂知識解決實(shí)際問題，同時(shí)在探索和實(shí)踐中進(jìn)一步構(gòu)建知識，提高實(shí)踐能力和獨(dú)當(dāng)一面的工作能力。定期舉辦理、工、文基礎(chǔ)學(xué)科和實(shí)際能力的競賽和“學(xué)生科技節(jié)”活動，積極引導(dǎo)學(xué)生參加課外學(xué)術(shù)活動和科學(xué)研究活動，啟發(fā)和調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造性思維能力。大力開展本科生科研訓(xùn)練項(xiàng)目，幫助學(xué)生把課堂上學(xué)到的知識，應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中，一方面可以檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果，另一方面可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和動力，鍛煉學(xué)生整合各種有利條件進(jìn)行分析綜合，解決問題的能力，在實(shí)踐過程中學(xué)會自主學(xué)習(xí)。

3 加強(qiáng)社會實(shí)踐。實(shí)踐出真知。學(xué)校要在充分利用區(qū)域優(yōu)勢，加強(qiáng)與地方政府、企業(yè)的合作，為學(xué)生創(chuàng)造足夠的實(shí)踐機(jī)會，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐才能。更重要的是，在社會實(shí)踐過程中，學(xué)生親身體驗(yàn)人才競爭的優(yōu)勝劣汰的緊迫感和危機(jī)感，從而激起進(jìn)一步學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

（五）外顯與內(nèi)在相結(jié)合，營造良好的文化氛圍

1 建設(shè)高品位的校園環(huán)境。從環(huán)境育人的目標(biāo)導(dǎo)向考慮學(xué)校校園環(huán)境建設(shè)，充分挖掘區(qū)域文化的精髓，通過社會有益的文化資源的移植來彌補(bǔ)學(xué)校文化資源的不足，增強(qiáng)師生熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的決心。

2 定期舉辦校園文化藝術(shù)節(jié)、人文知識講座、讀書報(bào)告會等活動，廣泛開展科技活動、學(xué)術(shù)活動，鼓勵學(xué)生參加科學(xué)研究和科學(xué)競賽，鼓勵發(fā)展學(xué)術(shù)科技型學(xué)生社團(tuán)，支持和獎勵大學(xué)生科研，豐富學(xué)生知識，陶冶學(xué)生情操，形成勇于創(chuàng)新、堅(jiān)持真理的風(fēng)氣。

3 搭建民主平臺，營造民主、平等、和諧的管理氛圍。鼓勵師生員工參與學(xué)校的決策，構(gòu)建民主、自由、和諧的學(xué)術(shù)大環(huán)境，創(chuàng)造彰顯個(gè)性、追求卓越的學(xué)術(shù)氛圍，為教師專業(yè)素質(zhì)提升、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，學(xué)生各項(xiàng)能力提升、個(gè)性自由發(fā)展，提供空間和舞臺。

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