周改珠

（甘肅省天水市麥積區(qū)圖書館 甘肅天水 741020）

未成年人閱讀不僅是一個國家話題，更是一個世界性話題。國際圖聯(lián)自1929年產(chǎn)生第一部章程后，在隨后的幾十年中陸續(xù)發(fā)布了多部圖書館宣言及各種聲明、指南、方針、標準，其中包括專門或部分針對未成年人閱讀服務的文件。如“公共圖書館應不分年齡、種族、性別、宗教、國籍、語言或社會地位，向所有人提供平等服務?！煌挲g的人都應該在圖書館中找到適合其需要的資料”、“向學校轄區(qū)內(nèi)的所有成員提供平等的服務，不論他們年齡、種族、性別、宗教、國別、語言、專業(yè)和社會地位的差異，向不能獲得圖書館正常服務和資源的用戶提供特殊服務?！?這充分說明未成年人閱讀服務在公共圖書館中具有越來越重要的地位。關注未成年人閱讀，提升圖書館的未成年人服務核心能力，是當前我國公共圖書館的職能所在。而基層圖書館由于地處基層，面對最廣大的讀者群，是公共圖書館服務體系全覆蓋的重要節(jié)點，但其受地域資金政策等限制，始終無法真正實際地開展未成年人服務工作。本文就基層圖書館開展未成年人服務所面臨的困難以及應對措施作逐一分析。

1 基層公共圖書館與未成年人服務

1.1 未成年人服務在公共圖書館服務工作中的位置

公共圖書館既是非盈利性社會服務機構也是一種社會保障體制，它的出現(xiàn)代表了一種社會信息保障制度的形成，使得每個人都能公平地享有自由閱讀的基本權利。進入新世紀后，隨著公共圖書館精神的傳播與普及，其重點服務人群逐漸轉向普通民眾，2011年底，全國所有公共圖書館、文化館（站）實現(xiàn)無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費。中小學生、上班族、退休人員、無業(yè)人員等人群成為重點服務人群，基層公共圖書館更是由于其地處基層，比之省市級公共圖書館更易為大眾服務。在這些人群當中，未成年人承載著民族的未來和國家的發(fā)展希望，而公共圖書館在兒童成長過程中擔負著較為重要的社會功能，對未成年人的服務是其極其重要的一個領域，這點已慢慢成為圖書館界的共識。

1.2 基層圖書館開展未成年人服務工作的意義

基層公共圖書館作為公共圖書館服務體系的組成節(jié)點，更應重視開展未成年人服務，并將這項服務作為圖書館基本服務的一部分。目前我國的大部分基層地區(qū)對未成年人閱讀認識不深，基本處于學校功利性閱讀的大氛圍，未成年人受大環(huán)境限制，無法自由進入圖書館，享受不到閱讀自由，被動的接受課堂教學式學習，失去了閱讀興趣，自然也就培養(yǎng)不了優(yōu)秀的閱讀素養(yǎng)。在這種情況下，基層圖書館積極開展未成年人服務，建設成為未成年人享受閱讀，自由吸取知識的第二課堂顯得更有意義。

2 困擾基層公共圖書館向未成年人服務的障礙

2.1 未成年人服務缺乏健全的法制保障

在俄羅斯，有《俄羅斯圖書館事業(yè)聯(lián)邦法》和《兒童圖書館示范標準》；韓國在1994年頒布了《圖書館及讀書振興法》；日本于1950年頒布了《日本圖書館法》，2001年頒布了《兒童讀書活動推進法》。

“而我國目前還沒有一部圖書館法，更沒有專門針對少年兒童服務的圖書館法、條例，這使得圖書館的少兒服務缺乏法律和制度上的保障。就是在有一定約束力的公共圖書館評估標準中，對少兒服務的規(guī)定也嫌薄弱?！标惲Ρ硎?。

在這種大環(huán)境的影響下，我國少兒圖書館建設一直是公共圖書館工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)。截至2009年底，我國獨立建制的少兒圖書館僅91家，3.67億未成年人平均約403萬人才擁有一所少兒圖書館。部分公共圖書館下設少兒閱覽室又存在規(guī)模小、服務水平低等問題。西部少兒圖書館缺失問題尤為嚴重。甘肅省僅有4家獨立建制的少兒圖書館，陜西省3家，新疆省2家，貴州省僅有1家。

2.2 購書經(jīng)費不足導致未成年人文獻資源匱乏

由于對未成年人服務的重視不夠，地方財政往往對少兒文獻采購經(jīng)費提供不甚充裕，基層各館將本就相對缺乏的購書經(jīng)費又大部分投放在成年人閱讀資源和地區(qū)特色文獻上，這使得基層館少兒館藏文獻比例普遍偏少，數(shù)量渺小的少兒文獻往往夾雜在成堆的成年人閱讀文獻中，不易發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡移動等新型跨媒體閱讀資源更是不足。許多少兒館藏書陳舊過時，服務質量也難以令人滿意。作為地區(qū)的中心館，基層圖書館資源的保有量、年更新量無法達到自身良性循環(huán)，就缺乏區(qū)域性服務體系中心館的領導力、影響力、輔助力，為基層建流通點、送書服務更是成為空談。

2.3 內(nèi)部規(guī)劃不合理使得未成年人公共文化空間不足

除獨立建制的少兒圖書館外，《公共圖書館建設標準》第22條還規(guī)定:“合并建設的公共圖書館，專門用于少年兒童藏書與閱覽區(qū)面積之和應控制在藏書和借閱區(qū)總面積的10%-20%”?！段幕窟M一步加強少年兒童圖書館建設工作的意見》中進一步規(guī)定了:“各級公共圖書館都要開設專門的少年兒童閱覽室”。要為未成年人提供基本服務，公共圖書館必須設有一定規(guī)模的少兒公共文化空間，而我國公共圖書館因為將職能更多的定位在成人教育或掃盲方面的服務，對未成年人服務并未過多顧及，大部分館內(nèi)格局無明顯分布，未成年人經(jīng)常與成年人共用閱讀空間，沒有任何優(yōu)先特權，服務面積根本無法達到《公共圖書館建設標準》要求?；鶎訄D書館更是由于消息滯后，條件不成熟，無法保證設立足夠的少兒閱讀空間，以筆者所在甘肅省天水市麥積區(qū)圖書館為例，作為全市唯一一家二級館，未成年人服務面積僅占總面積的8%，至今沒有活動室和親子閱讀室，缺乏大型少兒活動舉辦場所。

2.4 教育理念滯后，忽視學前早期閱讀

《公共圖書館宣言》中公共圖書館使命第一條即為“從小培養(yǎng)和加強兒童的閱讀習慣?！蔽鞣桨l(fā)達國家兒童在6～9個月就開始閱讀，而中國兒童普遍要到2～3歲才進行閱讀活動。美國兒童在4歲后進入獨立自主的大量閱讀階段，中國兒童則平均要到8歲才能達到這個水平。我國對兒童早期閱讀的重要性及公共圖書館應承擔的責任在近幾年才被提及，早期閱讀的社會支持系統(tǒng)也存在很多不足,家長和老師普遍對學校以外的課外閱讀帶有不同程度的抵觸限制。有意識地為孩子準備書房、書櫥和書桌的家庭不足3%。意識上的滯后阻礙了公共圖書館對閱讀的服務發(fā)展，僅以甘肅省天水市來說，下屬7個縣級公共圖書館至今無一家建立親子閱讀室，早期閱讀推廣也就無從談起。

2.6 缺乏專業(yè)人才引導，制約服務工作開展

少兒閱讀活動具有很多不成熟性，如閱讀隨意性強，閱讀范圍窄，閱讀效率低下等問題，圖書館是孩子們課外學習接受再教育的重要陣地，也是他們獲取豐富知識的主要渠道，圖書管理員應引導孩子們有針對性的選擇閱讀讀物，有效利用圖書館，而他們?nèi)找嬖鲩L的文化需求，給圖書館工作者也提出了更高的要求。未成年人服務館員除具備專業(yè)圖書館學知識外，還需具備一定的兒童文學、兒童教育學、心理學等相關專業(yè)知識以及溝通策劃的技巧。目前我國未成年人專業(yè)服務館員從中央到地方都十分匱乏，同時因經(jīng)費不足，從業(yè)人員的專業(yè)培訓力度也不夠，在意識、觀念、專業(yè)知識經(jīng)驗等方面存在許多不足，無法滿足圖書館少兒服務的基本要求。如天水麥積館只有3名未成年人服務館員，其中僅1人具有學前教育專業(yè)背景。此外，家長對家庭閱讀氛圍營造不夠，無法正確的向孩子推薦適齡讀物，圖書館與學校、家庭及社會各界的協(xié)調(diào)也不夠完善，這都在一定程度上影響著未成年人的閱讀興趣和閱讀習慣。

3 基層公共圖書館提升未成年人服務的對策

3.1 積極實施現(xiàn)有政策，推動新條令出臺

2010年，文化部《關于進一步加強少年兒童圖書館建設工作的意見》強調(diào)“有條件的地區(qū)，要參照《公共圖書館建設標準》建立獨立建制的少年兒童圖書館?！卩l(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等建設少年兒童圖書館分館（少年兒童閱覽室），努力構建包括少年兒童圖書館、少年兒童閱覽室、少年兒童圖書館分館在內(nèi)的覆蓋城鄉(xiāng)的服務網(wǎng)絡體系。要研究制定鼓勵政策，吸納社會資金，鼓勵、支持社會力量參與少年兒童圖書館的建設”。2011年，國務院印發(fā)《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》，首次將“兒童優(yōu)先原則”列入綱要，即國家在制定法律、法規(guī)、政策和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。由此可見，兒童圖書館服務已上升至國家層面，在大環(huán)境影響下，公共圖書館對未成年人思想道德建設工作進一步加強是必然趨勢，很多地區(qū)圖書館也制定和實施了一些具體措施用以保障未成年人閱讀權利。中國圖書館學會將2009年定為“兒童閱讀年”，將2010年定為“親子閱讀年”，目前這些活動還流于民間，尚未上升到國家閱讀層面，需要圖書館界積極響應，擴大影響，從而引起國家重視，出臺新的保護政策和約束法規(guī)。

3.2 多策并舉，加強文獻資源建設

在當代未成年人服務越來越被重視的今天，基層圖書館應大力普及未成年人思想道德建設的重要性，向地方政府及相關部門爭取更多購書經(jīng)費，增加未成年人文獻入藏比例；同時，增加業(yè)內(nèi)交流，贏得先進兄弟館援助。如上海浦東新區(qū)陸家嘴圖書館與天水麥積館是“手拉手”結對館，已為其贈送了圖書5974冊、現(xiàn)代化辦公設備和業(yè)務電腦兩套，其中有500多冊未成年人文獻；再者，城市孩子普遍比農(nóng)村孩子藏書量多，隨著孩子閱讀層次的提高和需求量增大，這部分藏書往往被丟棄或閑置，圖書館可通過開展地區(qū)閱讀差異圖片展、閱讀重要性講座等方式鼓勵社會捐贈，增加公共資源；最后，圖書館員要結合本館自身條件和讀者需求，對這些館藏進行合理建設，做到分級管理，形成文獻資源多樣性，加大對多媒體電子出版物的采購比例，不斷優(yōu)化館藏結構，使其更富層次，對廣大未成年讀者更具吸引力。

3.3 堅持兒童優(yōu)先原則，擴大未成年人活動空間

國際圖聯(lián)分布的各種文獻都對未成年人問題有所提及，在其《公共圖書館服務指南》中有多個針對未成年人的條款，如第一章“公共圖書館的使命與目標”中有兒童和青少年一節(jié)，第三章“滿足用戶需求”中有“面向兒童的服務”和“面向青少年的服務”。除此之外，國際圖聯(lián)還發(fā)布了3部專門針對未成年人的指南，即《嬰幼兒圖書館服務指南》、《兒童圖書館服務指南》、《青少年圖書館服務指南》。這些指南中的兒童優(yōu)先原則能夠細致地指導各國圖書館進行未成年人服務，如日本圖書館在館舍布局上通常將少兒業(yè)務部門位置放在館內(nèi)地點最好，使用最方便的地方，內(nèi)設獨立的兒童閱覽室和活動室，借閱室內(nèi)還要為幼兒留出一定面積的活動空間。我國各地區(qū)圖書館自《公共圖書館宣言》1994年第三次改版將年齡放到平等服務的首位之后，才逐漸對未成年人閱讀重視起來，首都圖書館將館內(nèi)空出200多平方米，與美國明德圖書館基金會合作成立了新型少兒圖書館，方便未成年人服務；海南省圖書館把原來的少兒閱覽室面積擴大了一倍，用以滿足青少年閱讀、活動需求；很多原本沒有設立少兒閱覽室的基層圖書館相繼整理館舍布局，設置少兒閱覽室。可以看到，使兒童優(yōu)先的意識已經(jīng)在我國公共圖書館業(yè)內(nèi)逐漸加強，基層圖書館在今后的發(fā)展中，應繼續(xù)優(yōu)先考慮少兒活動面積，積極建立少兒閱覽室，優(yōu)化未成年人活動環(huán)境。

3.4 大力推廣早期閱讀，建立親子閱覽室

意大利著名教育家蒙臺梭利認為兒童書寫閱讀敏感期為3.5至5.5歲，重視學前閱讀，為少年兒童提供一個學習娛樂、初涉社交的平臺是公共圖書館主要工作任務之一。父母與兒童進行親子閱讀所產(chǎn)生的效果是學校和老師所無法達到的。當前我國基層圖書館普遍在兒童早期閱讀上認識還有所不夠，僅僅停留在創(chuàng)建少兒閱覽室的探索階段。親子閱覽室的概念大多數(shù)還只止步于口號和模糊狀態(tài)，無法與發(fā)達地區(qū)和省市級公共圖書館比肩。溫州市圖書館將親子閱覽室分為少兒閱覽區(qū)、少兒上網(wǎng)區(qū)、成人休閑閱覽區(qū)、少兒活動區(qū)。體現(xiàn)出一種家庭式閱讀氛圍，讓孩子們在父母的帶領下走進圖書館，與父母共同感受文化氛圍的熏陶，2012年底，更推出“兒童知識銀行”，小讀者在辦理知識銀行存折后，可以通過遵守文明閱讀制度、參與閱讀活動、閱讀量積累、閱讀寫作等方式賺取并儲存 “知識幣”。 累積到一定數(shù)量的 “知識幣”后，既可以隨時“取款”換取相應價值的禮品，也可以長期儲蓄賺取利息等待財富升值。這種成熟的操作方法將理念很好的轉化為實際現(xiàn)實，無疑會促進孩子的閱讀興趣，從而達到早期閱讀推廣?；鶎訄D書館可參考先進館優(yōu)秀做法，結合基層實際，建立親子閱覽室，設置“七巧板”、“展示架”、“多彩櫥窗”等類似校園小黑板式的活動天地，并實行分級閱讀，以講故事、朗誦詩為主要服務方式，圖書以繪本為主，穿插游戲、表演、手工制作、音樂欣賞等豐富活動內(nèi)容，培養(yǎng)孩子動手動腦、獨立思考、藝術欣賞的能力。積極鼓勵家長參與，定期舉辦有關教育方法的講座，使家長對少兒閱讀得以重視，有效利用親子閱覽室。

3.5 培養(yǎng)專業(yè)服務人才，招募志愿者

加強未成年人服務館員的專業(yè)化培訓，可以使服務工作取得事半功倍的效果。一方面，選擇具有兒童教育、兒童心理、兒童文學背景的員工擔任兒童館員。另一方面，注重培養(yǎng)兒童館員的職業(yè)道德，真正做到優(yōu)質少兒服務。同時，可招募文化志愿者，緩解人才不足現(xiàn)狀。合理利用具有文化、教育、出版發(fā)行、科學研究等專業(yè)知識或師范院校背景的大學生，為圖書館組建知識結構多元化、閱讀興趣廣泛的未成年人閱讀指導隊伍。如廈門市少兒圖書館常年組織開展周末低幼讀者活動，主題豐富，形式多樣，深受家長和低幼兒童喜愛。經(jīng)過長期堅持，逐漸聚攏了一批兒童志愿者媽媽，成立了“廈門市‘故事媽媽’俱樂部”，這批原本為廈門市少兒圖書館低幼活動粉絲的媽媽們變成了一支服務于廣大少兒讀者的文化志愿者隊伍，在不到一年的時間里共參與組織了本館和社區(qū)活動56場，取得了良好的社會效益。

4 結語

世界上最美麗的身影是閱讀的身影，未成年人閱讀是“花的事業(yè)”、“根的工程”。 倡導正確的閱讀理念，讓廣大未成年人愛上閱讀，善于閱讀，是基層公共圖書館奮斗的忠實目標。同時，為未成年人服務就是培養(yǎng)圖書館潛力使用者，也是圖書館立身之本。文章僅就基層圖書館未成年人服務幾個方面做了簡要闡述，此外，還存在閱讀活動流于表面，對多動癥、自閉癥等疾患兒童服務空間狹窄等問題有待解決。

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